煙草在線專稿　　暢通卷煙打私打假案源渠道，既是有效開展打私打假工作的重要方式，也是解決目前個別地區(qū)打私打假案源渠道單一的有效方式。從一些單位成功經(jīng)驗看，暢通卷煙打私打假案源渠道，需要做到“六個堅持”。

　　堅持實行有獎舉報。國家局組織在全國統(tǒng)一設(shè)立的“12313”舉報監(jiān)管電話，是煙草行業(yè)貫徹落實《煙草專賣法》、維護卷煙市場公平、打擊不法分子制假販假的有力措施。因此，要通過印發(fā)宣傳品、拜訪零售客戶等多種方式加強宣傳，讓廣大卷煙消費者及卷煙零售客戶熟知這個電話號。同時，還要通過實行有獎舉報方式，調(diào)動廣大卷煙消費者及卷煙零售客戶舉報的積極性，充分運用“12313”舉報監(jiān)管電話發(fā)現(xiàn)案源。

　　堅持變換檢查方式。通過組織稽查員檢查市場，從中發(fā)現(xiàn)案源線索，這雖然是打私打假的最基本的方式，但是時間長了效果不一定明顯。因為涉煙制假販假不法分子也會防備。要解決這一問題，最有效的方法就是變換檢查方式。比如，在時間上變換。上次檢查是8小時工作時間，這次則變換成8小時工作時間以外等等。

　　堅持查看銷售數(shù)據(jù)。從卷煙銷售的角度看，各區(qū)域消費者結(jié)構(gòu)與消費能力，決定零售客戶訂貨的一般規(guī)律是數(shù)量與品牌比較穩(wěn)定，即便發(fā)生變化也是有規(guī)律有循的。這樣為專賣檢查、發(fā)現(xiàn)案源提供了機會。專賣部門可以通過完善內(nèi)部協(xié)作機制，加強與營銷部門的業(yè)務(wù)溝通，建立和完善信息傳遞辦法。可以將銷售數(shù)量變化異常戶作為日常檢查重點，加強檢查的針對性，從異常中發(fā)現(xiàn)案件線索，有效的打擊制假販假。

　　堅持進行暗地訪查。近年來，明查暗訪一直是一些部門發(fā)現(xiàn)問題的有效措施。特別是暗地訪查，雖然不算仁義道德的辦法，但是發(fā)現(xiàn)問題的效果卻比其他辦法效果明顯。就卷煙制假販假來說，因為受利益驅(qū)動，販假者不會放過各種機會。因此，可以組織稽查人員，采取異地交叉辦法，對有販假記錄的重點戶進行暗地訪查。特別在元旦、春節(jié)等節(jié)日期間，比較適合采用這種辦法發(fā)現(xiàn)案源。

　　堅持建立信息網(wǎng)絡(luò)。就是通過建立和經(jīng)營好能夠檢測卷煙市場發(fā)展信息的網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過信息綜合和比對，從中發(fā)現(xiàn)案源。比如，可以定期聯(lián)系機關(guān)、食堂、招待所、賓館、洗浴中心等卷煙高消費場所，通過調(diào)查了解或檢測其經(jīng)營卷煙條碼，對渠道外卷煙的來源進行調(diào)查。再如，可以通過加強溝通協(xié)作，運用先進設(shè)備，定期到機場、火車站、物流中心貨場、碼頭等地對可疑物件進行查驗，從中找到制假販假線索。

　　堅持在案件中查找。按照慣例，各地每年都要破獲一些制假販假案件，甚至還有數(shù)額較大的網(wǎng)絡(luò)案件。這些案件的參與者一般都與其上線和下線有著密切聯(lián)系。每一個案件，往往都涉及不少人員。因此，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與案件審理工作。在參與案件審理過程中，既要通過耐心細心，更多的發(fā)現(xiàn)案件線索及新動向，也要總結(jié)制假販假在各地各個階段的表現(xiàn)特點，從而把握專賣管理工作主動權(quán)。

　　總之，在專賣管理中做到“六個堅持”，能在一定程度上暢通卷煙打私打假案源渠道，不斷為維護煙草專賣法尊嚴(yán)、維護消費者權(quán)益、規(guī)范卷煙市場做出新貢獻。

　　編者按：“六個堅持”雖不一定完備，但“六個堅持”卻是暢通打假打私渠道的必要條件。目前專賣執(zhí)法中存在渠道單一等弊端，專賣執(zhí)法人員應(yīng)該多聽、多看、多想，從各個方面入手，全方位查找案源。也只有做到案件的有效查處，才能做到市場的有效凈化，切實維護好消費者的合法權(quán)益。
　　

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