冬去春來，萬物復蘇。

3月，行駛在貴州省畢節市七星關區林口鎮的鄉間道路上，一幅興旺的鄉村產業發展圖景讓人難忘：道路的一旁，是覆好膜的連片土地，嫩嫩的蓮花白正在茁壯成長；另一旁，一片片肥沃的土地已經準備就緒，期待著今年的煙苗到期移栽。

畢節是貴州第一大煙區，產業穩固至關重要。近年來，畢節市煙草專賣局（公司）多向發力，遵循產業發展規律，在穩固煙葉基礎方面作出了積極探索。

穩定種煙效益

今年50歲的樊英福是林口鎮川山村煙農。去年，他和兩個兒子一起種了100多畝煙葉，到年底一算賬，種煙純收入超過30萬元。

“這些年的效益越來越好。”樊英福告訴記者，他的兒子沒有外出打工，一直跟著他種煙，家里蓋起了新房子，一家人在一起開開心心。

說起種煙效益，畢節市局（公司）局長、經理鄧祖昌給了記者3組數據：2021年，畢節煙區煙葉每公斤均價首次突破30元，達到31.47元，同比提高2.15元；煙農戶均收入首次突破10萬元大關，達到10.52萬元，同比增加1.41萬元；煙葉稅首次突破4億元，達4.08億元。

實實在在的效益讓煙農滿意、讓政府滿意，為地方社會經濟發展作出了積極貢獻。

種煙效益的穩定，來自于煙葉供給質量的持續提升。

有了煙葉訂單才能談種煙效益。畢節市局（公司）堅持“市場至上、品質致勝”理念，深入開展全程質量追溯，全面實施“移庫逐包復檢”，滿足重點卷煙品牌特色優質原料需求。近年來，畢節市局（公司）連續高質量完成煙葉目標任務，上等煙比例75%以上，農商交接合格率82%以上，工商交接合格率72%以上。

以市場需求為導向，畢節市局（公司）做實做穩做優基地單元，工商協同發力開展定制化生產，著力滿足工業企業個性化原料需求。2021年，國家煙草專賣局批復同意畢節新增3個國家局基地單元，總量達22個。畢節成為全省唯一年增3個國家局基地單元的地市。

種煙效益的穩定，來自于煙葉品質的不斷提升。

近年來，畢節市局（公司）認真貫徹落實貴州省局（公司）“12345”產業發展體系，把煙農持續增收作為工作的出發點和落腳點，健全完善畢節山地生態煙葉“九度”（烤煙品種純度、煙苗適度、施肥精準度、移栽集中度、移栽密度、打頂高度、采烤成熟度、分類編煙準確度、等級純度）技術體系，培育優質適產煙葉，提升烘烤質量。

畢節市局（公司）深入貫徹綠色發展理念，以有機肥工程化開發和應用為核心，配套綠肥種植、有機肥（炭基肥）施用、殘膜回收等技術，開展土壤保育工作；以提升煙葉品質安全為目標，建立健全“三網三控”綠色防控體系；開展新能源烘烤，實現煙葉增效、煙農增收、生態增值。

以質量贏市場，以市場穩效益，畢節市局（公司）連續四年高質量完成煙葉工作目標任務，畢節煙區走入了良性循環的發展軌道。

穩定基本煙田

如何因地制宜處理好基本煙田核心煙區保護與土地規劃、基本農田規劃的關系？這是畢節市局（公司）在穩定基本煙田工作中始終思考的問題。

“關鍵在于融入地方發展規劃，在于黨委政府的認可與支持。”畢節市局（公司）思路明確。

為此，畢節市局（公司）認真貫徹落實黨中央“三農”工作決策部署，自覺服務農業農村優先發展，主動融入鄉村振興大局，積極與當地黨委政府溝通。畢節市政府下發《關于進一步加強基本煙田保護工作的通知》，充分統籌煙葉與其他產業融合發展，開展煙地輪作，保障好其他產業用地的同時保護好150萬畝基本煙田。

同時，畢節各地結合實際，采取有效舉措落實文件精神。

七星關區劃定基本煙田面積11.16萬畝。由鎮村兩級牽頭，七星關區搭建以支部領辦合作社為核心載體的土地流轉平臺，全區統一流轉土地9萬余畝。流轉的土地統一由支部領辦合作社按照市場化、規模化、區域化原則合理劃分為煙葉種植區、輪作區、特色蔬菜種植區及相關產業種植區。

以林口鎮為例，該鎮以5年為一個流轉周期，統一將林口鎮1.5萬畝土地集中流轉到七星關區源滿多種植專業合作社聯合社，合作社以400元/畝的價格反租倒包給種植主體，當地政府補貼種植主體200元/畝，全力推動煙區土地穩定流轉。

“過去自己包地，不僅要費勁找，還東一塊西一塊的，種起來不方便。現在有了集中流轉，土地都連成片，我們省心多了。”林口鎮煙農雷祥文說。

為更高效地利用基本煙田，畢節市局（公司）探索建設以煙為主、多業融合的產業綜合體，不斷提升土地產出率。

2021年，畢節煙區共建設5個行業產業綜合體。黔西市箐利村產業綜合體科學確定輪作、接茬配套產業，種植青菜、油菜等作物，畝均產值達7000元。在威寧縣，畢節市局（公司）正全力打造煙草農業現代化示范區，明確15項建設內容，啟動配套產業市場拓展、運行管理機制創新、數字化智慧化支撐三大重點工作，打造現代農業的樣板。

穩定煙農隊伍

畢節煙區當前面臨煙農隊伍不斷縮減的嚴峻形勢。據統計，全市近十年種煙農戶從最高峰的8萬余戶下降到2021年的2.11萬戶。

但經過不懈努力，形勢正在慢慢發生改變。

“去年，煙農戶數縮減幅度已經收窄。今年到目前為止，煙農戶數基本保持穩定，而且有可能增加。”畢節市局（公司）副經理何軼說。

鄉村振興，關鍵在人。近年來，畢節市局（公司）主動融入和服務鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接大局，持續推動煙農減工降本、煙葉提質增效，以優質服務提升煙農滿意度、增強煙農種煙信心。

除了進一步穩定種煙效益，畢節市局（公司）以農機農藝融合為突破口，在黔西市林泉鎮成立煙草農機研究與應用聯合實驗室，初步搭建起“煙草+科研院所+企業”的煙草農機研發與應用科技創新平臺，成功研發自走式開溝施肥機、彈簧煙竿等機具，以機械化助力減工降本。

以提升煙農滿意度為目標，畢節市局（公司）加強內部規范管理，著重加強重點領域、重點環節、重點崗位監管，防范化解風險隱患，全面營造公開、公平、公正的生產收購環境。

此外，畢節市局（公司）加大生產補貼直補煙農力度，2021年生產收入直補煙農比例提高到58.1%，煙農畝均收入提高130元。

針對種煙效益低的煙農，去年，畢節市局（公司）圍繞“我為煙農辦實事”主題實踐活動，選擇2020年全市種煙畝均收入排名靠后的100名煙農，實行黨員與煙農“雙向認領”、結對幫扶。2021年，結對幫扶煙農戶均售煙收入6.91萬元，較上年增加4.32萬元。

2022年，畢節市局（公司）以職業煙農培育為抓手，以20~50畝規模的種植專業戶為重點，以提高種植大戶、家庭農場等經營主體的生產技能水平和管理經營能力為突破口，印發《職業煙農100問》，著力培育職業煙農、專業化服務人員、產業工人三支隊伍，進一步解決“誰來種煙”難題。

穩固煙葉基礎任重而道遠。新的一年，畢節市局（公司）已對構建煙葉高質量發展體系、打造煙葉響亮品牌等作出了新部署、明確了新任務，新的探索與實踐值得期待。