煙草在線專稿　　2013年以來，在鞏固“優(yōu)秀縣級局”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，陜西武功縣局局立足實(shí)際，查找不足，以“三個提升”為抓手，打造新亮點(diǎn)，取得新成效，持續(xù)推動創(chuàng)建工作深入開展，全面提升“優(yōu)秀縣級局”創(chuàng)建水平。

　　一、精彩培訓(xùn)，提升專賣人員崗位技能鑒定通過率。

　　搞好專賣人員技能鑒定工作，既是行業(yè)發(fā)展的要求，也是專賣隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。為了更好地激發(fā)專賣人員學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，提升考試通過率，他們摸索出一套“精彩培訓(xùn)”新模式，受到專賣人員歡迎。一是豐富培訓(xùn)方式。內(nèi)訓(xùn)師科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，精心準(zhǔn)備培訓(xùn)內(nèi)容，改變臺上“滿堂灌”的輔導(dǎo)舊法，突出1+5培訓(xùn)模式，即：以上課為主，輔以“上網(wǎng)學(xué)習(xí)、讀書看報(bào)、互動答疑、精選案例剖析、模擬執(zhí)法情形”等“課件”，有效增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。二是成立興趣小組。按照專賣人員文化程度、個人愛好及性格特點(diǎn)，在專賣隊(duì)伍內(nèi)部成立真假煙識別興趣小組、電腦操作知識興趣小組、專賣執(zhí)法技巧興趣小組，各小組每月開展活動一次，組長帶頭，輪流輔導(dǎo)，一人一策，互結(jié)對子，輔導(dǎo)內(nèi)容深入淺出，通俗易懂，具有較強(qiáng)的針對性、實(shí)用性和指導(dǎo)性，既提升了專賣人員崗位技能，又增進(jìn)了專賣隊(duì)伍凝聚力和向心力。三是注重培訓(xùn)內(nèi)外宣傳。發(fā)揮單位宣傳櫥窗作用，開設(shè)“專賣人員學(xué)習(xí)園地”，及時刊登培訓(xùn)活動圖片、專賣人員學(xué)習(xí)心得體會文章，通報(bào)技能鑒定培訓(xùn)考試成績等，同時，積極向行業(yè)報(bào)刊、網(wǎng)站投稿，宣傳報(bào)道該局專賣人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動情況、經(jīng)驗(yàn)做法，不斷營造出培訓(xùn)學(xué)習(xí)的良好氛圍。通過精彩培訓(xùn)，今年上半年，該局專賣人員崗位技能鑒定考試喜結(jié)碩果，參考8人，通過率達(dá)到100%，中級技能鑒定率提升明顯。目前，該局專賣人員持證上崗率100%，全部實(shí)現(xiàn)持證上崗。

　　二、“四線”聯(lián)動，提升市場凈化率。

　　市場凈化率是衡量縣級局專賣管理水平高低的主要指標(biāo)。今年以來，針對市場監(jiān)管出現(xiàn)的新情況、新問題，該局及時提出了“四線聯(lián)動工作法”創(chuàng)新課題，積極發(fā)揮稽查、營銷、送貨、內(nèi)管四條線路的工作優(yōu)勢，提高市場監(jiān)管覆蓋面，增強(qiáng)市場監(jiān)管針對性，徹底解決市場監(jiān)管長期存在的專銷配合不緊密、監(jiān)管服務(wù)“兩張皮”等現(xiàn)象。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺了“四線聯(lián)動工作法”實(shí)施方案，明確了“四線”、“四員”在市場監(jiān)管工作中承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)，制定了四線聯(lián)席會議制度、異常信息反饋處理考評制度，確保了該項(xiàng)創(chuàng)新工作順利實(shí)施。二是扎實(shí)開展試點(diǎn)工作。相關(guān)部門及一線員工嚴(yán)格執(zhí)行“四線聯(lián)動工作法”，通過各自線路，及時向?qū)Ψ骄€路反饋市場異常信息，在規(guī)定的時限內(nèi)處理異常信息，所有信息反饋和處理，均以制式表格形式填寫內(nèi)容、簽署意見、相互傳遞，及時歸檔。今年上半年，通過“四線”聯(lián)動，該局客戶經(jīng)理、稽查員、內(nèi)管員以及物流中心送貨員先，后在轄區(qū)市場收集反饋?zhàn)C照轉(zhuǎn)讓、店址搬遷、長期關(guān)門、亂渠道進(jìn)貨、銷售假冒走私卷煙、客戶商定量不實(shí)、客戶經(jīng)營業(yè)態(tài)識別失真等異常信息35條，信息處理辦結(jié)率100%，顯著提高了市場監(jiān)管覆蓋面，提升了市場凈化率，初步達(dá)到了“四線聯(lián)動工作法”的預(yù)期目的和要求，得到了上級的認(rèn)同與首肯。在市局明查暗訪和一、二季度考核中，該縣卷煙市場凈化率始終保持在96%以上，違規(guī)戶數(shù)較去年同期相比下降了30%。

　　三、柔性執(zhí)法，提升行風(fēng)測評滿意率。

　　依法行政、文明執(zhí)法，是行政執(zhí)法的基本要求。在專賣執(zhí)法方面，該縣局在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，積極推行柔性執(zhí)法新理念，減少矛盾沖突，有效預(yù)防暴力抗法事件發(fā)生。首先，采取學(xué)文件、看視頻、外出考察等方式，全面系統(tǒng)了解“什么是柔性執(zhí)法，為何要柔性執(zhí)法，怎樣柔性執(zhí)法。通過解決三個“W”，實(shí)現(xiàn)柔性執(zhí)法“三個正”，即：方向正、作風(fēng)正、執(zhí)法正。其次，嚴(yán)格執(zhí)行國家局、省局和市局制定的各條專賣執(zhí)法禁令。在執(zhí)法過程中，要求隊(duì)員做到的，領(lǐng)導(dǎo)首先做到，要求隊(duì)員不做的，領(lǐng)導(dǎo)首先不做。縣局成立專賣執(zhí)法評議小組，每季度采取明查暗訪、問卷調(diào)查和座談等形式，對專賣執(zhí)法以及執(zhí)行各條禁令情況，進(jìn)行嚴(yán)格評議，民主打分，公開結(jié)果。對違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的專賣人員，取消其執(zhí)法資格，調(diào)離專賣崗位，絕不姑息遷就。第三，開展便民服務(wù)活動。堅(jiān)持進(jìn)店入戶，宣傳法律法規(guī)政策，提高零售戶對專賣法律法規(guī)的知曉率；在辦證工作中，堅(jiān)持為殘疾、老人辦證戶提供上門辦證服務(wù)，體現(xiàn)人性化管理；開辦違規(guī)戶培訓(xùn)教育班，定期為他們講解專賣法律法規(guī)政策，剖析違法原因，議定整改措施，簽訂守法經(jīng)營承諾書，促使他們正確對待違法行為和行政處罰，放下思想包袱，輕裝上陣，以新的行為轉(zhuǎn)變，提升各自的經(jīng)營誠信度和店面美譽(yù)度。通過柔性執(zhí)法，便民服務(wù)，目前，在該縣16家行政執(zhí)法單位行風(fēng)測評活動中，該縣局連續(xù)三年名列第二，受到當(dāng)?shù)卣耐▓?bào)表彰和社會各界的一致好評。