煙草在線專稿　　摘要：本文結合工作實際，對開展煙草專賣法律法規宣傳的意義、原則、目前的現狀以及開展“送法入戶”、“以案說法”、“定點普法”、“法律顧問”、“信息宣法”、“培訓講法”等宣傳活動的措施進行了深入的闡述，以期對煙草專賣法律法規宣傳向縱深推進提供參考依據。

　　加大煙草專賣法律法規宣傳力度，提高零售客戶和消費者的法律意識和維權意識，營造良好的卷煙經營秩序和和諧的專賣執法環境，是煙草行業必須擔負的社會責任，更是專賣執法人員義不容辭的職責。

　　1、充分認識煙草法律法規宣傳的重要性

　　在煙草法律法規宣傳工作中，雖然專賣管理部門做了大量工作，零售客戶和消費者的法律法規意識也逐漸增強，但我們也要清醒的認識到，面對不同年齡結構、不同文化層次、不同經營方式的零售客戶，煙草法律法規并沒有真正成為零售客戶經營行為的基本準則，違規經營、抵制執法檢查事件還時有發生。因此，提高煙草專賣法律法規宣傳的有效性責任重大、意義非凡，深入開展煙草法律法規宣傳活動，不僅是加強煙草專賣管理人員提高依法行政能力和水平的基礎，也是進一步增強零售客戶守法意識和自我維權意識的關鍵，更是維護國家利益和維護消費者利益的重要保障。

　　2、開展煙草法律法規宣傳的意義

　　通過開展有針對性的煙草法律法規宣傳活動，有利于及時把煙草專賣法律法規知識宣傳到戶、宣傳到人，讓零售客戶真正了解煙草行業的有關政策；也有利于增強零售客戶的法律和維權意識，提高零售客戶學法律、用法律的能力；更有利于把準零售客戶的脈搏，有針對性地改進和創新法律宣傳的方式方法，更好地為零售客戶服務。

　　2.1通過開展煙草法律法規的宣傳，可以在一定程度上提升零售客戶的法律意識，促使轄區零售客戶做到守法誠信經營，進一步營造良好的煙草專賣執法環境。

　　2.2通過開展煙草法律法規的宣傳，有助于提高零售客戶主動學習煙草專賣法律法規的意識，有助于減少零售客戶參與違法經營的現象，可以達到向社會公眾宣傳煙草專賣法律法規的效果。

　　2.3通過開展煙草法律法規的宣傳，有利于專賣管理人員全方位、多角度了解零售客戶的經營狀況和市場變化狀況，有助于專賣打假線索的深層次挖掘和打假工作的深入開展。

　　3、開展煙草法律法規宣傳的原則

　　3.1堅持維護專賣制度的原則。牢固樹立國家利益至上、消費者利益至上的煙草行業共同價值觀，煙草法律法規宣傳的一切活動要以保障國家利益、保障消費者利益、保障社會公共利益為根本出發點。

　　3.2堅持貼近實際工作的原則。煙草法律法規宣傳要體現專賣管理工作的特點，適應宣教對象綜合素質和接受能力，積極倡導深入淺出、循循善誘的方式，采用通俗鮮活的語言，生動典型的事例，體現互動性和趣味性，增強吸引力和感染力，提高宣傳的針對性和有效性。

　　3.3堅持理論聯系實際的原則。在對零售客戶進行煙草法律法規宣傳時，做到日常宣傳與集中培訓相結合，宣傳與思想教育活動相結合，采取多種方式為其提供了解和參與法律實踐的機會，教育和引導零售客戶在經營中掌握煙草法律知識，提高法律意識和法律素質。

　　3.4堅持提高宣傳成效的原則。煙草法律法規宣傳要切實實現“學法律、守法律”的基本目標，努力提高零售客戶的思想認識，強化法律意識，有針對性地開展現場咨詢、法律培訓、教育引導等多項服務活動，高質量地完成各項工作任務，使宣傳活動取得明顯成效。

　　4、目前煙草法律法規宣傳的現狀

　　就目前而言，煙草專賣法律法規宣傳工作仍然存在著一些問題，專賣管理人員只注重法律條文的宣傳，多以單純法律法規條款為主導的理論宣傳，過分偏重宣傳法律本身在強制性方面的功能，使零售客戶對法律產生了一種敬畏感，忽視了法律宣傳其他方面功能和自身性價值的宣傳，導致宣傳工作缺乏生機和活力。主要表現在以下幾個方面：

　　4.1宣傳重視不夠。在專賣管理日常工作中，普遍存在著只注重“檢”和“查”，而忽視了對煙草專賣法律法規的宣傳，由于對宣傳的重視不夠，致使《煙草專賣法》所規定的條文不能被零售客戶和消費者所熟悉和了解，從而給日常的專賣管理工作造成很大的阻力。

　　4.2宣傳深度不夠。在煙草專賣法律法規宣傳活動中，由于對煙草專賣法規的宣傳是多以單純法律法規條款為主導的理論宣傳，造成零售客戶和消費者理解不透徹，導致部分零售客戶對《煙草專賣法》的認知程度不高，遇到專賣執法人員檢查時，存在不配合檢查的現象。

　　4.3宣傳方式單一。在煙草專賣法律法規宣傳活動中，只是在每年的“3.15”“6.29”“12.4”法制宣傳周或宣傳日期間開展設立宣傳臺、散發宣傳材料的宣傳活動，宣傳過后，則把宣傳工作置之一旁、放在一邊，從而影響了零售客戶和消費者對煙草法律法規知識系統的掌握和理解。

　　5、多措并舉創新煙草法律法規宣傳工作

　　煙草法律法規宣傳活動要取得實效，就要在宣傳方法上不斷創新，方法要有針對性。不僅要采取形式多樣的的宣傳方式，在宣傳語言上要盡量用通俗易懂的語言，讓零售客戶進一步理解煙草法律法規的內涵；還要通過一些典型的實際案例進行宣傳教育，說明不懂法、不守法會對其經營帶來的危害程度等等；只有針對不同的宣傳對象采取不同的宣傳方法，煙草法律法規宣傳活動才會取得事半功倍的效果。

　　5.1積極開展“送法入戶”活動。把煙草法律法規宣傳工作有機地融入到日常工作中去，做到日常監管與宣傳教育相結合，重點加強對重點戶、農村戶的煙草法律法規知識宣傳工作，要求專賣管理人員堅持每周向零售戶宣傳一條煙草專賣法律法規，宣傳時要做到深入淺出，明白曉暢，把抽象的條文用形象的語言表達出來，逐步提高卷煙零售戶的守法意識，通過在走訪過程中對廣大經營戶不厭其煩的宣傳，讓煙草法律法規宣傳內容成為專賣人員的“口頭禪”，形成走訪中有宣傳、管理中有宣傳、服務中有宣傳?！?/p>

　　5.2積極開展“以案說法”活動。在宣傳活動中把法律條文與具體的案例結合起來，將打假專題的典型案例匯編成冊，以彩頁漫畫插圖的形式制作成宣傳畫冊、掛歷等，充分發揮和運用法制漫畫這一群眾喜聞樂見的表現形式，把煙草法律法規內容融進形象化、藝術化的表現形式之中，通過形象生動的案例典型對全縣所有卷煙零售戶進行強烈的警示教育，使卷煙零售戶在潛移默化中受到法制教育，擴大普法宣傳教育的覆蓋面和影響力，進一步提高卷煙零售戶的法制觀念，努力營造誠信經營的氛圍。

　　5.3積極開展“定點普法”活動。一方面是充分利用“3.15”“6.29”“12.4”等法制宣傳日，在縣城主要街道定點設立宣傳臺向過往消費者散發宣傳資料，積極開展煙草專賣法律法規宣傳工作；另一方面是選擇宣傳輻射范圍廣的守法卷煙零售代表戶作為宣傳點，在經營場所擺放專用柜臺進行宣傳，發放煙草專賣法律法規宣傳材料，使固定宣傳點成為法律宣傳的“廣播站”、市場秩序的“電子眼”、專賣執法“監督崗”。

　　5.4積極開展“法律顧問”活動。一方面是在煙草專賣許可證辦證大廳開辟法律法規宣傳專欄，設立煙草專賣法律、法規咨詢臺和咨詢電話，安排專人對零售客戶提出的有關咨詢內容進行詳細解答；另一方面是將煙草專賣法律法規印制成　“法律小帖士”、“服務直通車”，“辦證一點通”　等方便閱讀的小手冊，以通俗易懂的語言向廣大零售戶宣傳法律知識，讓小手冊在卷煙經營中為零售客戶擔任起“法律顧問”的角色。

　　5.5積極開展“信息宣法”活動。積極搭建以客戶QQ群，手機短信和手機彩鈴等形式為主的煙草法律法規宣傳平臺，專賣執法人員通過QQ群和手機短信向零售客戶發送煙草行業政策，普及煙草相關法律法規知識，宣傳卷煙防調包知識；在全體專賣執法人員的手機上設置煙草法律宣傳彩鈴，使客戶一撥打專賣人員的電話就能聽到煙草法律知識，進一步增強零售客戶守法經營意識，提升自我保護能力。

　　5.6積極開展“培訓講法”活動。制定內容翔實、可操作性強的煙草專賣法律法規宣傳培訓辦法，編制煙草法律法規宣傳客戶培訓教程，定期組織零售客戶召開煙草法律法規培訓交流會，由專賣法規員在培訓會上對煙草專賣相關法律法規進行講解，現場解答零售客戶提出的在案件查處、許可證辦理等方面的相關問題，營造濃厚的法制宣傳氛圍，提高零售客戶“學法、懂法、守法”的法律意識。

　　煙草專賣法律法規宣傳是一項系統而長期的工作，必須注重實效、深入持久、堅持不懈，針對不同的對象采取不同的宣傳方式。只有這樣，才能把煙草專賣法律法規深深植根在零售客戶及消費者心中，才能真正起到事半功倍的效果。

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