煙草在線專稿

　　小煙卷兒：上周我們選了行業(yè)十條新聞，進(jìn)行了解讀，效果很好，好幾個(gè)朋友都和我講，歸納得很到位，一件一件的煙草大事，似乎又一次出現(xiàn)在眼前，給我們很多好的回憶。

　　老煙斗：是啊，我們本以為2012年很是平淡，但看看這些新聞，心情驟然起伏，我們能在這等環(huán)境中，以不同的姿態(tài)勇敢闖入新的一年，真是不容易啊！

　　小煙卷兒：反正新的一年已經(jīng)開(kāi)始，必須奮發(fā)向上，把自己的全部力量都發(fā)揮出來(lái)，從目前來(lái)看，我們就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)一下姜成康局長(zhǎng)的工作報(bào)告，把報(bào)告吃透才能把握好工作的方向。

　　老煙斗：你說(shuō)的很對(duì)啊，上周咱們沒(méi)找到報(bào)告，現(xiàn)在我們得好好學(xué)習(xí)一下了。

　　小煙卷兒：我這兩天認(rèn)真看了報(bào)告的全文，感覺(jué)有三個(gè)，一是條理很清晰。從總體上看，報(bào)告全文分三個(gè)大部分，第一部分是2012年煙草行業(yè)主要工作情況。第二部分是以黨的十八大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)煙草行業(yè)改革和發(fā)展。也就是行業(yè)發(fā)展中，如何貫徹落實(shí)十八大精神。第三部分是2013年煙草行業(yè)主要工作安排。很明晰，沒(méi)有一點(diǎn)拖沓的感覺(jué)。

　　老煙斗：你既然很認(rèn)真的讀了報(bào)告，那就好人做到底，繼續(xù)認(rèn)真解讀一下具體內(nèi)容吧！

　　小煙卷兒：第一部分中，對(duì)2012年的工作，很低調(diào)的把成績(jī)突出了，報(bào)告說(shuō)，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和外部環(huán)境復(fù)雜多變形勢(shì)，以培育品牌為重點(diǎn)，重基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)管理、促規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，保持了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利8649.39億元，同比增長(zhǎng)15.79%。上繳國(guó)家財(cái)政7166.62億元，同比增長(zhǎng)19.42%。

　　老煙斗：我看到很多行業(yè)外媒體也十分關(guān)注這組數(shù)據(jù)，因?yàn)樯侠U國(guó)家財(cái)政7167億元，是一筆很大的數(shù)字，是對(duì)國(guó)家的一個(gè)大貢獻(xiàn)，在全國(guó)乃至全球發(fā)展都在放緩的條件下，我們還能以19.42%的速度增長(zhǎng)，可喜可賀，可圈可點(diǎn)。

　　小煙卷兒：其實(shí)，可圈可點(diǎn)的還很多，第一部分以數(shù)字說(shuō)話，從煙葉工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)管理、嚴(yán)格規(guī)范、隊(duì)伍建設(shè)等六個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)。煙葉工作依然放在了最首要位置，而且亮點(diǎn)明顯，國(guó)家局很注重?zé)熑~生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年共投入補(bǔ)貼資金147億元，規(guī)范了煙葉的種植與收購(gòu)，在基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓出了成效。

　　老煙斗：卷煙是我們工作中的一個(gè)大項(xiàng)，卷煙方面有什么新的成果？

　　小煙卷兒：由于堅(jiān)持“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、降庫(kù)存、穩(wěn)價(jià)格”的卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)控方針，全年產(chǎn)銷增長(zhǎng)控制在2.4%以內(nèi)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全國(guó)在產(chǎn)卷煙牌號(hào)98個(gè)，同比減少7個(gè)；單箱銷售均價(jià)2.33萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.47%。重點(diǎn)品牌發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。“532”“461”已經(jīng)初具規(guī)模，特別是全國(guó)省際間交易比重55.3%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；卷煙網(wǎng)上訂貨率83%，同比提高9.3個(gè)百分點(diǎn)；一次分揀到戶率98.3%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；平均零售毛利率10.45%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；零售客戶滿意度83.3分，同比提高0.2分；零售客戶平均收入2.59萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.7%。

　　老煙斗：我們?cè)谧陨戆l(fā)展的同時(shí)，讓零售戶也得到了發(fā)展帶來(lái)的成果，利潤(rùn)提高了，滿意度自然也就提高了。

　　小煙卷兒：同時(shí)，在規(guī)范管理方面也有了很大的成績(jī)，一方面加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，體現(xiàn)出自我提高的意識(shí)，另一方面加大打假力度，全年共查處案值5萬(wàn)元以上制售假煙案件4886起，打掉大型煙機(jī)制假窩點(diǎn)231個(gè)，查獲假煙25.6萬(wàn)件、煙絲煙葉1.49萬(wàn)噸，查繳制假煙機(jī)530臺(tái)、查處關(guān)閉涉煙非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站374個(gè)。

　　老煙斗：成果斐然啊，這些成績(jī)足以讓我們驕傲了，我們行業(yè)雖然很特殊，但給國(guó)家做出的貢獻(xiàn)真是有目共睹的。

　　小煙卷兒：報(bào)告的第二部分很明顯，就是今后一段時(shí)間的方向，從行業(yè)改革、技術(shù)創(chuàng)新、管理監(jiān)督和隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行了規(guī)劃，可以說(shuō)，這就是我們近些年的目標(biāo)，定得很準(zhǔn)確也很實(shí)事求是，如果按著定的目標(biāo)走下去，也一定能走出一片新的天地。

　　老煙斗：我主要是想看看今年的，因?yàn)槲疫@么大歲數(shù)了，說(shuō)不定哪天有政策，我就回家了，還是干好今年工作了。

　　小煙卷兒：對(duì)于下半年工作的安排，很干練，煙葉方面主要是在穩(wěn)量上下功夫，突出抓好綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)，在創(chuàng)新煙葉經(jīng)營(yíng)體制方面取得新的突破。認(rèn)真總結(jié)新型烘烤方式和散葉收購(gòu)試點(diǎn)做法和經(jīng)驗(yàn)，在確保質(zhì)量前提下，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。在品牌培育方面，要處理好共同發(fā)展和重點(diǎn)發(fā)展的關(guān)系，只有加快重點(diǎn)品牌發(fā)展才能支撐和帶動(dòng)共同發(fā)展。在基礎(chǔ)管理方面，我感覺(jué)重點(diǎn)是按照“有效的規(guī)章制度、清晰的崗位職責(zé)、健全的標(biāo)準(zhǔn)體系、順暢的信息傳遞、嚴(yán)格的績(jī)效管理”要求，全面提高基礎(chǔ)管理水平。堅(jiān)持以貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)為重點(diǎn)，全面推行精益管理，積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，深入開(kāi)展基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，提升企業(yè)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

　　老煙斗：其實(shí)，對(duì)于我們行業(yè)來(lái)說(shuō)，需要做的工作無(wú)非就那么幾項(xiàng)，但對(duì)于創(chuàng)新性真是要有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　小煙卷兒：看來(lái)工作報(bào)告你理解的不錯(cuò)了，那你下一步就是馬上落實(shí)，因?yàn)槿珖?guó)上下都要進(jìn)行落實(shí)啊！1月15日提交深圳市人大五屆五次會(huì)議審議的《深圳市本級(jí)2013年公共財(cái)政收入預(yù)算（草案）》披露，2012年深圳稅收收入預(yù)計(jì)完成768.5億元，比年初預(yù)算差18億元，完成預(yù)算的97.7%；罰沒(méi)收入預(yù)計(jì)達(dá)21.5億元，超出年初預(yù)算9.5億元，為調(diào)整預(yù)算的179.2%。

　　老煙斗：一邊是稅收收入沒(méi)有完成“任務(wù)”，一邊是罰沒(méi)收入超額完成“任務(wù)”，而且超額部分占到差額部分的一半還多，深圳市去年財(cái)政收入的這種情形，不能不讓人產(chǎn)生“稅收不夠罰沒(méi)來(lái)湊”的印象。在征收手段和征稅力度沒(méi)有明顯變化的情況下，稅收未能完成“任務(wù)”，主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢(shì)總體下行，使稅基和稅源受到一定影響。這種局面是可以理解的，短期內(nèi)也是難以改變的。

　　小煙卷兒：這還真是個(gè)很有意思的命題。

　　老煙斗：在過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)間里，政府部門的罰沒(méi)收入沒(méi)有納入預(yù)算，以預(yù)算外資金形式存在，容易成為“小金庫(kù)”并滋生腐敗。現(xiàn)在，所有罰沒(méi)收入都納入預(yù)算，實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，雖然遏制了“小金庫(kù)”和腐敗問(wèn)題，卻助長(zhǎng)了另一種傾向———罰沒(méi)收入被列為一種預(yù)算收入，有關(guān)方面面臨著完成預(yù)算收入的壓力，包括年底要考核預(yù)算收入執(zhí)行情況，倘若處理不當(dāng)，罰沒(méi)便成為某些部門的一項(xiàng)“創(chuàng)收任務(wù)”。

　　小煙卷兒：罰沒(méi)的收入多了，是好還是壞呢？對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，肯定是好事，因?yàn)樵絹?lái)越多的地方很認(rèn)真的考核著專賣打假的罰沒(méi)額，并且把罰沒(méi)額的多少當(dāng)成衡量工作成績(jī)的主要指標(biāo)。罰沒(méi)額的完成需要的不僅僅是檢查，可能還有很多其它的因素影響著，而這些因素也不能完全體現(xiàn)執(zhí)法人員的工作效能。所以，罰沒(méi)額多少，與工作完成的好與壞不能簡(jiǎn)單的劃等號(hào)，而要綜合權(quán)衡。

　　老煙斗：每年的這個(gè)時(shí)候，我都有一種沖動(dòng)，去火車站買車票，如同打仗一般，在人山人海的返鄉(xiāng)潮中，自己變得很平和。