煙草在線專稿　　信息化是新形勢下專賣內管工作的發展方向，也是解決當前專賣內管工作中存在問題的有效措施。和傳統專賣內管的“手工操作”相比，專賣內管信息平臺開展專賣內管監督日益凸顯其作用。如何科學應用專賣內管信息平臺，使其發揮內管合力，提升專賣內管水平，事關專賣內管工作的長遠發展。

　　當前形勢深刻變化，要求內管工作與時俱進

　　當前，我國社會高速發展，信息化技術突飛猛進，隨著行業改革發展的持續深入和內外環境的深刻變化，加強專賣內管工作迫在眉睫。

　　（一）社會轉型對強化專賣內管工作提出迫切需求。伴隨著市場經濟和全球化大潮的深度沖擊，經濟轉軌、社會轉軌，人員流動、利益分化，信息爆炸、思潮多元，觀念更新、權利覺醒……改革和發展進程中的深層次矛盾問題無法回避，各種利益矛盾極易引發不同社會價值觀念的沖突和不同階層的情感共鳴，形成各種傾向性輿論事件。“公共場所禁煙”、“天價煙”等話題將屢屢將我們煙草行業推上了風尖浪頭，如何應對突如其來的各種社會輿論？嚴格規范成為關乎煙草行業發展大局的關鍵性課題，為此，專賣內管應主動介入，強化引導，化解矛盾，營造良好的煙草發展環境。

　　（二）媒體形態的深刻變化對強化專賣內管工作提出新的挑戰。

　　目前，我國約有330萬個網站、2000個電視頻道、940家電臺、9000種雜志、1900種報紙，4億多網民，近5億的手機用戶。各種媒體激烈競爭，互聯網飛速發展，開啟了“人人都可擁有麥克風”的自媒體時代，發言者擺脫社會身份和群體規范，更直接自由地表達訴求，使得我們煙草行業嚴格規范“生命線”更加赤祼祼地在公眾監督之下，作為煙草專賣內管部門，任務更加艱巨。

　　（三）政府“陽光效能”工作對強化專賣內管工作提出更高目標。龍州縣“陽光效能”主題活動強調“保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權”以及“必須讓權力在陽光下運行”，龍州煙草積極對“陽光效能”活動進行具體部署，要求煙草專賣內管人員對照卷煙零售戶需求找薄弱環節，從滿足卷煙零售戶需求出發，完善服務機制，改進服務措施，自覺接受輿論監督，主動推行“陽光政務”，提升執法公信力，樹立良好形象。

　　（四）和諧社會對強化專賣內管工作提出更高要求。目前，隨著“卷煙上水平”戰略任務的深入推進，我們煙草行業面臨著“煙草控制、完善體制、構建和諧、國際競爭”四大挑戰，在如此復雜的形勢下，要想努力實現行業持續、協調、共同發展，關鍵在于隊伍的管理，配齊專賣內管人員，扎實開展專賣內管工作，切實做到“有人管、專人管、高人管”。

　　目前專賣內管工作的特點分析

　　近年來，通過專賣內管信息平臺的實際運作，龍州煙草的專賣內管工作取得“質”的進步。

　　（一）系統分析。專賣內管人員每天上班一打開電腦，第一時間進入專賣內管信息平臺，查看零售客戶訂單量預警以及客戶信息異常預警等版塊，結合專賣、營銷系統分析、比對，從中查找線索。

　　（二）電話詢訪。內管人員通過內管信息平臺顯示的預警情況，篩選部分零售客戶進行電話詢訪，詳細咨詢零售客戶是否收到訂單上顯示的卷煙、煙草工作人員是否有違規等情況，并一一做好詢訪記錄。

　　（三）實地核查。內管人員通過內管信息平臺進行監管，當發現零售客戶購進異常并存在較多無法解釋清楚的疑點時，內管人員就親自進行實地核查，通過查看零售戶客戶的經營場所和卷煙庫存，實地監聽電話錄音，查閱網上訂貨客戶IP地址等方式，做好詳細記錄，要求被調查的零售客戶簽字確認所記錄內容的真實性和有效性，鎖定證據，以此發現或核實違法違規問題。

　　（四）工作報告。縣級局內管部門在每月3日前，以工作報告形式，總結上月專賣內管工作開展情況，部署下月工作安排。市局內管部門在月考核時，據此進行檢查。

　　內管人員通過上述幾種方法的靈活運用，既做到對違法違規問題的及時發現，又能夠確保調查工作的深入開展，極大地豐富了內管監管手段。

　　加強專賣內管信息化的思考

　　加強專賣內管信息化，要建立健全系統高效的管理機制，有效實施監督管理，增強監管能力。善用專賣內管信息平臺，把握監督工作的主導權，才能營造健康和諧的工作環境。

　　（一）準確流暢的監控預警機制。專賣內管應立足轄區情況，實行人機監測，分級預警、自下而上的監控預警機制。一是充分應用專賣內管信息系統監測的技術手段，準確判斷是否有違法違規行為，及時提出應對措施。二是科學運用專賣內管信息系統監測預警的工作方法。根據預警類型和數量，分類進行監管。三是建立信息報送制度。開展動態信息采集分析和工作調研，建立一般信息每周報送、重大信息隨時報送的報送制度。通過內部信息、受理投訴舉報等形式，掌握預警情況。同時通過加強信息溝通，為輔助領導決策提供參考，有效指導基層專賣內管工作。

　　（二）快速有效的專賣內管預警處理機制。快速應對是第一要務，專賣內管預警處置要快，要在有效時限內進行處置。作為應對處置預警的第一責任主體，內管人員應迅速會商，調集有關資料，按照預警涉及范圍進行分類，組織人員認真調查核實，對可能產生的影響進行客觀評估，確定預警處理方法。如果由于煙草人員執法不當或其他行為導致投訴的，應先更正執法行為做好投訴人的思想疏導，滿足其合理訴求，及時解決存在問題，樹立專賣內管勇于負責的形象。

　　（三）重視事后整改的問責機制。在預警處理結束后，要及時總結預警發生的原因以及處置情況，形成書面報告，建立起有效的專賣內管預警處置評估和反饋機制。一方面，從引發預警的成因入手，查找煙草工作人員在服務零售客戶等工作上的不足，提出整改意見，提高管理水平，避免問題的再次發生；另一方面，從預警的處置成效入手，分析預警處理各環節存在的不足，及時制定整改，并將每種預警類型的處理情況制作成處理案例，以便今后遇到同類情況時能快速有效處理。