煙草在線專稿　　我的父親，是山東萊蕪煙草有限公司的一名老員工。閑暇之余他曾告訴我，卷煙經營與他有著不解之緣。國家恢復高考后，他就考取了青島商業學校，一畢業就被分配到萊蕪市商業局副食品公司，具體從事商業計劃統計工作，一直與卷煙經營打交道，至今已有三十三個年頭了。從一九八二年國家成立煙草總公司之后，各地陸續成立了各級煙草公司，一九八三年底，他由副食品公司被分到萊蕪煙草公司工作，任業務科副科長，具體分管卷煙購、銷、調、存的經營工作，長達十六年之久。在各地煙草公司成立初期，卷煙經營的內外部環境都很差。那時，作為一個煙草人的夢想，就想依法經營，市場可控，管理有序，具有現代化的辦公場所和卷煙倉儲設備，職工收入穩定、不受歧視，有社會地位…。可是這些夢想，就當時煙草公司的現狀來說，只是天方夜譚。要想實現這一目標，還有很長的路要走，有很多的事情要做。

　　當時煙草公司所處的外部環境實在很差，可以用十六個字來概括：那就是“市場混亂、假煙橫流、稅收流失、地位低下”。從內部環境來說，由于煙草是從零組建起來的，一無辦公、倉儲地點和用具，二無自由流動資金支配，靠著租賃原副食品（煙酒糖茶）公司僅有的幾間破舊平房和辦公桌椅，來開展工作，卷煙經營所需的流動資金，全靠銀行貸款來支撐。而從原副食品（煙酒糖茶）公司移交過來的卷煙商品，絕大部分是平銷、滯銷和待處理報廢的商品（緊俏、暢銷商品早已被原副食品公司銷售一空），給新煙草公司的卷煙經營工作背上了難以甩掉的沉重包袱，同時也給新的煙草公司開張經營帶來了很大的困難。面對困難和問題，大家不氣餒、不萎縮，群策群力，出主意、想辦法，把問題卷煙商品，忍疼割愛，進行了大刀闊斧的一次性處理，致使企業當年出現了大幅度虧損，這是煙草公司最難熬、最難過的時期之一。經過三年的調整，煙草公司才慢慢地緩過氣來，經營工作基本穩定了下來。也正是當年的甩掉包袱，輕裝上陣的正確決策，才有了企業后來不斷發展的良好局面。

　　那時，各省（市、自治區），被稱為省（市、自治區）煙草公司、地（市）級被稱為分公司，縣（市、區）被稱為支公司。一九九一年年六月二十九日，第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過了《中華人民共和國煙草專賣法》，并以中華人民共和國第46號主席令形式進行了公布，該法從一九九二年一月一日起正式施行。《煙草專賣法》的出臺，使煙草行業從此步入了依法管理、依法經營的發展軌道。隨著行業的不斷發展，一九九七年七月三日，國務院又發布了《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》。從此在煙草專賣行政執法方面，有了更具體、更充分、更有力的執法依據，可操作性更強了。

　　那時的卷煙沒有透明玻璃紙包裝，不帶過濾嘴，貨源十分緊張，供需矛盾突出、缺口較大。要想買條好煙，比如青島的大前門、濟南的琥珀、益都（現在的青州）的云門等卷煙，必須托硬關系、走后門，方能買得著，像藍金鹿之類的卷煙，作為城市居民，是要憑票供應的，并不敞開銷售。卷煙的等級是按照甲、乙、丙、丁、戊五個等級來劃分的。其中甲、乙、丙三個等級中又可分為（一）和（二），而甲、乙、丙級卷煙主要是供應城市居民，丁級和戊級卷煙一般是供應農村，其貨源同樣緊張，供不應求。

　　隨著社會的進一步發展，人民生活水平的不斷提高，帶過濾嘴的卷煙就成了暢銷熱門貨。那時山東煙草工業部門生產帶過濾嘴卷煙的比例只有近10%，而東北三省，以及湖北、湖南、云南等省份的卷煙工業企業，調整轉型的速度要比山東快一些，邁的步子也比山東大一些，所以過濾嘴卷煙生產的比例在20%左右，比山東過濾嘴卷煙的優勢大得多，因此卷煙采購便出現了滿天飛、全國跑，為了購得一車（500件）煙，采購人員需要駐廠坐催十幾天、甚至一個月。那時的業務工作人員沒有節假日、沒有星期天，只有滿負荷工作。

　　在卷煙銷售方面，不斷探索新的模式。在煙草行業成立之初，也就是在上世紀八十年代中后期，各地煙草的經營模式，基本上都是委托各基層供銷社代批發卷煙，其供貨價格是在批發價的基礎上按1.5%的比例倒扣，所有緊俏和暢銷卷煙一律按照供貨量比例分配供應。這種模式的經營持續了十年，直到各地基層供銷社破產倒閉為止。從此，煙草行業便又開始了新一輪經營模式的探索，尋找自設（自建、租賃）基層批發網點，這個時期的卷煙經營環境，出現了煙草內部無序競爭的不良局面，地區之間、縣市之間、各網點之間相互沖擊、降價傾銷，專賣行政執法只對外、不對內，對內部違法行為不作為、不干預、不制止，任其滋生蔓延，踐踏神圣的法律，煙草行業的卷煙經營，有法不依，在混亂中徘徊，在無序中發展，幾乎到了崩潰的邊沿，甚至有個別地市的煙草公司，曾一度出現了嚴重虧損的現象，有很多干部員工對煙草行業失去了信心，提出了辭職申請。這一階段的卷煙經營工作，在煙草行業的發展史上是極不光彩的一頁。當然，這主要與中國改革開放后“摸著石頭過河”，市場經濟不完善，與大氣候、大環境有關，不是哪個行業、哪個企業所能左右的了得。

　　隨著市場經濟的進一步發展和完善，國外許多知名企業和煙草集團，他們先進的企業管理理念，以及現代化的卷煙營銷模式，逐步進入了中國煙草行業。從此，中國煙草的發展步入了規范化階段，采用最現代化、最人性化的卷煙營銷模式，即建立電話（網上訂貨）訪銷、電子結算、網上配貨、現代物流、送貨上門、服務到家新的現代化的卷煙營銷模式，改變了過去坐門等客，門難進、臉難看、事難辦的官商陋習，為煙草行業的科學發展、平穩發展、規范發展，找到了一條正確的發展之路。

　　為了進一步維護《煙草專賣法》的嚴肅性，國家局近十幾年以來痛下決心，進行了幾次大的整頓調整，行業發展順風順水。

　　經過全行業轟轟烈烈的財經秩序專項整頓，國家局提出了“四個嚴禁”，即：一是嚴禁委托理財；二是嚴禁證券投資；三是嚴禁對外擔保；四是嚴禁未經批準亂上項目，使行業財經秩序有了根本性的好轉。

　　在全行業整頓煙葉流通秩序中，國家局對煙葉收購工作提出了“七條要求”，即一是嚴格按合同收購，制止超計劃收購；二是完善服務措施，提高服務質量；三是嚴格執行價格政策，及時兌現煙農貨款；四是堅持煙葉國家標準，確保等級質量；五是強化專賣管理；六是加強監督檢查；七是健全領導責任制。同時還提出了“五條紀律”，即一是嚴禁不按合同收購；二是嚴禁跨區收購，對以上兩條，違者一經查實，視情節輕重，對直接責任人給予記過、記大過、降級、撤職處分，對負有領導責任者給予記過、記大過處分；三是嚴禁加價收購，違者一經查實，視情節輕重，對負有領導責任者給予記過、記大過、降級、撤職處分；四是嚴禁內外勾結，體外循環，非法從系統外收購煙葉，違者一經查實，視情節輕重，對直接責任者給予撤職、留用察看、開除處分，對負有領導責任者給予記過、記大過、降級、撤職、留用察看處分；五是嚴禁降低標準收購煙葉，凡執行國家煙葉標準不到位、收購等級合格率和工商交接等級合格率嚴重偏低的，全行業通報批評，視情節輕重分別給予直接責任者和負有領導責任者記過、記大過、降級、撤職處分。對違反以上要求和紀律的個別干部進行了相應處理，極大的教育了廣大干部職工，使全行業煙葉流通秩序明顯好轉。

　　借鑒煙葉流通秩序整頓的經驗，國家局又開展了全國范圍內的卷煙體外循環專項治理，對無證供貨、賣大戶、虛擬客戶、分攤拆單、內外勾結等非法行為，進行了徹底治理。

　　全國范圍內的“兩項檢查”，即內部專賣管理監督檢查和同級審計監督檢查，搞得如火如荼，人人過關、個個承諾，橫到底、縱到邊，不留死角、不留遺憾。

　　緊接著又是全行業范圍的“三項檢查”，即物資采購、工程投資、廣告促銷檢查，圍繞資金運作，依法展開了徹底的檢查工作，在物資采購、工程投資、廣告促銷方面，是否有規章制度或會議依據，是否實行了招投標，程序是否合規，有無痕跡化資料等等。

　　在此基礎上，還進行了“兩項工作”，即物資采購、工程投資、廣告促銷工作和辦事公開、民主管理工作，實行了規范權力運行、公開透明操作、確保監管到位、打造陽光煙草的企業管理模式。

　　同時，還進行了“兩煙”生產經營的監督檢查，對工業企業和基層煙葉生產經營工作站實行了派駐內部專賣監督檢查員制度。

　　二〇一一年開展了“規范自律年”活動，主要在“兩煙”生產經營、“三重一大”等企業管理、隊伍建設等方面加強管理、強化規范，使企業沿著健康的方向穩步發展。

　　二〇一二年國家局又開展了“二三五”教育實踐活動，即“兩個至上”、“三個始終”、“五種意識”，其主要內容：“兩個至上”是指國家利益至上、消費者利益至上。“三個始終”　一是始終把維護煙農利益放在心上，二是始終把為零售客戶提供優質服務作為流通企業根本任務，三是始終把調動全體員工積極性、主動性、創造性作為一切工作出發點。“五種意識”　一是牢固樹立責任意識，二是牢固樹立憂患意識，三是牢固樹立公仆意識，四是牢固樹立民主意識，五是牢固樹立創新意識。通過開展“二三五”這一教育實踐活動，圍繞企業的任務目標，把煙草自己的事情辦好，進一步樹立了責任煙草的良好形象，維護了煙草專賣制度，為行業發展營造了良好外部環境。

　　煙草行業，經過十多年一系列的治理整頓活動，“兩煙”生產經營、企業管理、隊伍建設等逐步規范和完善，煙草行業這艘巨輪，正朝著遠方，駛向煙草人夢想的彼岸。老煙草人期盼的夢想也在一個個變為現實：現在煙草行業每年為國家提供6000多億元的稅收，煙草行業的社會地位明顯提高，煙草人的生活質量和幸福指數顯著改善。卷煙市場可防、可控、可調，專賣執法有理、有力、有據。各級煙草公司的辦公條件顯著改善，現代化的辦公大樓拔地而起，現代化的物流設施一應俱全，統一實行了無紙化網上采購、網上結算、網上辦