煙草在線淮陰消息　　江蘇中煙工業(yè)有限責任公司淮陰卷煙廠以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀重要思想為指導，認真貫徹執(zhí)行《江蘇省企業(yè)民主管理條例》，全心全意依靠職工辦企業(yè)，始終把“辦事公開民主管理”作為推進職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的有效形式，給予職工更多的知情權、發(fā)言權和監(jiān)督權，有效地調動了職工當家作主的積極性、主動性和創(chuàng)造性，企業(yè)內形成了思想上共鳴、心理上溝通、人際上信任、行動上一致的新秩序，從而使“辦事公開民主管理”成為淮陰卷煙廠的和諧之源。2010年初，江蘇中煙工業(yè)有限責任公司根據(jù)國家煙草專賣局有關文件精神，將江蘇中煙工業(yè)有限責任公司淮陰卷煙廠列為煙草行業(yè)“辦事公開民主管理”試點單位。一年多來，在江蘇中煙工業(yè)有限責任公司領導的關心下，在江蘇中煙工業(yè)有限責任公司牽頭部門的直接指導下，江蘇中煙工業(yè)有限責任公司淮陰卷煙廠在“全國廠務公開民主管理先進單位”已有榮譽的基礎上，廣泛開展調研、不斷總結經驗、積極創(chuàng)新模式、分段有序推進。在推進過程中，嚴格按照國家煙草專賣局、江蘇中煙工業(yè)有限責任公司對“辦事公開民主管理”工作的部署，力求從三個高度認識和開展試點工作：一是從構建“規(guī)范淮煙”的高度推進試點工作，進一步健全管理制度、充實公開內容、規(guī)范公開流程；二是從構建“活力淮煙”的高度推進試點工作，進一步引導廣大干部職工自覺參與企業(yè)管理；三是從構建“和諧淮煙”的高度推進試點工作，進一步正視和妥善解決職工的正當利益訴求。試點工作開展以來，已累計公開事項286期，開展督查活動6次，參與民主評議的人數(shù)達260人。

　　堅持四個強化　注重追求實效

　　淮陰卷煙廠試點工作從2010年3月份開始，經過了宣傳發(fā)動、制度梳理、整理歸納等階段后，于2010年5月份進入了正式運行階段。實施中，始終堅持以“四個強化”推進試點工作，以實際效果檢驗試點工作，在組織領導、宣傳發(fā)動、制度梳理、運行實施等重點環(huán)節(jié)方面創(chuàng)新舉措、強力推進，取得了良好的效果。

　　（一）強化組織領導，明確工作目標。活動之初，淮陰卷煙廠即成立了“辦事公開民主管理”試點工作領導小組、工作小組和監(jiān)督小組，健全了試點工作開展的組織機構。前期，工作小組對企業(yè)“辦事公開民主管理”工作現(xiàn)狀展開了調研摸底，調研過程中不僅注重查找工作上的薄弱環(huán)節(jié)，更加注重職工的所需所求，對職工想知道的事項、想參與的工作，都進行了問詢和收集。在此基礎上，出臺了試點工作實施方案，對宣傳發(fā)動、制度梳理、整理歸納和運行實施四個階段工作進行統(tǒng)一部署。

　　（二）強化宣傳發(fā)動，營造濃烈氛圍。2010年3月29日，淮陰卷煙廠召開“辦事公開民主管理”試點工作推進會，廠部對試點工作提出了“步調一致、各司其職、互相學習、共同提高”的總體要求。2010年3月29日至4月5日期間，各部門通過召開專題會、制作展牌、編發(fā)簡報等多種方式，集中力量對試點工作進行了廣泛的宣傳動員，初步營造出了活動開展的濃烈氛圍。在試點工作開展的各個階段，廠部和各部門也通過工作簡報、局域網、展牌、大屏幕等多種途徑，進一步向全廠職工廣泛宣傳，有力促進了試點工作的開展。

　　（三）強化突出特色，確立運行模式。圍繞國家局和省公司要求，結合企業(yè)實際，淮陰卷煙廠確立把“制度形成體系，流程形成閉環(huán)，運行符合實際”作為淮陰卷煙廠試點工作的特色來抓。

　　1、制度形成體系。完善的制度是各項工作取得實效的基礎。從2010年4月6日-4月15日，淮陰卷煙廠各部門緊緊圍繞試點工作方案，緊鑼密鼓地開展建立健全管理制度、梳理民主管理渠道、明確公開內容、形式及層級等工作，并按照時間節(jié)點要求將梳理內容反饋至工作小組。在各部門梳理工作的基礎上，工作小組對全廠“辦事公開民主管理”相關內容進行了全面的整理歸納，出臺了預審、監(jiān)督、評議、問責四項制度，新舊兩方面制度的有效結合，為試點工作的正式運行奠定了基礎。

　　2、流程形成閉環(huán)。在民主管理方面，淮陰卷煙廠搭建了以職工代表大會為主要形式，以廠務會、黨委會、三大委員會（薪酬、預算、投資管理委員會）、工會委員會為常規(guī)形式，以處務會、班組會、合理化建議等為補充形式的民主管理工作新格局；在辦事公開方面，淮陰卷煙廠擴展了公開渠道，由傳統(tǒng)的辦事公開欄，擴展到廠內局域網、《淮煙信息》、電子大屏幕以及各種層級的會議，整合了公開內容，將公開內容分為廠務、政務、黨務三大類，針對“三重一大”等重點事項，修訂了9項重點公開實施細則，同時規(guī)范了公開的程序和流程，使之形成閉環(huán)。

　　3、運行符合實際。為了使試點工作更加符合實際，淮陰卷煙廠啟動了“樣板單位”創(chuàng)建工作，選取制絲車間作為部門試點的樣板，選取卷包車間作為班組試點的樣板，通過“樣板單位”的創(chuàng)建，以點帶面推動整體工作的開展。在此基礎上，形成了淮陰卷煙廠“1+3456”的特色運行模式。

　　（四）強化運行實施，追求工作實效。2010年5月初，淮陰卷煙廠發(fā)布了《試點工作進入正式實施階段的幾點補充要求》的通知，對運行模式、預審表的填寫、痕跡化管理等工作，作出了進一步要求和說明，此舉標志著淮陰卷煙廠“辦事公開民主管理”試點工作正式進入運行實施階段。在正式運行階段，淮陰卷煙廠舉辦了一期試點工作培訓班，邀請淮安市總工會民管部領導來廠授課，對試點工作進行專題輔導；試點工作小組多次走訪各部門、班組，了解試點工作運行現(xiàn)狀，協(xié)調解決運行中存在的問題；作為牽頭部門的工會，還積極通過多種渠道，了解行業(yè)先進單位的做法和舉措，先后學習借鑒了淮安市煙草公司、南京卷煙廠、成都市煙草公司等單位的先進經驗，不斷提升試點工作的運行水平。

　　以“1+3456”模式推動試點工作

　　“辦事公開民主管理”試點工作的主要目的就是進一步規(guī)范企業(yè)管理行為、切實保證廣大職工的知情權、參與權和監(jiān)督權。試點工作推進過程中，淮陰卷煙廠一直在探尋一條實用、簡便的工作新路子。在不斷的工作探索中，我廠逐漸形成了“1+3456”的運行模式。“1”是指自我管理，“3”是形成廠、部門、班組三級公開網絡，“4”是結合內部管理監(jiān)督、績效考核、黨風廉政建設、企業(yè)文化建設等重點工作，“5”是打通五個意見反饋通道，“6”是把好預審、公開、監(jiān)督、反饋、評議、問責關鍵環(huán)節(jié)。

　　1、注重自我管理。自我管理作為民主管理的具體形式，其目的是通過激發(fā)職工的潛能、凝聚職工的智慧，依靠職工的力量來辦企業(yè)。在企業(yè)制度的框架下，淮陰卷煙廠鼓勵員工實現(xiàn)自我管理，并積極為員工自我管理搭建平臺、創(chuàng)造條件。在此項工作中，作為淮陰卷煙廠唯一兼獲省“工人先鋒號”和“青年文明號”兩項殊榮的設備管理處，進行了有益的嘗試，在現(xiàn)場管理、技術創(chuàng)新、支部建設等方面，取得了實實在在的效果。其中，作為設備管理處全體人員智慧的結晶，他們在原有“6S”管理的基礎上，創(chuàng)造性地提出了新的“6S”管理理念，新的“6S”管理理念涵蓋了標準、技能、順暢、速度、節(jié)約、安全六個方面。部門無論是現(xiàn)場管理，還是職工精神面貌，都煥然一新，成為全廠學習的榜樣。

　　2、搭建三級公開網絡。廠、部門、班組三級均對所公開的內容、公開的渠道、公開的時限進行了明確的規(guī)定。在公開內容方面，淮陰卷煙廠要求各部門要做到“形質兼顧”，不僅要對辦事結果、具體內容進行公開，還要對辦事依據(jù)和程序進行公開。在公開形式方面，淮陰卷煙廠按照部門的性質，提出車間等生產場所主要以廠“辦事公開民主管理”工作欄、部門板報為主陣地，處室主要以廠局域網為主陣地。在公開時限方面，淮陰卷煙廠規(guī)定：即時性的工作隨時公開，屬于階段性工作的逐段公開。同時，為規(guī)范各部門痕跡化管理工作，淮陰卷煙廠制作并發(fā)放了廠、部門、班組三級公開內容登記表，做到“事事有登記、環(huán)環(huán)有記錄”。

　　3、結合四項重點工作。推進過程中，淮陰卷煙廠結合企業(yè)內部管理監(jiān)督工作，對工程投資、物資采購、宣傳促銷等“三項工作”進行全過程跟蹤監(jiān)督。整頓辦在原有PDCA+I流程、5848內控體系、雙輪聯(lián)動監(jiān)管模式的基礎上，又提出了“三驥齊驅”的管理新思路，將市局、整頓辦和各專業(yè)口內管員緊密聯(lián)接；審計處對工程投資、重大資金使用的監(jiān)管，由事后監(jiān)督逐漸向事中、事前延伸。

　　4、暢通五個反饋通道。具體事項公開后，為了及時收集、了解職工的意見和建議，淮陰卷煙廠以暢通職工反饋意見的通道為切入點，一是將廠領導值班日兼設為“接待日”，并在廠務公開欄中公布廠領導辦公號碼及值班日程；二是借助中層干部深入一線的機會，傾聽、了解職工的意見及心聲；三是要求職工代表每半年至少深入群眾一次，了解職工群眾對試點工作的滿意度，并向工會提交一篇走訪調研報告，對于職工代表的議案或調研報告，淮陰卷煙廠還及時予以了整理和評比；四是固化座談會制度，定期召開職工座談會；五是設立專人管理合理化建議箱，對不同渠道的職工意見，我們均提出了“閉環(huán)管理”的要求，特別是事關“辦事公開民主管理”事項的，必須在2個工作日內進行反饋。

　　5、把好六個關鍵環(huán)節(jié)。試點工作與以往“廠務公開”最大的區(qū)別，即在于增設了預審環(huán)節(jié)，主要目的是對公開的內容是否真實、全面進行把關。我們明確要求各處室、車間、班組在公開前，必須填寫“辦事公開預審表”，并根據(jù)公開事項的性質實現(xiàn)分級審核。在公開環(huán)節(jié)，淮陰卷煙廠對公開范圍、公開時限等作出了具體規(guī)定；在監(jiān)督環(huán)節(jié)，除工會、紀檢、整頓、審計等職能部門開展日常監(jiān)督外，還在最大程度上保障職工的參與權和監(jiān)督權，如淮陰卷煙廠規(guī)定必須有一定比例的職工代表參加投資、預算、薪酬三大委員會的議事過程，每次中層干部會議也均有一定數(shù)量的職工代表列席會議；在反饋環(huán)節(jié)，淮陰卷煙廠重在暢通上述五大意見反饋通道，按照“誰公開、誰答復、誰處理”的原則，明確意見處理的責任主體，并對處理時間和答復結果公開等方面作出了具體規(guī)定；在