近年來(lái)，煙草行業(yè)專賣戰(zhàn)線在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管方面進(jìn)行積極的探索，各單位充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，精準(zhǔn)分析、發(fā)現(xiàn)各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)線索，由被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變、由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變，開展靶向監(jiān)管，推動(dòng)零售市場(chǎng)監(jiān)管從無(wú)差別、粗放式監(jiān)管向差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。下面，就讓小編帶您了解詳細(xì)情況~

江蘇省煙草專賣局：智慧賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型

倉(cāng)庫(kù)保管員、記賬員運(yùn)用系統(tǒng)進(jìn)行盤庫(kù)操作。江蘇省局供圖

近年來(lái)，江蘇省煙草專賣局緊緊依托行業(yè)專賣管理信息系統(tǒng)，應(yīng)用新技術(shù)建設(shè)了十余個(gè)專賣信息化項(xiàng)目，挖掘數(shù)據(jù)資源、創(chuàng)新監(jiān)管模式、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)專賣管理工作的智慧化、精準(zhǔn)化、科學(xué)化，較好滿足了煙草專賣管理工作的實(shí)際需要。　　

為進(jìn)一步加強(qiáng)涉案物品管理，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合江蘇煙草涉案物品管理工作實(shí)際，江蘇省局專賣處在廣泛征求意見和建議的基礎(chǔ)上，和揚(yáng)州市局共同起草、出臺(tái)了《江蘇省煙草專賣局專賣涉案物品管理辦法》。

專賣處及時(shí)制定、出臺(tái)的涉案物品管理辦法，在一定程度上規(guī)范了涉案物品管理，減少了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，但一定程度上仍存在因環(huán)節(jié)缺省、流程倒置、審批不嚴(yán)、操作無(wú)痕、手續(xù)不全、管理不到位、執(zhí)法不規(guī)范導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等問題。

為此，江蘇省局著手探索建設(shè)一套標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的涉案物品管理系統(tǒng)。歷經(jīng)2年時(shí)間的精心打磨，江蘇煙草“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧專賣涉案物品管理系統(tǒng)圍繞數(shù)據(jù)傳輸、倉(cāng)儲(chǔ)保管、狀態(tài)檢測(cè)等方面，構(gòu)建了責(zé)任可究、流程可查、風(fēng)險(xiǎn)可控的全過程監(jiān)管模式，填補(bǔ)了行業(yè)涉案物品監(jiān)管的空白。

在守正創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新作為。

隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為企業(yè)深化改革的必然選擇。

稽查員與倉(cāng)庫(kù)保管員運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧專賣涉案物品管理系統(tǒng)交接涉案物品。江蘇省局供圖

“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧專賣涉案物品管理系統(tǒng)順應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求，在整體架構(gòu)上采用“云+中臺(tái)+微服務(wù)”新型IT架構(gòu)，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和二維碼技術(shù)，將倉(cāng)庫(kù)管理人員權(quán)責(zé)、倉(cāng)庫(kù)建設(shè)以及涉案物品的封箱、出入庫(kù)等要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化設(shè)定，關(guān)聯(lián)集成江蘇移動(dòng)執(zhí)法App、行業(yè)專賣管理信息系統(tǒng)、電子簽章簽名系統(tǒng)、江蘇煙草門戶系統(tǒng)、倉(cāng)庫(kù)安防設(shè)備等軟硬件系統(tǒng)。

該系統(tǒng)開發(fā)聚焦問題導(dǎo)向和用戶思維，突出體現(xiàn)智慧化、數(shù)字化，確保讓基層員工“好用、管用、會(huì)用、想用”。如全流程線上辦理，紙質(zhì)化的管理臺(tái)賬徹底退出涉案物品管理舞臺(tái)；定位存放功能使涉案物品存放更加有序，即使在案件高發(fā)期，查找案件存放位置也可快速完成。

“智慧提醒、智慧預(yù)警、智慧管控、智慧關(guān)聯(lián)、智慧研判”五大功能，讓“數(shù)據(jù)不可更改、流程不可逾越、權(quán)力不可任性、標(biāo)準(zhǔn)不可改變”，切實(shí)推動(dòng)涉案物品管理從事中、事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，有效防止了管理不到位、執(zhí)法監(jiān)督滯后的問題。

（李建洪 孫甲天/文）

陜西咸陽(yáng)渭城區(qū)局：創(chuàng)新提質(zhì) 務(wù)實(shí)增效

工作人員在進(jìn)行頭腦風(fēng)暴。王浩攝

2020年4月的一次頭腦風(fēng)暴會(huì)上，陜西咸陽(yáng)渭城區(qū)局專賣人員結(jié)合工作實(shí)際，查找總結(jié)專賣工作各個(gè)環(huán)節(jié)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)共收集各類問題3類8條。經(jīng)過討論，渭城區(qū)局決定以A3報(bào)告、一卡式改善、精益改善以及QC等方式進(jìn)行改善。其中，現(xiàn)場(chǎng)開具文書耗時(shí)長(zhǎng)、差錯(cuò)率高是最為突出的問題，該區(qū)局將其作為主要改善對(duì)象，成立了技術(shù)攻關(guān)小組進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)，力求提升執(zhí)法人員的執(zhí)法效率和現(xiàn)場(chǎng)文書的規(guī)范度、美觀度。

技術(shù)攻關(guān)小組通過問卷調(diào)查、小組座談、深度訪談等方式，對(duì)涉煙案件現(xiàn)場(chǎng)處置的需求、問題與建議進(jìn)行了廣泛的調(diào)查摸底。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，專賣人員的需求主要集中在手寫耗時(shí)較長(zhǎng)、存在一定的差錯(cuò)率，以及查詢客戶和卷煙品規(guī)信息耗時(shí)較長(zhǎng)等等。零售戶的需求主要集中在現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)間比較長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)開具文書字跡潦草以及證據(jù)先行登記保存通知書的復(fù)寫聯(lián)不清晰等方面。

經(jīng)過多次討論，攻關(guān)小組最終確定以“軟件+硬件”方案研發(fā)“專賣行政執(zhí)法智能助手”，搭建以現(xiàn)場(chǎng)文書錄入和打印為核心的功能框架，為項(xiàng)目后續(xù)各項(xiàng)研究工作的順利開展提供依據(jù)。

軟件方面，攻關(guān)小組綜合考慮開發(fā)周期、兼容性、安全性以及開發(fā)、運(yùn)行、維護(hù)成本等因素，對(duì)編譯語(yǔ)言、儲(chǔ)存方式、文書制作等進(jìn)行了綜合對(duì)比和選擇，進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、科學(xué)的軟件開發(fā)可行性分析，最終決定研發(fā)一款“執(zhí)法助手App”。App包括文書制作、信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以及通知公告四個(gè)功能模塊，能夠滿足執(zhí)法人員在涉煙案件現(xiàn)場(chǎng)處置的需求。

硬件方面，經(jīng)過大量的方案比選，他們最終確定了體積比文具盒略大、超長(zhǎng)待機(jī)，滿電可連續(xù)打印70張，耗材更換方便廉價(jià)且攜帶方便的無(wú)線藍(lán)牙便攜式打印機(jī)。

執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)使用執(zhí)法助手。史欣欣攝

2020年10月立項(xiàng)，經(jīng)過8個(gè)月的研發(fā)，項(xiàng)目順利通過試運(yùn)行階段。在試運(yùn)行過程中，該區(qū)局共借助“執(zhí)法助手App”辦理案件138起，制作文書276份。經(jīng)過不斷的完善和優(yōu)化，執(zhí)法人員涉煙案件現(xiàn)場(chǎng)處置平均時(shí)間由40.83分鐘降至11.8分鐘，現(xiàn)場(chǎng)文書制作基本實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)”，特別是案情相對(duì)簡(jiǎn)單、案值較小的案件，現(xiàn)場(chǎng)處置工作可以在5分鐘內(nèi)完成。專賣人員普遍反映，執(zhí)法助手操作便捷，現(xiàn)場(chǎng)信息錄入準(zhǔn)確、快速，文書制作更加規(guī)范，極大程度降低了法律風(fēng)險(xiǎn)。

2022年3月，“執(zhí)法助手”獲得陜西省局、咸陽(yáng)市局認(rèn)可，在省局開發(fā)的“采集助手小程序”中增添了執(zhí)法助手模塊，目前項(xiàng)目對(duì)接已經(jīng)順利完成，并在咸陽(yáng)地區(qū)推廣應(yīng)用。一線人員能用、想用、會(huì)用、實(shí)用，“執(zhí)法助手”達(dá)到了提升工作效率和質(zhì)量的目的，得到了各基層單位一線專賣人員的一致好評(píng)。

（胡文龍/文）

吉林省吉林市龍?zhí)秴^(qū)局：“吉”速服務(wù)促協(xié)同 智慧“聯(lián)”心強(qiáng)治理

研討“智聯(lián)快服”服務(wù)管理平臺(tái)研發(fā)工作。 董曉軒攝

近年來(lái)，吉林省吉林市龍?zhí)秴^(qū)煙草專賣局自主設(shè)計(jì)研發(fā)“智聯(lián)快服”服務(wù)管理平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與專賣管理融合發(fā)展，促進(jìn)專賣工作質(zhì)效提升。

吉林市局龍?zhí)秴^(qū)局成立課題組，通過分析研討、對(duì)比論證后發(fā)現(xiàn)，以往的“四員聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制存在數(shù)據(jù)采集滯后、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)遲誤、數(shù)據(jù)內(nèi)容單一、數(shù)據(jù)跟蹤缺位等問題，課題組針對(duì)性制定了“智、聯(lián)、快、服”的解決思路。智，通過數(shù)據(jù)傳遞，實(shí)現(xiàn)若干管理層級(jí)橫向互動(dòng)、縱向聯(lián)動(dòng)、多向監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)任務(wù)分類可視化、透視化。聯(lián)，通過數(shù)據(jù)派發(fā)和處理，解決責(zé)任人應(yīng)對(duì)不及時(shí)、問題處理有障礙的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。快，隨時(shí)隨地記錄并上傳走訪中發(fā)現(xiàn)的問題，第一時(shí)間“精準(zhǔn)施策、對(duì)癥下藥”，形成發(fā)現(xiàn)即上報(bào)、上報(bào)即解決、解決即反饋的快速管理服務(wù)閉環(huán)。服，具備綜合匯總與智能分析功能，為輔助領(lǐng)導(dǎo)層研判重點(diǎn)區(qū)域及制定工作措施提供有效數(shù)據(jù)。

2020年年初，一個(gè)具備數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)呈現(xiàn)功能的“四員”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)——“智聯(lián)快服”服務(wù)管理平臺(tái)正式啟動(dòng)建設(shè)。

2020年年末，服務(wù)管理平臺(tái)進(jìn)入內(nèi)測(cè)階段。吉林市局組織多個(gè)部門協(xié)同配合，先后召開交流研討會(huì)十余次，從服務(wù)器連接、信息安全、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、功能分類、實(shí)際操作等方面提出意見建議，從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，通過數(shù)次模擬演練，完善平臺(tái)功能效果，進(jìn)一步精準(zhǔn)定位平臺(tái)功能。對(duì)于執(zhí)行層，該平臺(tái)是實(shí)戰(zhàn)性操作工具，用以提高工作質(zhì)量和工作效率，確保短時(shí)間內(nèi)迅速反饋、及時(shí)研判、快速解決，通過短、平、快的工作機(jī)制從根本上減少真煙異常流動(dòng)、許可證違規(guī)使用等問題；對(duì)于管理層，是指導(dǎo)性監(jiān)督考核工具，通過及時(shí)分析和預(yù)警，有效發(fā)現(xiàn)問題、給予參考意見并同步落實(shí)監(jiān)督考核工作；對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)層，是決策性輔助工具，為制定行之有效的決策部署提供扎實(shí)的數(shù)據(jù)支撐和智力支持。

工作人員利用”智聯(lián)快服“服務(wù)管理平臺(tái)破獲多起案件。楊洋攝

“智聯(lián)快服”服務(wù)管理平臺(tái)是一套智能化“四員”工作管理系統(tǒng)，通過應(yīng)用移動(dòng)終端，完成數(shù)據(jù)采集、提報(bào)、處理、反饋，可以在客戶拜訪中很好地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化、智能化、集成化，達(dá)到服務(wù)好、質(zhì)量?jī)?yōu)、效率高的目的。

2021年5月，服務(wù)管理平臺(tái)在全市系統(tǒng)正式使用，在清理整頓虛假客戶及違規(guī)客戶工作中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。其中“報(bào)、查、復(fù)、評(píng)、督”閉環(huán)式“五步”工作法，開啟了“線上線下”協(xié)同治理新模式。

“報(bào)”即提報(bào)。專賣、營(yíng)銷、物流三部門負(fù)責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索和異常情況，第一時(shí)間通過App向職能部門提報(bào)電子協(xié)查單，說(shuō)明詳細(xì)情況，便于協(xié)同處理。“查”即踏查。專賣、營(yíng)銷、配送工作人員接收電子協(xié)查單后，在一個(gè)銷售周期內(nèi)進(jìn)行實(shí)地踏查，調(diào)查、復(fù)核及處理電子協(xié)查單內(nèi)涉及的相關(guān)信息。“復(fù)”即回復(fù)。負(fù)責(zé)調(diào)查、復(fù)核的部門依據(jù)協(xié)查內(nèi)容，在48小時(shí)內(nèi)回復(fù)信息并填寫處理結(jié)果。“評(píng)”即評(píng)價(jià)。問題發(fā)起人在收到反饋信息后，對(duì)問題處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)處理結(jié)果滿意的，可評(píng)價(jià)“滿意”后形成問題完結(jié)閉環(huán)；對(duì)處理結(jié)果存在異議的，可選擇“重新提交”要求二次協(xié)查。“督”即監(jiān)督。內(nèi)管部門和考評(píng)小組在平臺(tái)內(nèi)享有最高權(quán)限，對(duì)線上流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行全程監(jiān)督及跟蹤指導(dǎo)，確保問題得到規(guī)范高效處理。同時(shí)，可下派電子協(xié)查單以及整改通知，確保綜合施策有力度、協(xié)同推進(jìn)有深度。

在實(shí)際工作中，他們根據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“四員”真聯(lián)真動(dòng)，為吉林市局清理整頓虛假客戶及違規(guī)客戶，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序發(fā)揮了突出作用。

（高學(xué)文 龐雷/文）