煙草在線專稿　　煙草行業自今年開展“235”教育實踐活動以來，學習實踐活動取得了很好的效果。具體表現在：創新了工作方法，改善了行業形象，轉變了工作作風，提高了工作效率，提升了服務質量，社會滿意度有所提高，依法行政日趨規范，“兩個至上”得到深化。現結合專賣管理工作談幾點看法：

　　一、依法保護合法經營，堅決打擊違法經營，是貫徹“235”學習教育活動成果的根本要求”。

　　1、抓好事前監督，糾正不規范經營是“踐行兩個至上”的基本要求。在實際執法活動中，首先要踐行國家利益至上，堅決打擊違法經營，確保國家利益不受損害。其次在日常管理中要加大巡查力度，及時發現并制止、糾正違法行為，保護合法經營，打擊違法經營，力求將違法行為消滅在萌芽狀態。只有這樣才能夠拉近與商戶和消費者的距離，及時了解有關信息，使違法經營在萌芽狀態時就被制止，不產生危害，確保國家利益和消費者利益不受損害。

　　2、認真學習，樹立文明執法在市場意識。加強對《服務體系規范手冊》和《中國煙草行業行為規范》的學習，落實服務規范的具體要求，從切實規范行業行為著手，提升服務水平，開展好“文明執法在市場”實踐活動。在市場管理中采取換位思考方法，在專賣管理人員中開展“假如我是一位商戶，希望得到理解和幫助大討論”的方法，從中獲取對商戶更多優質服務需求的信息，提高執法人員在執法活動中的服務意識和規范執法意識。對制假販假等嚴重違法經營行為要采取果斷措施堅決予以打擊，嚴格依法行政，規范辦案，做到‘兩個至上’和文明執法的和諧統一。

　　二、牢記“三個始終”做到公平執法維護市場秩序，是徹“235”學習教育活動成果的”具體實踐”。

　　環境就也是生產力，也是效益。優良的經營環境是企業平穩發展的基本保證，作為專賣管理部門，要始終牢記為零售客戶提供優質服務是流通企業的根本任務。專賣管理部門在堅持嚴格公平執法的同時，還要兼顧執法管理和經營之間的矛盾。我們在平常的執法活動中首先要嚴格按照法律的實體與程序執法，始終用自己的言行和努力來教育廣大商戶守法經營，向商戶講清守法經營受保護，違法經營遭打擊，要吃虧，提高商戶守法經營的意識和自覺性，使“守法經營光榮，違法經營可恥”觀念深入人心，真心為商戶解決經營中遇到的困難和問題。其次要了解商戶的經營品牌、銷售數量、效益情況，為商戶做好助手和參謀，由商戶的管理人變成能與商戶交心的貼心人，達到絕大多數商戶都能夠守法經營，進而建立守法經營環境，做到管理者和被管理者的有機統一。最后要堅持執法公正，對違法經營的處罰要堅持公平、公正、公開的原則，行政處罰不能由執法人員主觀決定，做為執法機關要能夠公正行駛自由裁量權，重大案件要有單位召開專題會議集體研究討論決定并堅持以事實為根據，以法律為準繩，違法的事實與受到的懲罰相一致的原則，作到公平裁決，要保障被管理者的權利，保護被管理對象的知情權、人身權和陳述、申辯權；實施被管理人的權益行為時，對行為的標準、條件予以公開，講明違法事實以及所遵循的法律依據，堅持文明執法，尊重被管理者的人身權，認真聽取他們的陳述和申辯。只有貫徹了嚴格、公平的執法準則，管理出一個商戶依法經營，管理者公平執法，消費者滿意，行業高收益的市場環境，就達到了牢記“三個始終”的最終目的。

　　三、樹立五種意識，創新專賣管理方法是貫徹“235”學習教育活動成果的深化和發展。

　　11月16日，十八大代表、國家局黨組成員、副局長李克明為黨校學員作學習貫徹十八大精神的報告時指出：堅持煙草專賣制度，努力提高規范效率水平。每個企業和每名干部職工要自覺維護專賣制度，增強責任和憂患意識，加強黨的建設，加強隊伍建設，加強基層建設，建設責任煙草。　

　　做為專賣管理部門，關鍵要做到：

　　1、要樹立執法責任意識。每名煙草執法人員都擔負著維護一方煙草市場穩定，保護合法經營、打擊違法經營的責任。因此，每個執法人員一定要有強烈的責任意識，樹立守土有責觀念，站好崗，值好班，確保市場穩定。

　　2、要樹立憂患意識：煙草行業實行的是法律授權下的專賣專營制度，雖然目前行業效益較好，管理規范，社會認知度較高，但隨著社會經濟的發展，改革的深入，制假販假屢禁不止，禁煙的呼聲逐漸高漲，世界控煙條約的實施，卷煙銷量下降將會是不爭的事實，因此我們一定要有前瞻性和憂患意識，做到未雨綢繆，提前應對。

　　3、樹立創新意識：作為一名執法人員，隨著執法環境的改變，執法的方式方法也要適應形勢變化的需要，不斷創新管理方法，建立情報網絡，采取人性化執法手段，建立社區化管理模式等管理手段改變管理方式，確保卷煙市場規范有序。

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