6月初，歐洲煙草減害倡導(dǎo)者（ETHRA）發(fā)布了一份“關(guān)于歐盟尼古丁使用者調(diào)查”的報(bào)告，匯集了超過3.5萬名歐盟受訪者的數(shù)據(jù)。

ETHRA在2020年第四季度通過在線調(diào)查問卷的形式向歐盟消費(fèi)者征集尼古丁產(chǎn)品的使用情況。同時(shí)也包括與戒煙相關(guān)的問題，例如戒煙的意愿、使用何種低風(fēng)險(xiǎn)替代品以及轉(zhuǎn)向此類產(chǎn)品是否遇到過歐盟范圍內(nèi)的法律所引起的任何阻礙。總共超過37，000人參與了調(diào)查，其中包含了35，000名歐盟常住居民。

通過數(shù)據(jù)的匯總與篩選，ETHRA在報(bào)告中得到了如下的結(jié)論：

1、低風(fēng)險(xiǎn)尼古丁產(chǎn)品對(duì)戒煙有很大幫助。在曾經(jīng)吸煙的人群中，有73.7%的鼻煙用戶和83.5%的電子煙用戶已經(jīng)戒（香）煙。

2、關(guān)于使用鼻煙和電子煙的原因，75%的鼻煙用戶和93%的電子煙用戶選擇了煙草減害作為首要因素。60%　的鼻煙用戶和超過90%的電子煙用戶將戒煙作為了使用尼古丁替代產(chǎn)品的次要因素。降低成本、口味、產(chǎn)品的易用性和特別是對(duì)于電子煙用戶而言調(diào)整電子煙設(shè)備的能力，都是影響消費(fèi)者在選擇低風(fēng)險(xiǎn)替代品時(shí)的重要因素。

3、如果鼻煙在歐盟合法化，超過31%的現(xiàn)存煙民有興趣嘗試鼻煙。而電子煙稅、風(fēng)味禁令和禁售令是通過低風(fēng)險(xiǎn)替代品戒煙的最大障礙。

4、超過67%的吸煙者都想要戒煙。然而，這些煙民在實(shí)現(xiàn)無煙的愿望時(shí)遇到了障礙。近四分之一（24.3%）想戒煙的歐盟煙民因?yàn)榈惋L(fēng)險(xiǎn)替代品的高昂價(jià)格而望而卻步。到2020年，這一比例在征收電子煙稅的12個(gè)歐盟國家中上升至34.5%，在征收電子煙稅的三個(gè)國家（芬蘭、葡萄牙和愛沙尼亞）上升至44.7%。

5、對(duì)電子煙產(chǎn)品征稅是“雙重用戶”戒煙的最大阻礙。對(duì)電子煙征稅的12個(gè)國家中，雙重用戶因成本問題而無法完全轉(zhuǎn)向電子煙的比例占28.1%，是其余沒有電子煙消費(fèi)稅的16個(gè)國家中雙重用戶（8.6%）的三倍多。

6、芬蘭和愛沙尼亞的電子煙禁令以及匈牙利的國家壟斷使人們更難戒煙。主要后果之一是消費(fèi)者正在通過黑市和其他非法來源，或者從國外購買。在這三個(gè)國家，只有　45%的電子煙用戶使用當(dāng)?shù)卣?guī)渠道來獲取電子煙油，而在沒有電子煙稅和香精禁令的國家中，這一比例為92.8%。TPD　限制對(duì)電子煙消費(fèi)產(chǎn)生了意想不到的影響。

7、與2013年進(jìn)行的一項(xiàng)大型在線調(diào)查結(jié)果對(duì)比，在現(xiàn)行TPD實(shí)施之前，電子煙油的日均消耗顯著增加——從2013年的3毫升/天增到2020年的10毫升/天。而尼古丁濃度已顯著下降——從2013年的12毫克/毫升降至2020年的5毫克/毫升。

三分之二（65.9%）的電子煙用戶正在使用尼古丁濃度低于6毫克/毫升的電子煙油。這種趨勢(shì)似乎在很大程度上是TPD20毫克/毫升尼古丁濃度限制和每瓶10毫升體積限制的結(jié)果。

使用煙油尼古丁濃度較低放入電子煙用戶可能會(huì)通過消耗更多的煙油來彌補(bǔ)。如果取消　20　毫克/毫升的尼古丁限制，24%的電子煙用戶表示他們將減少尼古丁的攝入量，而30%的電子煙用戶則表示他們將消耗更少的煙油，3%的電子煙和吸煙者認(rèn)為他們可以完全戒煙。

如果10毫升的瓶子限制被廢除，87%的電子煙用戶會(huì)購買更大的包裝容量以降低成本，89%的人會(huì)購買更大的瓶子以減少塑料浪費(fèi)，而只有　35.5%的人表示他們可能會(huì)繼續(xù)購買小包裝并自己添加尼古丁。這些限制應(yīng)在下一個(gè)TPD中得到修訂，否則歐盟電子煙稅和/或香料禁令將推動(dòng)電子煙的黑市和灰色市場。

8、本次調(diào)查還向參與者詢問了歐洲監(jiān)管方面其它的可能趨勢(shì)。在成本問題上，很大一部分電子煙用戶都不會(huì)容忍價(jià)格上漲。如果對(duì)電子煙油征收歐盟范圍內(nèi)的高消費(fèi)稅，超過60%的用戶會(huì)尋找替代的免稅來源。

9、如果口味被禁止，超過71%的電子煙用戶會(huì)尋找合法的替代來源。歐盟電子煙用戶希望獲得清晰客觀的信息。

10、絕大多數(shù)電子煙用戶支持公眾訪問歐盟電子煙產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，獲取有關(guān)電子煙油成分（83%）、電阻元件（66%）和集成電路特性（56%）的數(shù)據(jù)。此外，74%的人會(huì)發(fā)現(xiàn)有關(guān)電子煙的信息頁面很有用，例如新西蘭當(dāng)局提供的網(wǎng)站。

報(bào)告指出，超過27，000名調(diào)查參與者已完全戒煙，其中電子煙、鼻煙和尼古丁袋是使用最廣泛的減害工具。在曾經(jīng)吸煙的受訪者中，83.5%的電子煙用戶和73.7%的鼻煙用戶成功戒煙，超過93%的電子煙用戶和75%的鼻煙用戶將減少危害和改善健康列為他們選擇這些產(chǎn)品的原因。

與無數(shù)研究一致，該報(bào)告表明，口味的可用性、產(chǎn)品的可用性、調(diào)整電子煙產(chǎn)品的能力以及與吸煙相比降低的成本，是消費(fèi)者轉(zhuǎn)向減害產(chǎn)品的主要?jiǎng)恿Α?/p>

同時(shí)，報(bào)告也說明了，如果對(duì)電子煙實(shí)施高稅率導(dǎo)致價(jià)格大幅上漲或者通過禁令來限制電子煙的銷售，那么結(jié)果并不會(huì)阻止人們使用電子煙，反而會(huì)將這部分需求推向黑市等非法渠道，推動(dòng)非法貿(mào)易。而且產(chǎn)品的安全性將更難管控，加大了用戶的使用風(fēng)險(xiǎn)。

由此可見，疏大于堵，防大于治這個(gè)道理同樣也適用于電子煙。