煙草在線陸良消息　　陸良縣作為云南第一壩，素有“滇東糧倉”之稱，具有得天獨(dú)厚的烤煙生產(chǎn)條件。改革開放以來，在歷屆黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，陸良煙草邁著堅(jiān)實(shí)的步伐，由小到大，由弱變強(qiáng)，發(fā)展到今年，煙葉生產(chǎn)計(jì)劃46萬擔(dān)，卷煙銷售22000箱，煙葉稅占全縣財(cái)政收入的四分之一，是名符其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。面對國際國內(nèi)風(fēng)云變幻的嚴(yán)峻形勢，要保障兩煙的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，基層煙草專賣管理工作任重道遠(yuǎn)。

　　明晰的思路是趕超發(fā)展的引擎，思路清才能方向明、步子穩(wěn)、天地寬。2013年，沐浴十八大春風(fēng)，陸良縣局黨委未雨綢繆，充分認(rèn)識專賣工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，明確工作思路，在市局（公司）和縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚正能量，主動協(xié)調(diào)各相關(guān)執(zhí)法部門，完善工作方案，細(xì)化工作措施，各司其職、密切配合，切實(shí)強(qiáng)化市場管理，維護(hù)流通秩序，深化內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，提高規(guī)范經(jīng)營水平，嚴(yán)厲打擊涉煙違法犯罪活動，在新起點(diǎn)上努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，專賣管理工作取得了長足發(fā)展。

　　凝聚正能量，形成專賣管理工作合力

　　今年以來，曲靖市局圍繞打擊涉煙違法犯罪為重點(diǎn)的專賣管理工作，召開2次專題會議，1次視屏?xí)h，專賣部門多次檢查指導(dǎo)工作，下發(fā)文件5個(gè)，從政策、紀(jì)律、要求上進(jìn)一步規(guī)范了專賣管理工作。通過積極的匯報(bào)、溝通、協(xié)調(diào)工作，縣委政府充分了解和掌握煙草的所思所想，切實(shí)加強(qiáng)了對兩煙工作的統(tǒng)籌安排和規(guī)劃部署，今年對專賣管理工作投入的精力最多，縣委書記、縣人民政府縣長、縣政法委書記、縣紀(jì)委書記、副縣長、公安局長分別對維護(hù)兩煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序工作作出要求和安排。

　　按照統(tǒng)一部署，2013年，陸良縣打擊涉煙違法犯罪工作始終保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭、相關(guān)部門負(fù)責(zé)、開展綜合治理”的方針，積極構(gòu)建和完善打假打私工作機(jī)制，以“打源頭、端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯、清市場”為工作重點(diǎn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位明確職責(zé)，密切配合，積極組織開展打擊非法經(jīng)營煙葉的專項(xiàng)行動、卷煙市場整治專項(xiàng)行動，涉煙違法犯罪活動得到有效遏制，有力保障了全縣煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　激發(fā)正能量，重點(diǎn)監(jiān)管工作成效顯著

　　嚴(yán)控規(guī)模見成效。今年以來，縣局（分公司）從籽種發(fā)放、苗池管理、大田規(guī)劃、清塘點(diǎn)棵等各道環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，通過政策宣傳、行政干預(yù)、教育引導(dǎo)等措施，減少移栽面積1.2萬余畝，當(dāng)時(shí)大田移栽面積擴(kuò)大的趨勢得到有效遏制。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)見成效。按照安排，全縣8個(gè)栽煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部開展優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作，其中深度優(yōu)化3個(gè)，通過建立有效措施、全面督查管理、切實(shí)強(qiáng)化過程監(jiān)管等措施的落實(shí)，7月31日全面完成下部煙葉的優(yōu)化工作，9月6日全面完上部葉的優(yōu)化工作，全縣優(yōu)化覆蓋率達(dá)99.9%，上下兩部位畝均優(yōu)化量達(dá)170.8公斤，最大限度的消化了不適用鮮煙葉，圓滿完成了省、市規(guī)定的目標(biāo)要求，優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作取得決定性勝利。省局驗(yàn)收組檢查下部葉優(yōu)化工作時(shí)，表揚(yáng)陸良的工作實(shí)、效果好。

　　合同監(jiān)管見成效。今年，全縣簽訂煙葉種植收購合同26020份，全部堅(jiān)持流程不走樣，發(fā)到了煙農(nóng)手中，杜絕了空、假、虛合同。收購前，嚴(yán)格做好電子合同的鎖定備案工作，分別在各站點(diǎn)公示了3個(gè)舉報(bào)電話，收購中，以信息系統(tǒng)收購監(jiān)管模塊數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，對煙葉收購中的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的日常監(jiān)管、分析，采取網(wǎng)上監(jiān)管與實(shí)地核查相結(jié)合的方式，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，核查顯示，在煙葉收購期間，所有合同都交售了煙葉，未發(fā)現(xiàn)買賣合同情況，未出現(xiàn)針對合同的舉報(bào)情況。

　　初分預(yù)檢見成效。建立了初分預(yù)檢考核機(jī)制，所有煙農(nóng)生產(chǎn)出來的煙葉必須通過對應(yīng)的預(yù)檢員預(yù)檢，預(yù)檢后作出統(tǒng)一標(biāo)識才能交售，點(diǎn)長對預(yù)檢員的工作情況進(jìn)行考核，收購預(yù)檢合格的煙葉，對預(yù)檢不到位的進(jìn)行考核，對預(yù)檢混亂或沒有預(yù)檢的，退回重新預(yù)檢并加重考核，有效的解決了收購忽高忽低、大起大落的問題，進(jìn)度平穩(wěn)，純度高。

　　散葉收購見成效。散葉收購和把煙收購一樣，質(zhì)量是生命，純度是靈魂，預(yù)檢是關(guān)鍵，規(guī)范是重點(diǎn)，堅(jiān)持是難點(diǎn)，面對今年占全縣收購總量的三分之二的29.48萬擔(dān)散葉收購任務(wù)，分公司系統(tǒng)上下抓住關(guān)鍵，主攻重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，并強(qiáng)化宣傳、監(jiān)督、考核工作，散葉收購工作規(guī)范有序順利開展，收購的散葉受到質(zhì)檢部門的表揚(yáng)和工業(yè)企業(yè)的青睞。

　　“專賣通”市場檢查系統(tǒng)運(yùn)用見成效。自全市“專賣通”市場監(jiān)管系統(tǒng)啟用以來，縣局認(rèn)真按照下達(dá)的日常任務(wù)開展市場監(jiān)管工作。各單元網(wǎng)格負(fù)責(zé)人每天按照計(jì)劃路線和數(shù)量走訪轄區(qū)零售戶，認(rèn)真采集GPS、商鋪照片等基礎(chǔ)信息，對零售戶反映的問題進(jìn)行耐心解答，利用手持端詳細(xì)記錄檢查過程和結(jié)果，市場檢查工作效率進(jìn)一步提高。目前“專賣通”市場管理系統(tǒng)下達(dá)日常檢查任務(wù)4693條、現(xiàn)已完成4353條，任務(wù)完成率92.76%；下達(dá)有效持證率小于98%的省級預(yù)警任務(wù)19戶，已檢查完成19戶。

　　傳遞正能量，營造良好收購環(huán)境

　　強(qiáng)化秩序維護(hù)，確保煙葉收購有序開展。為進(jìn)一步規(guī)范煙葉收購秩序，嚴(yán)肅收購紀(jì)律，創(chuàng)造良好的煙葉收購環(huán)境，陸良縣準(zhǔn)確把握煙葉收購形勢，及時(shí)成立了維護(hù)煙葉收購秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委常委、縣政法委書記擔(dān)任，副縣長（公安局局長）、專賣局局長任副組長，全縣各執(zhí)法部門主要領(lǐng)導(dǎo)和種煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記為成員。明確了職責(zé)和分工，組長對全縣負(fù)責(zé)，副組長對重點(diǎn)區(qū)域負(fù)責(zé)，各小組成員掛鉤聯(lián)系到栽煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），建立包保責(zé)任制；縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂“打擊涉煙違法犯罪目標(biāo)責(zé)任書”，明確了任務(wù)目標(biāo)和獎懲辦法，同時(shí)要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層包保到村到組；將馬街、板橋兩鎮(zhèn)繼續(xù)列為重點(diǎn)整治對象，專門制定整治方案，公安力量深度介入，實(shí)行重點(diǎn)清理。今年以來，領(lǐng)導(dǎo)小組與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專題研究打擊涉煙違法犯罪工作11次，設(shè)置縣級卡點(diǎn)3個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級63個(gè)，實(shí)行24小時(shí)值班制；設(shè)置宣傳車1部，縣級機(jī)動隊(duì)1個(gè)，20人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)動隊(duì)8個(gè)，220人，巡回在收購點(diǎn)和邊界線上宣傳檢查。全縣煙葉收購工作于9月25日全面結(jié)束，做到了流程規(guī)范，秩序良好，進(jìn)度正常，純度好，合格率高。

　　強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法教育宣傳，確保政令暢通。今年是兩村干部換屆的第一年，新當(dāng)選的干部較多，沒有煙葉收購的管理經(jīng)驗(yàn)，少數(shù)人仍混同于普通群眾，說話不負(fù)責(zé)，辦事缺思考，縣委成立了以縣紀(jì)書記為組長的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法組，收購以來，開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)警示預(yù)防教育9場次，接受教育126人，誡勉談話1人，收到了良好效果。

　　強(qiáng)化監(jiān)督考核，保障措施落實(shí)到位。收購前，縣局黨委充分做好準(zhǔn)備工作，做到目標(biāo)明確，思路清晰，措施到位，在收購過程中，成立了收購、質(zhì)檢、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法工作組，圍繞收購流程、初分預(yù)檢、等級質(zhì)量、安全生產(chǎn)、管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，每周進(jìn)行一次考核，列入當(dāng)月兌現(xiàn)，讓小問題及時(shí)解決，避免相同問題重復(fù)犯錯(cuò)，讓大問題解決在萌芽狀態(tài)，做到平穩(wěn)收購，有序收購，嚴(yán)防違法犯罪情況發(fā)生。

　　釋放正能量，重點(diǎn)區(qū)域重拳出擊

　　陸良壩子縱橫開闊，在770多平方公里的平原上，江河交錯(cuò)，交通發(fā)達(dá)，道路復(fù)雜，人口密度大，人均耕地僅.02畝，農(nóng)民勞動清閑，商品意識強(qiáng)，各種因素綜合作用，板橋鎮(zhèn)和馬街鎮(zhèn)成為涉煙違法犯罪的高發(fā)區(qū)，且執(zhí)法難度較大，被市、縣專賣鎖定為重點(diǎn)整治區(qū)域。2013年，縣局對重點(diǎn)整治區(qū)域始終堅(jiān)持高壓、嚴(yán)厲、穩(wěn)打態(tài)勢，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專題普法宣傳2次，制作展板4塊，傳單6000張，出動車輛12臺，警力86人，排查重點(diǎn)人群52人，農(nóng)用車27輛；在重點(diǎn)區(qū)域成功端掉窩點(diǎn)2個(gè)，出警2次，108人，收繳煙葉7.45噸，抓獲犯罪嫌疑人7人，這是多年來在重點(diǎn)區(qū)域偵辦最成功的2個(gè)案例。

　　播撒正能量，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)結(jié)碩果

　　2013年，陸良縣局（分公司）在市局（公司）和縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取各方力量，整合多方資源，以廣泛思想動員為基礎(chǔ)，以多方高效協(xié)作為保障，凝聚、播撒正能量，充分發(fā)揮專賣管理為兩煙生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航的作用，加大內(nèi)管外打力度，結(jié)出了豐碩的成果：

　　——商品化育苗、膜下小苗移栽兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在全市考核中名列第一名，優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)、散葉收購工作成效顯著；

　　——通過國家局、省局（公司）分別質(zhì)檢一次，等級合格率均在80%以上；　

　　——始終按照“力度不減、頻率不減”的方法，堅(jiān)持專銷聯(lián)動，強(qiáng)化終端，卷煙銷售工作成績不俗，在全市9個(gè)縣市區(qū)中，從去年的倒數(shù)第一名，到今年3月已提升并保持在第五名至今，穩(wěn)步恢復(fù)到了正常年景的銷售水平；

　　——截至目前，全縣已查辦非法經(jīng)營卷煙案件168起，比上年增加74%，查獲非法卷煙1640.3條，為上年同期的2.41倍；查辦非法經(jīng)營煙葉案件10起，查獲煙葉56.48噸，其中5萬元以上的案件8起，查獲大案是去年的2倍；收購期間，刑事拘留4人，取保候?qū)?人，判刑9人；

　　——煙葉收購9月25日結(jié)束，歷時(shí)52天，煙葉收購產(chǎn)值創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5.9億元，比去年增加3340萬元，增長5%；實(shí)現(xiàn)煙葉稅1.3億元，增長5%；煙農(nóng)戶均收入增漲顯著，增長4%；煙葉收購等級結(jié)構(gòu)取得歷史性突破，通過有效的宣傳引導(dǎo)、入戶培訓(xùn)、預(yù)檢把關(guān)和收購過程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，煙農(nóng)打破了往年分級中三混現(xiàn)象，嚴(yán)把等級界線多分出較高等級煙葉，全縣煙葉收購小等級結(jié)構(gòu)趨于合理，特別是較高等級的煙葉表現(xiàn)更為突出，C2F收購量占到13.09%。2013年，陸良的煙葉收購工作不僅做到了“煙葉質(zhì)量、煙葉單產(chǎn)、畝均收益”三個(gè)確保，而且實(shí)現(xiàn)了年初既定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，做到了煙農(nóng)、政府、企業(yè)“三滿意”。