煙草在線專稿　　新的歷史時期、新的執法環境，作為煙草專賣執法來講，必須跟上時代的步伐，跟進經濟社會發展的需求，必須轉變思想、轉變作風，努力提升執法者的執法水平，杜絕違法、違規、粗暴野蠻執法。這是社會進步的要求，更是行業生存延續發展的需求，我們不能作繭自縛，斷了自己的后路。筆者針對近期發生的延安城管野蠻執法行為，聯想到煙草專賣執法，必須敲一警鐘，引以為戒，理順好五種關系，提升煙草專賣執法水平，促進行業整體健康、快速發展。

　　一是理順好服務與執法的關系。服務與執法是對立與統一的關系，辯證的看，服務包含執法。無證經營、無證運輸、非法經營、銷售假煙、非渠道等違法行為與國家利益和消費者利益之間存在很大的矛盾，理順好這些關系關鍵是立足服務宗旨。執法不到位，也就預示著你的服務不到位，作為煙草專賣執法人員，必須清醒的認識到這一點，才能正確的處理好執法與服務的關系。

　　二是理順好專賣與營銷的關系。為什么設立煙草專賣法？其目的就是維護國家利益和消費者利益，而利益的體現就來自于卷煙的經營銷售業績。這就要求煙草專賣執法必須為卷煙經營銷售創造有利的銷售環境，為其保駕護航，作為煙草專賣執法人員，是帶著一種神圣的使命開展稽查工作。

　　三是理順好管理與被管理的關系。煙草專賣市場監管，是正常的依法行政，正確的處理好執法者與被管理者之間的關系，有助于更好地依法行政。首先要明白，執法者與被管理者不是敵我矛盾，不存在仇視，這就要求我們執法者在執法的過程中講究執法策略，對絕大多數的監管對象提倡柔性執法，親情式執法，這樣才不會激化管理與被管理者之間的矛盾，便于更好的服務與執法。

　　四是理順好嚴格管理與文明執法的關系。煙草專賣執法工作很大程度上是規范人的經營行為的一項系統工程。卷煙市場凈化不能完全依賴于零售戶自覺遵守法律法規來實現。在執法過程中，隊輕度違法、違規的可以采取糾正、警告，對重度違規或者是屢教不改者必須采取行政處罰，觸犯法律構成犯罪的必須依法追究其刑事責任。在執法的過程中除了語言文明、行為得體、態度嚴肅、服務周到等行為規范外，更重要的是要求執法行為是依法而為。煙草專賣執法中必須戒除有法不依、有法亂依、執法不公、以言代法、執法不嚴、行政不作為、以權壓法、越權執法等現象的出現。這樣會嚴重損害執法者的形象，破壞執法環境，阻礙社會經濟發展。

　　五是理順好集中治理與常態化監管的關系。煙草專賣管理，是《煙草專賣法》賦予的權利，是一個體系，要進行全面規劃、整體推進，并通過長期艱苦的常態化監管，才能實現煙草專賣長效化監管。在煙草專賣監管工作中，集中治理整頓和常態化管理是緊密聯系、密不可分的，同時也是相互作用。集中治理整頓是解決難點、熱點、焦點問題的有效手段，而常態化監管是避免反彈回潮、鞏固集中治理整頓成果，實現長效監管的有力保證。

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