春日里，冕寧哈哈河壩煙區(qū)一片繁忙景象。馬萍攝

近期，在四川省涼山彝族自治州冕寧縣哈哈河壩煙區(qū)，大型拖拉機轟隆隆地在煙田來回開廂起壟，小型旋耕機在土地上整理出筆直的廂溝，一幅富有生機的春耕圖躍然眼前。

哈哈河壩曾是一片亂河灘，當?shù)責煵萜髽I(yè)自2005年以來積極協(xié)調有關部門開展土地整理，將“亂河灘”變成了萬畝連片的“金土地”。2021年召開全國煙葉高質量發(fā)展現(xiàn)場會時，這里曾作為一個點位，展示了“煙葉主體、產業(yè)融合、鄉(xiāng)村振興”的美好畫卷。

近年來，冕寧縣煙草專賣局（分公司）緊扣“在哪種煙、誰來種煙、怎么種煙、為誰種煙”課題，聚焦“穩(wěn)煙田、育主體、提質量、優(yōu)供給”等重點工作，在強化政策支撐、完善土地流轉平臺、推進職業(yè)煙農培育、提升煙農多元化收入等方面發(fā)力，全力穩(wěn)固煙葉發(fā)展基礎，推動煙葉高質量發(fā)展。

強化政策支撐，搭建穩(wěn)煙田的“四梁八柱”

冕寧哈哈河壩核心煙區(qū)。馬萍攝

“我最看重煙葉種植的穩(wěn)定性。煙葉實行‘訂單式生產’，收入相對穩(wěn)定，在家門口就能掙到錢，還能照顧老人和孩子。我去年種了72畝煙葉，收入34.6萬元左右，今年打算再種35畝。”種了20年煙葉的冕寧縣豐樂村村民徐福瓊說。

2021年，哈哈河壩1618戶煙農實現(xiàn)煙葉收入1.79億元，多元化增收1346.82萬元。

近年來，哈哈河壩的煙田也面臨著流失的現(xiàn)實。涼山州煙草專賣局（公司）新一屆黨組對此有清醒認識：要想穩(wěn)住“基本盤”，就需要綜合施策打出一套“組合拳”。

去年以來，冕寧縣委縣政府將煙葉產業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的主導產業(yè)，納入安寧河現(xiàn)代農業(yè)硅谷“3＋4”生態(tài)循環(huán)農業(yè)體系，鎖定基本煙田保護區(qū)域，明確“退一補一”政策措施，通過政策引導保護產業(yè)發(fā)展，保障煙農利益。

與此同時，在冕寧縣委縣政府的指導下，當?shù)亟⑵稹柏斦?#43;行業(yè)”政策資源整合機制，共同加大基本煙田基礎設施建設力度，增強災害應對能力，改善生產作業(yè)條件，以煙葉生產促進當?shù)亟洕l(fā)展。

今年以來，冕寧縣局（分公司）與哈哈河壩基本煙田所在區(qū)域的若水鎮(zhèn)、高陽街道的下屬11個村社分別簽訂《穩(wěn)定煙區(qū)合作協(xié)議》，在基礎設施建設、種植技術支持、多元產業(yè)發(fā)展等方面給予幫扶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社把嚴守基本煙田紅線、加強土地流轉管理、保護利用基礎設施、培育轉化職業(yè)煙農、培養(yǎng)煙葉種植文化等作為重要工作內容，互利互惠、共贏發(fā)展。

協(xié)議簽訂后，村社通過村務會、壩壩會等方式對基本煙田保護的意義進行講解，把保護基本煙田的措施要求融入村規(guī)民約，宣講到每一戶煙農。冕寧縣局（分公司）著手推進職業(yè)煙農培育、組建種植技術保障隊伍、開展基礎設施建設等工作，同心同向，共同出力，為煙葉生產做好服務。

“今年，煙草公司出臺了一系列措施，專門開展職業(yè)煙農認定，并挨家挨戶宣傳相關政策，煙農種煙信心更足了。”高陽街道辦工作人員王碧麗介紹說。

農民駕駛農機翻耕煙田，奔向新一年的希望。張祺攝

用好信息技術，全力穩(wěn)固煙葉生產基礎

“我去年種了50畝煙葉，多虧了村委會搭建的土地流轉平臺，實現(xiàn)了種煙的規(guī)模效益。”石古村村民李云洪為村委會搭建的土地流轉平臺點贊。

規(guī)模化是煙草農業(yè)現(xiàn)代化轉型的基礎。目前，哈哈河壩煙區(qū)已由各村委會建立統(tǒng)一土地流轉平臺，解決了原來普遍存在的村民流轉土地價格不合理、土壤性質變化等問題，盤活了當?shù)氐耐恋刭Y源，還有利于當?shù)攸h委政府整合村民用地，進一步優(yōu)化種植區(qū)域布局，重點打造“萬擔鎮(zhèn)、千畝村”。

今年3月初，哈哈河壩上，網格煙技員手持“事農小方”測畝儀走在田間地頭，精準測繪每一戶煙農、每一畝煙田的基本信息，并將信息“上圖入庫”。這是冕寧縣推進基本煙田“上圖入庫”的重要環(huán)節(jié)，有了這份電子數(shù)據(jù)庫，哪塊種煙、哪塊閑置一目了然，哪塊土地被占用、哪些地方可補充清晰可見。隨之而來，缺少勞動力的閑置土地和缺少土地的職業(yè)煙農都有了歸宿。

冕寧縣局（分公司）還聚焦“穩(wěn)煙農”的關鍵，在技術措施推廣應用、職業(yè)煙農隊伍培育、生產組織機械化信息化集約化、多元產業(yè)融合發(fā)展等方面綜合發(fā)力，提升煙葉質量、推動減工降本、促進煙農增收。同時，在培育煙葉種植文化上久久為功，讓“煙葉興、煙農富、煙區(qū)美”的理念深入人心，不斷增強穩(wěn)定產業(yè)根基的硬功夫和軟實力。

哈哈河壩的春耕機械轟鳴，這是涼山煙區(qū)積極按照“穩(wěn)煙區(qū)、穩(wěn)煙田、穩(wěn)煙農、穩(wěn)收益”的方向，努力破解“在哪種煙、誰來種煙、怎么種煙、為誰種煙”四個領域課題的一個縮影。涼山煙區(qū)正緊密結合實際，圍繞不同的短板弱項，認領鎖定課題，勇于探索創(chuàng)新，努力走出一條鞏固提升全國重要的戰(zhàn)略性優(yōu)質煙葉基地的新路子。

“穩(wěn)定產業(yè)根基迫在眉睫，推動高質量發(fā)展責重如山。‘十四五’期間，我們將堅決貫徹執(zhí)行上級決策部署，牢記‘服務民族工業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興’企業(yè)使命，致力于‘發(fā)展高品質煙葉’，壓茬推進‘煙葉強基’行動計劃，著力構筑‘南強、北拓、西增、中穩(wěn)’的涼山煙葉產業(yè)高質量發(fā)展格局，努力確保涼山煙葉質量更優(yōu)、特色更明、品牌更響。”涼山州局（公司）局長、經理梁輝如是說。?