云南省德宏傣族景頗族自治州邊境線長達503.8公里，與緬甸接壤，擁有中國西南最大的內陸口岸，也是中緬邊境線上疫情防控和煙草專賣管理工作的前沿關卡。

去年以來，德宏州煙草專賣局克服疫情帶來的重重困難，切實履行“守好國門、為國守門”的使命擔當，緊緊圍繞“小而精，補短板；小而特，強基礎；小而強，上水平”建設思路，一手抓疫情防控，一手抓專賣管理，迎難而上、砥礪前行，為高質量發展提供了有力保障。

聚指成拳 瞄準靶心

“經過幾年時間的合作，我們的聯合機制已經顯現出特有的深度、廣度和力度。多部門聚指成拳、重拳出擊，積極參與、共同打擊涉煙違法犯罪活動。”去年9月15日，在德宏州打擊涉煙違法犯罪工作會議上，德宏州局副局長趙學衛的話擲地有聲。

類似的聯席會議，已經連續召開5年。每一年，德宏州局都會與相關單位就合作事宜進行多次溝通，以求形成更強的工作合力。

打擊涉煙違法犯罪行動，多部門聯動、聯合打擊才能獲得最大效力。通過幾年的探索，德宏州目前已經建立起“政府領導、多方聯動”的長效打擊機制，形成了聚指成拳的合力。

這其中，政府領導是基礎。

德宏州委州政府高度重視涉煙緝私打假工作，每年召開專題工作會議部署任務，將涉煙緝私打假工作納入打擊跨境犯罪和打擊走私綜合治理重點任務，并將“兩煙”打假打私及市場監管納入平安建設綜治考核。

這其中，多方聯動是關鍵。

在原有協作機制基礎上，針對新形勢新變化，德宏州局不斷健全完善打擊涉煙違法犯罪工作機制，與州公安局、邊境管理支隊、市場監督管理局等單位分別簽訂了打擊涉煙違法犯罪合作備忘錄。

有了組織保障，德宏州局得以持續保持卷煙打假打私高壓態勢，瞄準靶心、重點發力。

去年以來，德宏州局組織開展了“綠滇2021”打擊涉煙違法犯罪專項行動、全州邊境涉煙緝私打假專項行動、煙葉種植收購秩序管理暨嚴厲打擊非法煙葉走私出境專項行動等，著力強化情報研判分析，開展專項打擊，從源頭上遏制卷煙制假反彈。

得益于嚴格的邊境防控措施，德宏州邊境涉煙販假販私活動得到有效遏制，近年來案件數、查獲量大幅下降，邊境緝私打假整體形勢呈現持續向好態勢。

一組數據最能說明問題：2021年，德宏州累計查獲涉煙案件同比減少506起，降幅68.75%；查獲5萬元以上大要案件同比減少142起，降幅79.33%；查獲各類違法卷煙同比減少7531.69萬支，降幅75.1%。

破網斷鏈 勇于擔當

“各小組注意，行動！”隨著“7·13”聯合專案組指揮部的一聲令下，10個行動小組的近200名執法人員按照既定方案，統一開展收網行動。

午夜伏擊，行動告捷。執法人員現場抓獲犯罪嫌疑人48名，查獲各類機器設備31臺套，成品、半成品卷煙105.9萬支，涉案總金額超億元。

“7·13”特大制售假冒卷煙專案是德宏州首次全鏈條、全要素成功打擊卷煙制假售假違法犯罪活動的成功案例，也是德宏州局堅定破網斷鏈、勇于擔當負責的生動體現。

“在案件查辦過程中，瑞麗、隴川相繼出現疫情，州內多地處于嚴格管控狀態。”德宏州局專賣科負責人介紹，面對復雜嚴峻的疫情防控形勢，德宏州局的專賣執法人員一手抓緊抓好疫情防控工作，一手織密織嚴邊境打假打私的防控網絡。

每次行動開始前，專賣執法人員都會按照疫情防控要求，穿上防護服，戴好口罩和手套；現場除救護車、運輸車之外，還有專業醫護人員進行消毒清殺，努力降低疫情防控風險。

去年以來，德宏州公安、煙草部門緊緊抓住偵辦大案要案這一關鍵，有效打擊跨區域、集團化的涉煙犯罪團伙，推動打網絡、破大案取得新突破——由德宏州盈江縣公安、煙草部門聯合偵辦的“12·20”銷售假冒卷煙網絡案件，鏟除了危害德宏、保山、怒江卷煙市場的販假團伙；由德宏州公安局、德宏州局聯合偵破的“7·13”特大制售假冒卷煙專案，徹底摧毀了在德宏邊境生產、包裝、倉儲假煙的黑窩點……其中，“7·13”特大制售假冒卷煙專案入選2021年全國煙草打假打私十大經典案例。

“抓好大案要案是關鍵，管好市場是根本。在打網絡、破大案的同時，我們始終沒有放松對市場的日常檢查，通過常態化監管確保卷煙市場平穩有序。”德宏州局專賣科負責人介紹說。

規范管理 標準建設

2021年9月23日，德宏州局在全州范圍開展了一次既“踏實”又“全面”的“體檢”。“踏實”，是指檢查針對性強、接地氣，聚焦煙葉生產工作中的重點環節和關鍵節點；“全面”，是指此次檢查100%覆蓋需重點監督的縣級單位和煙站，100%覆蓋關鍵環節。通過這次“體檢”，德宏州局進一步規范了全州煙葉種植、收購工作。

在加強煙葉生產監管的同時，德宏州局還進一步強化卷煙經營內部監管。去年以來，他們累計開展卷煙營銷、物流監督檢查38次，發出《卷煙營銷內部監管工作建議》1份，開展預警情況核查1次，梳理全州系統干部職工及近親屬從事或參與私人營利性卷煙零售情況2次，開展廢棄煙草專賣品專項檢查1次，進一步增強底線思維，夯實內部專賣監督管理。

規范管理的舉措，還有很多——

全州系統專賣部門按照“一口受理、限時辦結、規范辦理、透明辦理、網上辦理”的要求，優化行政服務效率各項措施，不斷加強許可證管理，完善制度措施，積極轉變管理理念和管理方式，嚴把許可證準入關口，強化監督檢查與后續監管；

扎實開展規范專賣人員執法行為活動，大力開展專賣管理制度化、標準化建設，強化制度的“廢改立”，出臺多項工作制度、專賣執法監督長效機制相關工作標準，全州系統專賣規范執法水平明顯提高；

……

“下一步，我們將統籌做好疫情防控和專賣管理工作，繼續推動強邊固防與涉煙緝私打假有機融合，加強協作機制建設，探索口岸特殊區域監管打處方式，保持規范發展良好態勢，維護良好市場環境。”德宏州局黨委書記、局長王黎亞堅定地說道。