煙草在線專稿 國慶放假期間,筆者乘坐班車回鄉(xiāng)下探親。班車駛出車站百米處,又上來十幾個乘客。原來是售票員在車站外招攬客源。新增乘客上車自然無座位,聰明的售票員便讓有的乘客坐在發(fā)動機蓋子上,有的坐在班車自備的小凳子上,有的干脆站在過道上。
超員營運,難道不怕交警罰款嗎?我無意問了售票員一句。售票員說:怎么不怕罰款?超一人罰500元。我笑著說:那你還往槍口上撞?售票員笑著說:嘿嘿,上有政策,下有對策。
正思量著售票員有何“對策”。只聽見售票員一聲:“站著的,快蹲下,前面有交警。”站的乘客集體下蹲,看樣子都很配合送票員的“工作”。“起來,沒事了”。售票員又一聲“口令”,蹲著的乘客站了起來,猶如小孩子玩“捉迷藏”。
這也許就是售票員說的“對策”吧。但讓我驚奇的事情還在后頭。班車大約行駛半個小時后,司機一把方向盤,班車駛?cè)胍粭l鄉(xiāng)間小道。我急忙問售票員:怎么不走大路?售票員說:“前面十字口有交警值班,順小路繞過去,就沒事了。”班車在坑坑洼洼的鄉(xiāng)間小路顛簸了二十分鐘,繞過十字口,才回到了營運路線。
這件事讓筆者深思良久:車主如此拉客營運,是拿乘客的生命開玩笑、做賭注,一旦發(fā)生事故,后果不堪設(shè)想。作為交警部門,采取“守株待兔”的檢查方式,怎么能識破這些車主的伎倆,有效堵塞監(jiān)管漏洞,預防不安全事故發(fā)生呢?
同時,筆者又聯(lián)想到:在日常監(jiān)管中,也有這樣一些卷煙零售戶。鉆空子,做假象,蒙蔽執(zhí)法人員,暗中違法經(jīng)營。而一些專賣執(zhí)法人員也存在監(jiān)管不深入,不動腦,怕吃苦、怕麻煩等現(xiàn)象和問題,致使市場監(jiān)管走形式,做樣子,達不到監(jiān)預期目的和效果。
當前市場監(jiān)管存在的主要問題
(一)按部就班,四平八穩(wěn)。時下,涉煙違法分子在制假售假、無證運輸、真煙違法流動等方面,手段越來越隱蔽,反偵察、抗打擊能力越來越高明。但是一些專賣部門依然使用傳統(tǒng)、陳舊的市場監(jiān)管模式,工作按部就班,四平八穩(wěn)。上班期間,稽查人員開車出去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),進店看一看,未到下班時間,就調(diào)轉(zhuǎn)車頭“打道回府”;下班之余不聞不問八小時之外的市場動態(tài),“雙休日”照常休假,每逢投訴舉報,召集隊員行動遲緩,往往貽誤時機。
(二)缺少計劃,盲目監(jiān)管。一些專賣部門市場監(jiān)管工作認識不到位,考慮不周全。有的人認為,專賣執(zhí)法是一項簡單的體力勞動,只要整天轉(zhuǎn)著、看著就行,無需動腦子。有的人甚至認為,市場監(jiān)管就是嚇唬零售戶、震懾違規(guī)戶而已。正是有這樣的認識誤區(qū),導致在實際工作中,一些專賣管理部門怕麻煩,不愿制定計劃安排,不帶問題上市場,工作沒有重點和相應措施,看似忙忙碌碌,實則浪費時間和精力。
(三)重視處罰,輕視教育。一些專賣執(zhí)法部門在卷煙打假和市場監(jiān)管過程中,不能堅持處罰教育相結(jié)合的原則,對違規(guī)戶重處罰,輕教育,治標不治本,違規(guī)戶往往是“你罰我交款,過后繼續(xù)犯”,并未從思想深處沒有認識到其違法行為的性質(zhì)和后果。
提升市場監(jiān)管水平的有效途徑
當前,國家局高度重視市場監(jiān)管工作,要求縣級局積極推廣市場監(jiān)管APCD工作法,明確市場監(jiān)管要“帶著問題上市場”,要制定檢查計劃,要做市場分析等工作,著力解決監(jiān)管效率低下、市場凈化率忽高忽低等問題。因此,筆者對加強和改進市場監(jiān)管工作,有以下思考和建議。
(一)積極推行APCD工作法。要堅持“帶著問題上市場”,按照“網(wǎng)上數(shù)據(jù)分析,明確檢查對象、科學計劃安排、現(xiàn)場檢查聯(lián)網(wǎng)、結(jié)果分類處理”的工作思路,扎實細致開展市場監(jiān)管工作。同時,要根據(jù)各自轄區(qū)市場實際,不斷完善總結(jié)APCD工作法,確保該工作法更好的發(fā)揮作用,體現(xiàn)出新特色、新成效。
(二)完善“錯時檢查”工作制。在做好八小時之內(nèi)市場監(jiān)管外,更要注重八小時之外市場監(jiān)管。要根據(jù)APCD工作法,確定重點監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管對象,利用班前班后,雙休日、節(jié)假日,不定期開展錯時檢查、突擊檢查活動,讓違規(guī)戶始終摸不著市場監(jiān)管規(guī)律,無法鉆空子,促使他們?nèi)コ齼e幸心理,自覺做到守法經(jīng)營。
(三)處罰教育相結(jié)合。堅持以人為本,剛?cè)岵?#xff0c;定期對違規(guī)戶開展走訪談心、法律法規(guī)培訓等活動。通過處罰教育相結(jié)合,促使他們及時認識到違法行為的危害性,自愿接受煙草部門處罰并深刻剖析違法行為產(chǎn)生原因,書面承諾,及時糾正,確保今后不再重犯。
(四)改進專賣隊伍作風。按照行業(yè)“改進作風年”活動要求,在專賣隊伍中積極開展思想紀律作風整頓活動。通過自查自糾、互幫互助,積極整改,共同監(jiān)督,重點解決在卷煙打假和市場監(jiān)管工作存在的“不嚴、不細、不深、不實”等突出問題,有效杜絕監(jiān)管漏洞,消滅監(jiān)管盲區(qū),著力提升市場監(jiān)管效率,為優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建提升奠定堅實基礎(chǔ)。