一季度經濟運行分析會上，在充分肯定——行業經濟運行取得好的開局——的同時，也重點強調指出當前經濟運行也存在一些問題，如發展的穩定性、持續性仍需增強，品牌及產品的創新管理仍有欠缺等。相比于成績的肯定，問題的提示和解決當然更關乎“保持經濟運行在合理區間”與“確保各項經濟指標順利完成”。

這兩個問題，

既是對標對標高質量發展的差距短板。準確把握“三新”要求，發展不僅體現在經濟指標合理增長上，也體現在經濟發展方式加快轉變、新舊動能有效轉換上。這句話很關鍵，指標合理增長是基本要求，也是應盡之責，只要落實“16字”調控方針，增長就是有把握的，增長以及合理增長不等于發展方式轉變、新舊動能轉換。

也是今年一季度出現的新情況、新變化。一是調控的重心和節奏還不夠科學合理，偏緊、過緊和失衡的問題不同程度存在；二是區域發展不平衡、不協調的問題有待解決，又產生了新的不平衡、不協調；三是結構增長偏快，低價煙距離滿足市場需求仍有差距；四是部分品牌活力不足，產品創新和新產品表現仍欠缺成長性。

在這背后，有缺乏戰略思維的問題，只考慮當前不考慮長遠；有新發展理念認識不到位、執行不充分的問題，沒有真正做到全面、完整、準確貫徹新發展理念；有整體性、全局感不足的問題，總是盯著一畝三分地算小賬、計得失；有急功近利的問題，制定目標脫離實際，習慣以確保目標實現的名義搞層層加碼。

所以，首先要從思想認識上找準根源、解決問題。

一方面，增長快并不意味著必然好，既要從片面追求快、過度追求快中轉變過來，也要避免增長快“一白遮百丑”；另一方面，也不能把速度降下來等同于運行穩，降速只是手段，而不是目的，降是為了更合理、更可持續，就降本身，也要看有沒有合理滿足需求、能不能精準化精細化、夠不夠科學合理線性。?

在布置二季度經濟運行的六項重點工作中，第二項“完善宏觀調控，努力保持經濟運行在合理區間”，提出了——針對堅持穩、提升質、雙側發力和落實十六字調控——四個方面的明確要求。這“四個堅持”，既是完善宏觀調控的政策重心，也是針對存在問題的對癥下藥，落實好 “四個堅持”，既要確保貫徹落實的嚴肅性，也要注重因地制宜的針對性。?

第一，堅持“穩”字當頭，把經濟平穩運行和保持良好市場狀態擺在優先位置。

在增長有把握的前提下，“穩”的本質是保持戰略定力、鞏固穩定預期。既要防思路上的頭腦發熱，前些年的經歷讓大家有足夠的理性和克制，現在可能更多關注局部、階段性的急進、冒進；更要防方法上的簡單粗暴，不能為了穩而穩，硬減和硬壓沒有本質區別，關鍵看市場需求沒有合理滿足，客戶利益沒有切實保證，品牌狀態沒有有效維護。?

這兩年，行業運行調控的嚴肅性和延續性，讓廣大零售客戶的經營信心和經營收益有了實實在在的大幅提升，在去年復工復工關鍵時期全產業鏈的全面發動、整體聯動中也發揮了關鍵作用。如果說去年上半年還在呼吁建立穩定預期，到眼下就應當是鞏固穩定預期，要保護好、發展好零售客戶的積極性和支持度。?

第二，堅持“質”的提升，實現產業全面轉型升級和企業效益持續提高。

從銷量增加、結構提升“雙輪驅動”切換到結構提升“單核牽引”，還遠遠談不上“質”的提升，不過是需求拐點之后的壓力倒逼。在消費意愿、消費場景、消費能力短期穩、長遠弱的背景下，繼續追求銷量增加沒有空間，保持結構穩步提升需要技術，現在要解決的，一是思維的更新，二是能力的提高，三是要有緊迫感，不能迷失在當期增長。?

第三，堅持“雙側”發力的新要求，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

需求牽引供給，既是目標，也是方法，是市場化取向改革的深化和具體化，其目的就是推動從按訂單組織貨源延伸到按需求組織生產，過去渠道主導了需求，或者說需求被渠道過濾和篩選，將來要少一些主觀和經驗。反過來，要實現供給創造需求，在消費洞察、美感表達、情感連接還有很大的改進空間，嚴控新品開發只是解決了粗制濫造。?

這就離不開供、需之間的暢通順暢，一邊要厘清渠道的角色和定位，用技術——數據——而不僅僅是制度體系來規范渠道的需求滿足，減少自由裁量和定位偏差；另一邊要提高品牌的技術和能力，現在不少品牌自帶兩層濾鏡，一層濾掉了消費者的真實需求，一層美化了自己的真實水平，導致了需求與供給之間的牽強和勉強。

最終的落腳點，還是更高水平的動態平衡。一是平衡，始終堅持“總量控制、稍緊平衡”，著力消除供過于求、供不應求、供非所求；二是動態的平衡，平衡是動態的，“按需”來加以調度，這個“需”既來自于市場需求，也有可能是政策指令；三是更高水平的動態平衡，平衡是基礎，是前提，最終要實現“需求牽引供給、供給創造需求”。

第四，始終堅持“十六字”方針，在落實上要下足功夫，加強宏觀調控的精準性，調整好市場狀態、產銷節奏、結構水平等重要經濟指標。

對于“十六字”方針的嚴肅性和權威性，在認識上沒有問題，也已經形成了充分的自覺性和連續性，但在技術上還有差距，在平衡、持續兩個維度還有改進和提高的空間。一抓落實，偏松當然不行，偏緊、過緊也不行；二要精準，提高調控的預見性和針對性；三抓住關鍵，當前的重點，狀態要可持續，產銷進度、結構增長偏快的問題要解決。

從4月份的數據表現看，四點要求已經得到積極的貫徹落實，“五一”假期也有符合預期的指標實現，接下來就看6、7、8這三個月。