煙草在線專稿　　“卷煙上水平”內涵在品牌發展、原料保障、技術創新、市場營銷和基礎管理五個方面的目標基本確定。表面上看卷煙經營色彩濃厚、銷售業績成分過重，似乎和專賣管理沒什么關系。其實不然，在卷煙上水平戰略任務這個系統工程中，專賣管理始終是重要保障、基礎力量。因為專賣制度是我國煙草行業賴以生存和發展的基石。沒有專賣制度強有力的保護和支撐，煙草行業就不可能生存和發展；同樣的道理，專賣管理如果上不了水平，市場管不好、控不住，就不可能實現卷煙上水平。而落實專賣管理制度、履行專賣管理職責最主要靠的是專賣隊伍，只有當專賣隊伍上了水平，專賣管理才能上水平。那么，如何通過加強專賣隊伍建設來促進卷煙上水平呢？筆者認為，要通過以下幾個途徑：

　　一、深化以人為本的理念，重視專賣隊伍建設，為卷煙上水平提供充足動力。

　　“卷煙上水平”戰略任務的實現，需要發揮煙草企業內部全體干部職工的作用和價值，特別是專賣隊伍的作用和價值。當前全行業堅持了“以人為本”的理念，實施“尊重人才、重視人才”的人才戰略，在人才評價、選拔、激勵、引進機制等方面做了諸多的改革與探索，也取得了一系列的成果。但部分單位在人才任用特別是專賣隊伍人才使用上還存在一定的不足，沒有真正實行優勝劣汰，以至于出現在其他崗位干不好就調整到專賣崗位上來，或者是要縮編首先就拿專賣開刀等現象。之所以會出現這種現象，很大程度上是因為有的領導有種重銷售輕專賣的思想，認為銷售最重要，專賣次重要或不重要，專賣隊伍強與不強都差不多。

　　近幾年專賣隊伍建設的實踐證明，一支素質高、作風良的專賣隊伍對于提高專賣管理水平、推動卷煙市場健康有序發展起到了非常重要的作用。只有將最優秀的人才、最合適的人才放在專賣隊伍中，并持之以恒地推進專賣隊伍建設，才能確保專賣隊伍的戰斗力，才能確保專賣管理的力度不減、作用不小。

　　二、多管齊下抓好專賣隊伍建設，充分調動隊伍積極性，促進專賣管理上水平。

　　筆者在開篇時就認為：卷煙上水平有賴于專賣管理上水平，而專賣管理上水平則有賴于專賣隊伍建設上水平。因此，在面對“卷煙上水平”的任務和挑戰，煙草系統在專賣隊伍建設上一定要打“組合拳”，要充分挖掘和釋放人的潛能，形成“眾人劃槳開大船”的良好局面，共同推動整體工作上水平。

　　首先要確保勞動用工分配制度落到實處。俗話說：無規矩不成方圓。企業要正常、高效運轉，就必須建立合理的規章制度。基于煙草行業身兼壟斷企業、國有企業等特殊身份，其經營模式和管理模式均未完全融入市場經濟，其用人制度不可避免地帶有國企固有的弊端，以致企業員工出現“干與不干一個樣，干得好與不好也一樣”的現象。近年來，我們雖然在勞動人事用工改革方面做了大量的工作，淡化正式工與臨時工的身份界限，逐步縮小薪酬差距，但成效不是很明顯。究其原因，不是因為我們的制度不完善，我們的管理不科學，而是我們缺乏將制度落實到位、執行到位的決心和勇氣，致使部分制度在執行中走位，部分制度甚至停留在紙上、墻上。為此，一定要通過建立、執行科學的勞動用工分配制度促進專賣隊伍人才的合理流動，形成能進能出，能上能下的氛圍，要通過優勝劣汰，給干部職工足夠的壓力和動力，防止“萬馬齊喑”或“一潭死水”等情況的出現；要充分發揮考核的激勵作用，通過加大考核獎懲工作力度，獎勤罰懶；要打通員工晉升通道，讓人（特別是臨時工）有盼頭，有干勁，以激發專賣人員工作積極性，促進專賣管理各項工作有序推進，取得實效。

　　其次要將責任文化融入到干部職工心中。要充分發揮企業文化的重要作用，將企業的價值理念植根于干部職工的心中，從靈魂深處激發干部職工積極性，使全體專賣人員都牢固樹立“守土有責”的意識，立足崗位，切實抓好市場的管理與維護，以促進卷煙市場秩序的好轉，進而為卷煙銷售上水平、結構上水平打下堅實的基礎。

　　第三要在提高專賣隊伍綜合素質上下功夫。要以提高執法人員綜合素質為中心狠抓專賣隊伍教育培訓工作。要加強專賣人員的人生觀、價值觀、榮辱觀教育，幫助專賣人員樹立依法行政，執法為民的思想和管理就是服務、權力就是責任的理念，進一步理解和自覺踐行“兩個至上”的行業宗旨。要加強對專賣人員崗位業務技能的學習和培訓，建立培訓考試制度，引進激勵機制，以考促學，以考代培，充分調動專賣人員學習煙草執法相關法律法規的積極性；要提高專賣人員案件辦理、案件制作、信息系統應用與分析的能力。要加強對隊員真假卷煙辨識能力培訓，要通過經常性的練兵，確保人人必須練就一雙慧眼，做到不漏過一包假煙；要通過案件經營培訓，提高隊伍案件經營經營意識和經營技巧，通過推動打假破網工作進一步凈化卷煙市場，震懾卷煙違法犯罪行為，提高卷煙零售戶知法、守法經營意識，進而促進卷煙市場秩序的好轉。

　　第四要在引導隊伍廉潔執法上做工作。為確保專賣執法人員依法行政、文明執法、廉潔執法，《煙草專賣法》及行業內部管理制度都做了相關規定，如煙草執法“六條禁令”等等，明令禁止損害零售戶利益、破壞執法形象的各種行為。但仍然有部分人在執法過程中打擦邊球、甚至踩紅線，出現以權牟利、以權謀私，吃、拿、卡、要，甚至為不法份子通風報信等違法違規現象，既破壞了煙草執法的社會形象，又讓卷煙違法行為逃避了應有的打擊。對此，要強化監督整頓，以狠抓紀律整頓為著力點，在內部督察、外部監督、純潔隊伍上“三管齊下”，切實打造專賣隊伍廉潔執法新形象。要通過明察暗訪相結合的內部監督檢查，時刻掌握專賣隊伍執法動態；要通過執法滿意度調查、行政處罰案件回訪等形式，接受社會和輿論的監督，及時規范執法行為；要嚴肅紀律整頓，對確實存在執法不廉潔，損害零售戶利益、助長卷煙違法犯罪行為的人員，一律要嚴肅查處，以保持專賣隊伍的純潔性。