曲靖市煙草專賣局加強專銷協作機制建設,全面提升專銷聯動工作效率。市縣二級煙草專賣、卷煙銷售、煙葉生產經營等部門定期召開聯席會議,強化網絡系統共建和專銷信息互通,有效保障內部各相關部門信息溝通、信息互補與共享,充分發揮各相關部門職能與優勢,做到了管理與服務相協調,功能與優勢互補,和諧共進,共同發展。
一是完善專銷聯席會議制度。建立市、縣各級煙草專賣與卷煙營銷的市場管理專銷聯席會議制度,實現聯席會議經常化,聯動機制常態化。
二是建立專銷信息互通機制,集成卷煙營銷與內部監管、市場檢查、打假打私等方面信息。通過對市場信息的分析和應用,判斷市場趨勢,把握監管重點,針對重點問題研究市場監管新辦法,加強對重點違法、違規經營戶的監管,提高市場監管水平。
三是建立月度卷煙市場分析制度,切實提高卷煙市場信息的利用水平,對當月的市場檢查情況、案件查辦情況、零售戶違法違規經營情況進行分析,提出分析報告。
四是建立煙葉生產、煙葉經營、卷煙營銷自查、自報制度和與監管主體的內管信息通聯機制,強化生產經營人員規范經營意識,定期開展自查和向監管主體主動上報數據。
五是建立專賣、紀檢監察、審計、督查考評四部門聯合監管機制,定期召開通聯會,制定內管計劃,商討內管方案,加強內部整合,統一內部相關職能部門力量,促進內部規范化經營。
六是構建制度、教育、監督、整頓“四位一體”的監管體系,加強“制度體系、組織保障體系、監管體系和自律文化建設體系”為主要框架的專賣內管長效機制建設,使內部監管工作精細化、規范化、日常化。完善專賣內部監督管理制度,將內部專賣管理監管工作責任落實分解到具體部門、具體人員,健全和完善各類臺帳、資料,加強痕跡化管理和日常監管。通過專賣內部監管聯合機制,加強對企業依法管理、依法組織生產經營活動的監管,促進企業加強自律,規范企業運作。
七是充分發揮專賣內管信息系統作用,運用信息化手段強化內部監管。加強卷煙營銷內部監管,通過內管信息系統認真核查卷煙合同簽訂、卷煙購進、商商調劑、到貨確認、打掃碼情況,對數據異常及時查找原因。并隨機抽查卷煙供貨情況,并根據其進貨周期與客戶投放標準進行比較核對,對異常情況及時與營銷部門溝通。
八是建立煙農戶籍化專賣管理檔案,動態掌握煙葉生產的全過程,利用計算機自動提取數據,實時將煙農的種植、管理、不適用鮮煙葉處理、煙葉交售數據錄入專賣內管系統,自動比對分析,對數據異常及時分析原因,對內部生產經營中存在問題及時進行處理,對專賣品生產經營部門的規范情況進行考核,對違規部門或個人按相關規定追究責任,涉嫌犯罪的移送司法機關處理。
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篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察