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疏散出城證。資料圖片

　　本期“煙草史話”，筆者將通過對中國煙草博物館收藏的國民政府煙草史料的考繹，以幾份頗有價(jià)值的資料薄片的解讀，為讀者還原一些抗戰(zhàn)時(shí)期國民政府實(shí)施戰(zhàn)時(shí)煙草專賣管理的真實(shí)面貌。

　　在這些史料中，較為重要的當(dāng)為館藏民國33年（1944年）頒發(fā)的“疏散出城證”（如圖）了。該證件為紙質(zhì)油印，邊沿略有缺損，保存基本完好。據(jù)史料釋讀可知，當(dāng)年的成都煙草辦事處曾向財(cái)政部煙類專賣局遞交了制作“專賣煙類疏散出城證”的請示，稱：“本處為空襲堪虞，避免損失起見，特應(yīng)各煙商之請求制定專賣煙類疏散證一種，所有各煙商疏散煙件時(shí)應(yīng)申請本處核發(fā)，持憑查驗(yàn)。除公布外理合檢同疏散證樣張一紙，備文呈請，鑒核備查。”財(cái)政部煙類專賣局接報(bào)后即批復(fù)同意，并指令成都煙草辦事處按樣張制作“疏散出城證”。

　　從實(shí)物樣張可看到，該證內(nèi)設(shè)有“商號名稱、牌名、原運(yùn)單號碼、疏散地點(diǎn)”等項(xiàng)目，注意事項(xiàng)中則寫到：“此證實(shí)用于空襲時(shí)期，不得藉此運(yùn)送外縣，煙件轉(zhuǎn)移必須向本處登記，違反上述規(guī)定嚴(yán)懲不貸。”可見，證件雖然只是一張簡陋的油印紙，但內(nèi)容卻十分考究，基本反映了當(dāng)年的國民政府在戰(zhàn)爭年代實(shí)施煙草專賣管理的真實(shí)水平。同時(shí)，我們從歷史價(jià)值來看，它本身具有強(qiáng)烈的抗戰(zhàn)色彩，是份難得的史料。

　　為什么說它有抗戰(zhàn)色彩呢？這里我們要回顧抗戰(zhàn)時(shí)期國民政府流亡的一段歷史。民國27年（1938年）日軍占領(lǐng)華北、東北大片地區(qū)，從戰(zhàn)區(qū)和淪陷區(qū)逃往后方的軍民人數(shù)日益增多，重慶、成都等西南城市也暴露于日軍面前，面臨戰(zhàn)火威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1938年至1944年，日軍對重慶、成都兩地施以狂轟濫炸，使兩座繁華的西南重鎮(zhèn)大半化為廢墟，廣大軍民的生活和戰(zhàn)需物資極度匱乏。所以，當(dāng)時(shí)國民政府出臺了一系列措施以合理分配物資，滿足軍民生活戰(zhàn)斗之需。而且，為應(yīng)對軍費(fèi)困窘、財(cái)政支絀，國民政府決定對鹽、煙、糖、酒、火柴、茶葉6類商品實(shí)施專賣管理。

　　當(dāng)時(shí)的財(cái)政部煙類專賣局局長劉振東曾稱：“今我國業(yè)此抗戰(zhàn)圖存之日，國用浩度之時(shí)，卷煙消費(fèi)，既為民生日用非必需奢侈品，其應(yīng)舉辦專賣以充裕國庫之稅收，殆為毫無疑問之事實(shí)。”于是1942年5月13日，國民政府頒布《戰(zhàn)時(shí)煙類專賣暫行條例》，在后方各地推行煙草專賣管理制度以增加稅收補(bǔ)貼政府財(cái)政。不久，國民政府于1942年10月，又在重慶發(fā)了一則《財(cái)政部煙類專賣局布告》。

　　其內(nèi)容主要為：據(jù)本局重慶區(qū)辦事處報(bào)稱，重慶市專賣煙類承銷商及零售商業(yè)已分批配發(fā)大量紙卷煙供應(yīng)市民。本局為維護(hù)各商合法利潤及穩(wěn)定市場價(jià)格起見，經(jīng)分別訂定重慶出廠卷煙及輸移入重要牌名卷煙承銷零售等價(jià)格，呈奉財(cái)政部核準(zhǔn)公告，并將零售價(jià)格印表分發(fā)各零售商張貼，遵照售賣各在案。仰市民人等遵照規(guī)定數(shù)量購買（每人每次限購二十支包卷煙一包、十支包卷煙兩包），不得預(yù)購存儲，以平供需，而節(jié)消費(fèi)。各商尤應(yīng)恪遵規(guī)定，不得私自抬價(jià)或囤積不售等行為，倘有違法情事，準(zhǔn)由市民隨時(shí)舉發(fā)，以憑懲辦。除函請各緝私機(jī)關(guān)嚴(yán)密查緝外，合行布告周知。

　　這份在戰(zhàn)時(shí)頒布的煙草布告的部分條例雖然制定十分詳細(xì)，但許多內(nèi)容脫離實(shí)際，難以執(zhí)行。分析在時(shí)局動(dòng)蕩背景下出臺的這則布告，內(nèi)容中沒有豪言壯語，只是在規(guī)定上的細(xì)節(jié)處透露出當(dāng)時(shí)政府在實(shí)行煙草專賣管理上一種鎮(zhèn)定和不屈。不過，從上述歷史資料中可以看出，當(dāng)時(shí)戰(zhàn)況緊急、局面混亂，國民政府雖然對煙草實(shí)施了專賣管理，但由于戰(zhàn)時(shí)環(huán)境惡劣、運(yùn)輸困難，所以抗戰(zhàn)時(shí)期的煙草專賣管理也僅限于對專賣物品的戰(zhàn)時(shí)管制而已。

　　滄桑歲月倏忽而逝，這些紙質(zhì)文件見證了抗戰(zhàn)時(shí)期國民政府在實(shí)施煙草專賣管理中的艱難運(yùn)作，而歷時(shí)幾十年的輾轉(zhuǎn)，如今能保存下來，也可謂彌足珍貴。