千里奔襲，精準(zhǔn)打擊。2022年11月29日，湖北省荊州市公安、煙草部門(mén)組成的專(zhuān)班跨省聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合廣東省汕頭市公安、煙草部門(mén)并肩作戰(zhàn)，向藏匿在汕頭市潮南區(qū)的卷煙制假窩點(diǎn)奔襲而去。

雷霆出擊之下，執(zhí)法人員一舉搗毀假煙地下生產(chǎn)工廠、煙絲加工窩點(diǎn)、假煙轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)庫(kù)各1個(gè)，查繳卷煙機(jī)2臺(tái)、濾嘴接裝機(jī)2臺(tái)和其他制假設(shè)備4臺(tái)，查獲假煙63萬(wàn)支、煙絲5.06噸以及卷煙紙、濾嘴棒等大量原輔材料，現(xiàn)場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人13人，荊州“3·27”制售假煙案件成功收網(wǎng)。

煙草打假打私未有窮期。2022年，從南粵大地到白山黑水，從云貴高原到西部戈壁，從中原腹地到魚(yú)米之鄉(xiāng)，不斷上演的斗智斗勇場(chǎng)景，記錄下專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管戰(zhàn)線(xiàn)忠實(shí)履行職責(zé)使命、持之以恒推進(jìn)煙草打假打私的奮斗歷程。

守土有責(zé)，守土有方。2022年，各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管部門(mén)高擎法律之劍，會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法打擊各類(lèi)涉煙違法犯罪，圍繞制假產(chǎn)業(yè)鏈深入推進(jìn)源頭治理，切斷制假原輔材料供給鏈條，有力保障了煙草市場(chǎng)健康良好的秩序，切實(shí)維護(hù)了國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。

聚焦重點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)展源頭打假，是煙草打假打私一貫堅(jiān)持的做法。圖為廣東汕頭市局查獲的涉嫌境外生產(chǎn)的假煙? /汕頭市局 供圖

聚焦重點(diǎn)地區(qū) 守好每一寸土

2022年6月21日凌晨1點(diǎn)，廣州市白云區(qū)永興村，大多數(shù)人已經(jīng)入睡，寧?kù)o的村莊內(nèi)卻有一個(gè)不停搬運(yùn)東西的身影在晃動(dòng)。

“行動(dòng)！”鏗鏘有力的聲音瞬間打破夜晚的靜謐，江西南昌鐵路公安局南昌公安處和南昌市局專(zhuān)案組辦案人員如神兵天降，將正在往貨車(chē)上搬運(yùn)假煙的朱某當(dāng)場(chǎng)抓獲。

隨著犯罪嫌疑人朱某落網(wǎng)，專(zhuān)案組歷經(jīng)10個(gè)多月縝密排查，一個(gè)朱某為供貨上線(xiàn)，胡氏父子采用螞蟻搬家、快進(jìn)快銷(xiāo)方式向南昌市場(chǎng)兜售假煙，以高頻次少量攜帶為主要輸送渠道的跨省販?zhǔn)奂贌焾F(tuán)伙被搗毀，涉案金額500余萬(wàn)元。

4個(gè)月后，同樣是廣東。

在公安部、國(guó)家局統(tǒng)一部署，廣東省公安、煙草部門(mén)大力配合下，甘肅省公安、煙草部門(mén)經(jīng)過(guò)近一年的深度經(jīng)營(yíng)，于2022年10月25日在汕頭市一舉搗毀包裝、倉(cāng)儲(chǔ)等窩點(diǎn)7個(gè)，查獲假煙3300余萬(wàn)支、煙絲8.23噸，收繳包裝設(shè)備7臺(tái)及制假輔料一批，現(xiàn)場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人24人，白銀“11·26”制售假煙案件順利收網(wǎng)。

從地理位置看，南昌至廣州近800公里之遠(yuǎn)，白銀距汕頭更是有2500公里之遙，兩地發(fā)現(xiàn)的涉煙違法犯罪活動(dòng)，經(jīng)過(guò)一番深入調(diào)查，線(xiàn)索追根溯源都指向了同一源頭——廣東，案件最終也在廣東收網(wǎng)。

對(duì)于煙草打假打私而言，這意味著什么？

眾所周知，受暴利驅(qū)使，卷煙制假販私由來(lái)已久，而在長(zhǎng)期的煙草打假打私高壓態(tài)勢(shì)下，形勢(shì)在不斷發(fā)生變化，傳統(tǒng)制假地區(qū)老問(wèn)題尚未根治，一些新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題又交織出現(xiàn)。特別是卷煙制假轉(zhuǎn)移至境外，境外假私煙通過(guò)海上運(yùn)輸在沿海地區(qū)走私上岸，經(jīng)由運(yùn)輸團(tuán)伙中轉(zhuǎn)集散，再分銷(xiāo)全國(guó)的情況明顯。

如果繪制一幅煙草打假打私的全國(guó)地圖，廣東、福建部分海域走私活躍，廣東粵東、福建漳州等地制假活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，云南、廣西邊境涉煙違法犯罪嚴(yán)密隱蔽，這些重點(diǎn)省份和地區(qū)既是源頭區(qū)，也是主戰(zhàn)場(chǎng)，各類(lèi)涉煙違法犯罪往往與之相關(guān)。

正所謂上游有水下游豐，重點(diǎn)地區(qū)打假打私工作成效如何，很大程度上事關(guān)全國(guó)、事關(guān)全局。聚焦重點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)展源頭打假，是煙草打假打私一貫堅(jiān)持的做法。2022年，各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管部門(mén)在地方黨委政府重視支持下，充分發(fā)揮聯(lián)合打擊涉煙違法犯罪工作機(jī)制作用，加強(qiáng)部門(mén)合作和跨區(qū)域協(xié)作配合，重點(diǎn)地區(qū)打擊效能持續(xù)提升。

滄海搏浪，向海而戰(zhàn)。沿海地區(qū)將打擊海上走私卷煙活動(dòng)納入轄區(qū)反走私綜合治理體系，海關(guān)、海警、公安、煙草等部門(mén)形成合力，嚴(yán)厲打擊海上走私，構(gòu)筑“海上長(zhǎng)城”封堵入境通道，全力遏制境外制假海上走私入境猖獗勢(shì)頭。

端窩打點(diǎn)，挖根斷源。與制售假煙、走私販私“硬碰硬”的較量持久而艱辛，煙草專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，協(xié)同大作戰(zhàn)，通過(guò)強(qiáng)化協(xié)作配合、串并案件線(xiàn)索、加強(qiáng)分析研判等行之有效的措施，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)非法加工窩點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)庫(kù)等露頭就打，使之難以形成氣候、造成危害。

織密防線(xiàn)，強(qiáng)力震懾。邊境地區(qū)形勢(shì)復(fù)雜，往往是涉煙違法犯罪分子虎視眈眈的“通途”，云南、廣西等地深化聯(lián)合打擊協(xié)作機(jī)制，整合公安、海關(guān)、邊防、煙草等各類(lèi)執(zhí)法資源和力量，打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯，穩(wěn)準(zhǔn)狠地打擊涉煙違法犯罪，以銅墻鐵壁守好國(guó)門(mén)。

抓好專(zhuān)項(xiàng)治理 覆蓋全部鏈條

獨(dú)木不成林。如果說(shuō)在非法收購(gòu)煙葉、加工煙絲、制造假煙、走私入境、接貨儲(chǔ)存、運(yùn)輸銷(xiāo)售的全鏈條涉煙違法犯罪中，重點(diǎn)地區(qū)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的話(huà)，那么源源不斷的制假原輔材料供應(yīng)，則是制假產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)的核心環(huán)節(jié)。

巧婦難為無(wú)米之炊，圍繞制假產(chǎn)業(yè)鏈深入推進(jìn)源頭治理，斬?cái)嘀萍僭瞎?yīng)鏈條，既是遏制卷煙制假販私的有效之策，也是煙草打假打私的務(wù)實(shí)之舉。

2022年7月28日，云南、河北、福建、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、西藏等十二省（區(qū)、市）煙草打假打私協(xié)作會(huì)議在云南召開(kāi)，簽訂煙草打假打私協(xié)作機(jī)制合作協(xié)議，部署開(kāi)展十二省（區(qū)、市）聯(lián)合打擊非法經(jīng)營(yíng)煙絲煙葉等涉煙違法犯罪“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

隨著煙葉產(chǎn)區(qū)陸續(xù)進(jìn)入煙葉采烤收購(gòu)時(shí)節(jié)，“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聚焦煙葉非法收購(gòu)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、走私等全鏈條全環(huán)節(jié)，煙草與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政、交通等部門(mén)密切協(xié)作，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，根據(jù)非法經(jīng)營(yíng)煙絲煙葉等涉煙違法犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)行針對(duì)性打擊，取得了良好效果。

切斷制假原輔料供應(yīng)，讓卷煙制假無(wú)“米糧”可用，全國(guó)各地實(shí)際情況不同，既要通盤(pán)考慮，也需因地制宜。

作為全國(guó)第二大煙區(qū)，每年貴州煙區(qū)金葉飄香時(shí)，都會(huì)引來(lái)妄圖非法收購(gòu)、囤積、運(yùn)輸煙葉的非法交易“黑手”。多年來(lái)，貴州煙草專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)持把打擊煙葉原料非法交易作為重中之重，嚴(yán)厲打擊有組織、有預(yù)謀輸送制假煙葉原料活動(dòng)，從源頭打擊卷煙制假販私。

2022年12月15日，安順市局為期4個(gè)月的“斷鏈一號(hào)”打擊非法經(jīng)營(yíng)煙葉違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落下帷幕，行動(dòng)期間共計(jì)查獲煙葉煙絲案件12起，查獲煙葉煙絲116.98噸，貨值630.41萬(wàn)元，區(qū)域聯(lián)防、跨市聯(lián)動(dòng)、源頭治理、全鏈打擊，有力斬?cái)酂熑~非法交易，守護(hù)了煙葉流通秩序。

廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通便利，是西南地區(qū)最便捷的出海通道。2022年9月，桂林市局聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，在桂林市灌陽(yáng)縣境內(nèi)成功破獲一起特大非法制造銷(xiāo)售假冒卷煙注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)案件，現(xiàn)場(chǎng)查獲印刷機(jī)等制假設(shè)備15臺(tái)，沖壓模板等制假工具35個(gè)，查繳假冒“云煙”“紅雙喜”等7個(gè)品牌卷煙煙盒及包裝材料100余噸，涉案金額6000多萬(wàn)元。

嚴(yán)打高壓不放松。2022年，一包包非法收購(gòu)運(yùn)輸?shù)臒熃z、一張張假冒卷煙注冊(cè)商標(biāo)、一批批濾嘴棒等制假原輔料在貴州、廣西、江蘇、河南等省份被查獲，一起起案件在全國(guó)各地被破獲，針對(duì)制假原輔材料的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)不斷取得突破、收獲成效，源頭治理有效遏制涉煙違法犯罪，致使卷煙制假陷入“無(wú)米之炊”的境地。

煙草專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管部門(mén)探索全新路徑，以數(shù)字化應(yīng)用為煙草打假打私注入“數(shù)智”動(dòng)能。圖為四川省公安煙草打假打私情報(bào)研判中心? /四川省局? 供圖

注入“數(shù)智”動(dòng)能 打擊更加有效

涉案金額1.5億元，涉及多個(gè)省份，查獲規(guī)模巨大的煙葉煙絲，抓捕犯罪嫌疑人32人……2022年6月，云南省昆明市官渡區(qū)公安、煙草部門(mén)成功破獲“4·16”非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)案件，取得重大戰(zhàn)果。

“4·16”案件是近年來(lái)昆明市破獲涉案金額、抓捕人數(shù)最大的非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)案件，打掉了一個(gè)長(zhǎng)期盤(pán)踞在昆明市、昭通市，集非法收購(gòu)煙葉、加工制作煙絲、運(yùn)輸?shù)官u(mài)分銷(xiāo)于一體的涉煙違法犯罪團(tuán)伙。

該團(tuán)伙分工細(xì)致、手段隱蔽，具有極強(qiáng)的反偵察能力，何以被“團(tuán)滅”？除了昆明市公安、煙草部門(mén)密切協(xié)作外，強(qiáng)有力的大數(shù)據(jù)支持功不可沒(méi)。正是依托大數(shù)據(jù)分析研判，該團(tuán)伙的組織架構(gòu)、作案規(guī)律、非法窩點(diǎn)、成員身份無(wú)所遁形，為精準(zhǔn)打擊涉煙違法犯罪創(chuàng)造了條件。

煙草打假打私面臨各種各樣的復(fù)雜情況，過(guò)去，煙草專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管較為依賴(lài)舉報(bào)投訴、市場(chǎng)檢查、異地協(xié)查等手段，存在線(xiàn)索來(lái)源隨機(jī)、案件轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題，加之涉煙違法犯罪手段層出不窮、花樣不斷翻新，增加了打擊難度。

進(jìn)入新時(shí)代，數(shù)字化浪潮澎湃，各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管部門(mén)積極轉(zhuǎn)變思路，探索全新路徑，以數(shù)字化應(yīng)用為煙草打假打私注入“數(shù)智”動(dòng)能，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)研判、精準(zhǔn)打擊。

2022年歲末，四川省公安煙草打假打私情報(bào)研判中心在四川省公安廳揭牌成立，四川省局就情報(bào)研判中心運(yùn)營(yíng)提出，凝心聚力，縱深推進(jìn)煙草、公安部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，形成數(shù)據(jù)后臺(tái)、指揮中臺(tái)、作戰(zhàn)前臺(tái)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；專(zhuān)注創(chuàng)新，在體系化采數(shù)、規(guī)范化管數(shù)、多樣化用數(shù)上下功夫，推動(dòng)技戰(zhàn)法再升級(jí)。

2022年10月21日，廈門(mén)市局舉行首屆專(zhuān)賣(mài)技能競(jìng)賽暨專(zhuān)賣(mài)管理創(chuàng)新課題發(fā)布活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)除常規(guī)技能競(jìng)賽外，增加了“數(shù)字執(zhí)法工具的應(yīng)用”“開(kāi)源情報(bào)收集與分析”“特定場(chǎng)景建模匯報(bào)展示”等競(jìng)技環(huán)節(jié)，展現(xiàn)了應(yīng)用數(shù)字技術(shù)提升煙草專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管工作水平探索實(shí)踐的成效。

2022年，浙江煙草商業(yè)扎實(shí)推進(jìn)“六大智慧工程”，于年初安排了特色發(fā)展課題任務(wù)，衢州市局承接了“打造‘?dāng)?shù)據(jù)集成，智慧監(jiān)管’樣板”特色發(fā)展課題。在衢州市局自主搭建的“智慧監(jiān)管平臺(tái)”全景式數(shù)字大屏上，不僅能實(shí)現(xiàn)任務(wù)進(jìn)度管控和違法風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警，還能進(jìn)行市場(chǎng)檢查過(guò)程跟蹤及違法線(xiàn)索研判分析，“讓數(shù)據(jù)告訴干什么、誰(shuí)來(lái)干、怎么干”大大提高了專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管效能。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新才能適應(yīng)形勢(shì)變化需要，才能不斷提升煙草打假打私工作能力和水平。

事實(shí)上，縱觀2022年破獲的各類(lèi)涉煙違法犯罪案件，數(shù)據(jù)先導(dǎo)、情報(bào)導(dǎo)偵，運(yùn)用大數(shù)據(jù)從蛛絲馬跡中去粗取精、由此及彼、擴(kuò)大戰(zhàn)果的情況比比皆是，“面朝屏幕、眼看數(shù)據(jù)”“人在干、數(shù)在轉(zhuǎn)、云在算”的信息化、智慧化模式，讓打擊涉煙違法犯罪更加精準(zhǔn)、高效。

煙草制品非法貿(mào)易是世界性難題，依法對(duì)卷煙等煙草制品實(shí)行監(jiān)管，是煙草專(zhuān)賣(mài)法賦予煙草專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管部門(mén)的神圣職責(zé)，是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

聚焦重點(diǎn)地區(qū)、抓好專(zhuān)項(xiàng)治理、創(chuàng)新監(jiān)管方式，2022年，各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管部門(mén)貫徹落實(shí)國(guó)家局工作部署，深化協(xié)作配合，勇于攻堅(jiān)克難，沉重打擊了卷煙制假、走私源頭地區(qū)的各類(lèi)涉煙違法犯罪，產(chǎn)生了極大的震懾力和影響力。

利益驅(qū)使，制假難絕；海水不干，走私不斷。煙草打假打私只有進(jìn)行時(shí)，仍然在路上。

未來(lái)5年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管戰(zhàn)線(xiàn)將始終保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)源頭整治，持續(xù)提高煙草市場(chǎng)監(jiān)管效能，以專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管新作為積極服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局，護(hù)航行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。