煙草在線專稿　　國慶放假期間，筆者乘坐班車回鄉(xiāng)下探親。班車駛出車站百米處，又上來十幾個乘客。原來是售票員在車站外招攬客源。新增乘客上車自然無座位，聰明的售票員便讓有的乘客坐在發(fā)動機蓋子上，有的坐在班車自備的小凳子上，有的干脆站在過道上。　

　　超員營運，難道不怕交警罰款嗎？我無意問了售票員一句。售票員說：怎么不怕罰款？超一人罰500元。我笑著說：那你還往槍口上撞？售票員笑著說：嘿嘿，上有政策，下有對策。

　　正思量著售票員有何“對策”。只聽見售票員一聲：“站著的，快蹲下，前面有交警。”站的乘客集體下蹲，看樣子都很配合送票員的“工作”。“起來，沒事了”。售票員又一聲“口令”，蹲著的乘客站了起來，猶如小孩子玩“捉迷藏”。

　　這也許就是售票員說的“對策”吧。但讓我驚奇的事情還在后頭。班車大約行駛半個小時后，司機一把方向盤，班車駛?cè)胍粭l鄉(xiāng)間小道。我急忙問售票員：怎么不走大路？售票員說：“前面十字口有交警值班，順小路繞過去，就沒事了。”班車在坑坑洼洼的鄉(xiāng)間小路顛簸了二十分鐘，繞過十字口，才回到了營運路線。　

　　這件事讓筆者深思良久：車主如此拉客營運，是拿乘客的生命開玩笑、做賭注，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。作為交警部門，采取“守株待兔”的檢查方式，怎么能識破這些車主的伎倆，有效堵塞監(jiān)管漏洞，預防不安全事故發(fā)生呢？　

　　同時，筆者又聯(lián)想到：在日常監(jiān)管中，也有這樣一些卷煙零售戶。鉆空子，做假象，蒙蔽執(zhí)法人員，暗中違法經(jīng)營。而一些專賣執(zhí)法人員也存在監(jiān)管不深入，不動腦，怕吃苦、怕麻煩等現(xiàn)象和問題，致使市場監(jiān)管走形式，做樣子，達不到監(jiān)預期目的和效果。

　　當前市場監(jiān)管存在的主要問題

　　（一）按部就班，四平八穩(wěn)。時下，涉煙違法分子在制假售假、無證運輸、真煙違法流動等方面，手段越來越隱蔽，反偵察、抗打擊能力越來越高明。但是一些專賣部門依然使用傳統(tǒng)、陳舊的市場監(jiān)管模式，工作按部就班，四平八穩(wěn)。上班期間，稽查人員開車出去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，進店看一看，未到下班時間，就調(diào)轉(zhuǎn)車頭“打道回府”；下班之余不聞不問八小時之外的市場動態(tài)，“雙休日”照常休假，每逢投訴舉報，召集隊員行動遲緩，往往貽誤時機。

　　（二）缺少計劃，盲目監(jiān)管。一些專賣部門市場監(jiān)管工作認識不到位，考慮不周全。有的人認為，專賣執(zhí)法是一項簡單的體力勞動，只要整天轉(zhuǎn)著、看著就行，無需動腦子。有的人甚至認為，市場監(jiān)管就是嚇唬零售戶、震懾違規(guī)戶而已。正是有這樣的認識誤區(qū)，導致在實際工作中，一些專賣管理部門怕麻煩，不愿制定計劃安排，不帶問題上市場，工作沒有重點和相應措施，看似忙忙碌碌，實則浪費時間和精力。

　　（三）重視處罰，輕視教育。一些專賣執(zhí)法部門在卷煙打假和市場監(jiān)管過程中，不能堅持處罰教育相結(jié)合的原則，對違規(guī)戶重處罰，輕教育，治標不治本，違規(guī)戶往往是“你罰我交款，過后繼續(xù)犯”，并未從思想深處沒有認識到其違法行為的性質(zhì)和后果。

　　提升市場監(jiān)管水平的有效途徑

　　當前，國家局高度重視市場監(jiān)管工作，要求縣級局積極推廣市場監(jiān)管APCD工作法，明確市場監(jiān)管要“帶著問題上市場”，要制定檢查計劃，要做市場分析等工作，著力解決監(jiān)管效率低下、市場凈化率忽高忽低等問題。因此，筆者對加強和改進市場監(jiān)管工作，有以下思考和建議。

　　（一）積極推行APCD工作法。要堅持“帶著問題上市場”，按照“網(wǎng)上數(shù)據(jù)分析，明確檢查對象、科學計劃安排、現(xiàn)場檢查聯(lián)網(wǎng)、結(jié)果分類處理”的工作思路，扎實細致開展市場監(jiān)管工作。同時，要根據(jù)各自轄區(qū)市場實際，不斷完善總結(jié)APCD工作法，確保該工作法更好的發(fā)揮作用，體現(xiàn)出新特色、新成效。

　　（二）完善“錯時檢查”工作制。在做好八小時之內(nèi)市場監(jiān)管外，更要注重八小時之外市場監(jiān)管。要根據(jù)APCD工作法，確定重點監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管對象，利用班前班后，雙休日、節(jié)假日，不定期開展錯時檢查、突擊檢查活動，讓違規(guī)戶始終摸不著市場監(jiān)管規(guī)律，無法鉆空子，促使他們?nèi)コ齼e幸心理，自覺做到守法經(jīng)營。

　　（三）處罰教育相結(jié)合。堅持以人為本，剛?cè)岵?#xff0c;定期對違規(guī)戶開展走訪談心、法律法規(guī)培訓等活動。通過處罰教育相結(jié)合，促使他們及時認識到違法行為的危害性，自愿接受煙草部門處罰并深刻剖析違法行為產(chǎn)生原因，書面承諾，及時糾正，確保今后不再重犯。

　　（四）改進專賣隊伍作風。按照行業(yè)“改進作風年”活動要求，在專賣隊伍中積極開展思想紀律作風整頓活動。通過自查自糾、互幫互助，積極整改，共同監(jiān)督，重點解決在卷煙打假和市場監(jiān)管工作存在的“不嚴、不細、不深、不實”等突出問題，有效杜絕監(jiān)管漏洞，消滅監(jiān)管盲區(qū)，著力提升市場監(jiān)管效率，為優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建提升奠定堅實基礎(chǔ)。