煙草在線專稿　　我國幾千年的傳統文化中，節日送禮一直都是人們“又愛又恨”的交往活動，愛的人是因為節日到來時可以收到很多節日“禮品”，恨的人則是因為節前要花錢買禮品送人，盡管心里不愿意，但還是得舍得花錢買了陪著笑臉送出去。近年來，隨著卷煙成為節日禮品闖入禮品清單里，高檔卷煙的市場行情日趨緊俏，節前后的高檔卷煙市場便顯得異常混亂，如何有效整治節前后的禮品煙市場是目前煙草專賣管理部門的課題性難題。

　　在現實中，節日送禮活動一般集中在端午節、中秋節、春節等傳統的晚輩孝敬長輩的節日。這類長輩中，大多數都有抽煙的習慣。因此，晚輩送禮時帶幾條煙、買幾瓶酒就基本成了節日送禮的“標準”。近年來，隨著消費水平的不斷提升，送煙的檔次也“水漲船高”，目前大多數都集中在400元/條以上的市場售價。當然，這些傳統節日的送禮習慣也被時下一些喜歡奉承拍馬的下屬用到了極致。這部分送禮人群出手的卷煙檔次比之民眾中的節日禮品煙檔次更高、數量更多，送禮的“節日”也是“中西結合”。隨著卷煙被當成節日禮品，煙草行業也越來越成為民眾口中助長腐敗現象的“罪魁禍首”。

　　結合涉煙違法行為的主要類別，禮品煙監管重點可以分為節前監管和節后監管。在節前的卷煙市場中，涉及禮品煙的違法行為有亂渠道進貨、無證運輸、哄抬卷煙售價、銷售假冒卷煙等行為。因為節前卷煙市場中，當地煙草公司供應的高檔卷煙已經不能滿足本地的禮品卷煙消費需求。一些經煙大戶便會從高檔煙銷售不是很緊俏的地區回收卷煙販入本地進行銷售，這一過程必然會導致無證運輸卷煙和亂渠道銷售卷煙行為。隨著高檔卷煙供不應求，一些不法分子會趁機哄抬緊俏卷煙的市場售價，擾亂正常的卷煙市場秩序。同時，有些黑心零售戶還會在禮品煙中串幾條假冒卷煙，坑害消費者利益。

　　節后的禮品煙市場混亂主要體現在高檔卷煙回收、真品卷煙外流等方面。近年社會上開始流傳一些轟擊貪腐涉及卷煙的“熱詞”，如“買的人不抽、抽的人不買”，就是說買好煙的人基本都是為了送禮的，而抽好煙的人其所抽卷煙基本都是人送的。正因為如此，收到好煙的人基本都是在節后直接轉手賣給經煙大戶。為迎合收禮者的愛好，前兩年市場上還大肆流行“煙票”。收到“煙票”的受禮者可以直接憑票到香煙店內換取卷煙或者兌換現金，成為紀檢監察部門頭疼的貪腐新手法。

　　節前后的禮品煙市場混亂，社會影響極大，給國家煙草專賣制度及打擊腐敗工作帶來了不同程度的難度，同時，還侵害了消費者的權益。煙草專賣行政主管部門應該盡早研究整治策略，正確引導節日禮品用煙消費，營造和諧健康的節日卷煙消費環境。筆者認為，煙草專賣管理部門可以從如下幾個方面開展工作：

　　一是積極引導消費市場向和諧健康的方向發展。就目前的民眾卷煙消費理智度來分析，大部分普通消費者都缺少一種健康的消費理念，消費卷煙時過分盲目和隨從，這就給了炒作卷煙品牌、哄抬卷煙價格的不法分子以可乘之機。煙草專賣管理部門要積極借助于新聞、報刊等大眾媒體，積極宣傳各類涉煙違法行為的社會危害性，勸導民眾吸煙有害健康，盡量促使民眾在重大節日等卷煙消費集中時間段不要盲目跟進消費，以確保卷煙市場供求矛盾趨穩。

　　二、合理調研卷煙市場需求，加強正規渠道高檔卷煙的合理投放，確保重大節日期間“禮品煙”供應有保障。煙草公司要加大對卷煙市場的調研，科學預測卷煙市場的需求信息，最大限度分配適銷對路的卷煙品牌，把“按客戶訂單組織貨源”工作延伸到零售及消費環節，科學組織貨源供應，以加強自身的市場調劑功能來截斷煙販子的販售網絡。通過這一系列的舉措，無證運輸卷煙及哄抬卷煙售價的違法手段在很大程度上會有所減少。

　　三是嚴肅查處亂渠道銷售、經煙大戶回收卷煙等不法經營行為。重大節日前后，煙草專賣管理部門要加大市場整治力度，開展錯時檢查，對零售客戶存在亂渠道銷售、回收卷煙等不法行為進行嚴肅查處。在執法檢查活動中，積極引入群眾監督制度，共同監管卷煙市場的違法經營行為，爭取專賣管理執法在社會中建立起廣泛的群眾基礎。通過節日前后緊鑼密鼓式的集中整治工作，勢必會對零售客戶產生極大的震懾作用，促使其守法經營。

　　四是加強與公安、工商等部門的配合，積極尋求紀檢監察部門共同參與整治“禮品煙”市場。煙草專賣管理部門在整治節日“禮品煙”的過程中要加強與相關職能部門的溝通協調，通過公安、工商等部門，建立案件信息反饋和案件移交制度，提高和落實協查制度，努力形成更強的執法合力，對違法經營高檔卷煙的行為進行嚴肅整治，讓禮品回收販售卷煙行為無處遁形。同時，借助紀檢監察部門對貪腐隊伍的巨大威懾力，杜絕節日前卷煙市場“供不應求”現象及節日后經煙大戶“上門服務”等畸形社會現象的產生。

　　五是加大對假冒卷煙的查處力度。煙草要加大對卷煙運輸環節的監管力度，從源頭上斷掉銷假分子假冒卷煙的來源；另外，要進一步拓寬情報來源，廣泛建立情報網絡并使其發揮作用，努力做到對違法人員的一舉一動了如指掌。同時，將舉報電話、獎勵措施等信息通過各種途徑進行公示宣傳，爭得社會群眾的廣泛支持和配合，共同參與到打擊販售卷煙違法活動中來。在日常檢查中，專賣執法人員對違法經營假冒卷煙的零售戶，力爭追根查源，一查到底，從而斷掉假冒卷煙的銷路，從根本上達到打擊制售假煙違法犯罪活動的目的。