煙草在線專稿　　在日常專賣執法中，為維護卷煙市場秩序，打擊違法違規經營行為，專賣人員一直扮演“黑臉”的角色，但不能一味的如此，要適當唱唱“紅臉”，也就是說，既要嚴格執法，也要講究方式方法，要“動之以情，曉之以理”，使執法者與被處罰者處于平等的法制環境中。特別是在執法辦案過程中，處罰與被處罰之間的矛盾是不可避免的，執法機關以及執法人員與被處罰人之間的對立情緒也是不容回避的。那么，執法人員及法制人員在行政執法過程中應如何提高行政執法的親和力，樹立煙草專賣人員良好的社會形象呢？要提升專賣執法親和力，筆者認為應從以下幾個方面的工作入手。

　　一、提升素質，注重細節。執法者的個人素質與自身修養，往往影響到整個專賣執法的質量和效率，矛盾的激化往往是因為很小的細節，一兩句話或是一個細微的動作，要提升專賣執法的親和力，首先執法人員要著力提高自身素質，修身奉法，改進執法手段，講究執法藝術，遵從司法禮儀使用規范的法律術語表達問題，絕對禁忌指手劃，忌講話時用手指指向當事人。其二是要注重細節。“細節決定成敗”，要著眼每個細節，熟悉各類法律文書，執法是代表國家執法，是極為神圣莊嚴的，決不可粗枝大葉。

　　二、把握尺度，加強溝通。要始終記住，懲處不是最終的目的，應本著“懲處與教育相結合”的原則，要求執法人員按規定對初次輕微違法的行政相對人先進行教育規范，下發行政教育規范告知書，再責令限期整改，最后依法進行處罰。聲音洪亮而不兇狠。執法人員通過加強與行政相對人之間的交流溝通，肢體語言嚴肅不粗暴，溫和不失風度。認真聽取其陳述辯解，掌握當事人思想動態，緩解當事人的抵觸情緒，防止矛盾激化。曉之以理，動之以情，以理服人，以誠感人，要將法、理、情融為一體，使行政處罰起到應有的教育目的。

　　三、完善監督，責任到人。專賣執法人員首先自覺接受監督，主要包括其他執法人員的監督和上級領導的監督。煙草專賣行政主管部門要對于所辦案件從立案起進行全程監督，通過完善內部審批關、網絡監督關和案件評查交流關，督促執法人員嚴格遵循“以事實為根據，以法律為準繩”的原則，對查辦案件做到定性準確、程序合法、處罰恰當。既以人為本，又依法辦案，著力提升執法辦案水平，積極開展行政執法檢查，嚴格追究行政執法過錯責任，要做到責任到人，要加大懲罰不文明執法行為的力度。強化文明執法的責任意識，將強化執法親和力的要求與嚴格管理緊密結合。

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