煙草在線專稿　　在2013年全國煙草工作會議上，國家煙草專賣局姜成康局長說：“繼續加大卷煙打假工作力度。”對于卷煙打假來說，不是新話題，但對于煙草行業健康發展來說，卻起著非常重要作用，因為卷煙打假能夠規范好卷煙市場秩序，能夠讓消費者消費到正宗產品，能夠在卷煙市場中培育重點品牌。可以說，卷煙打假成就了卷煙重點品牌，成就了煙草行業工商稅利穩步增長，也成就了“532”、“461”品牌規劃目標的實現。要想煙草行業健康穩定發展，必須加大卷煙打假力度，提高卷煙打假科學性，讓假煙沒有生存環境，讓制假分子得到應有法律制裁。前些年，在各級領導高度關注下，在專賣機關與相關職能部門密切配合下，卷煙打假取得了重要成果，制售假煙現象得到了根本遏制，有力凈化了卷煙市場，但我們也不容樂觀，因為制售假煙的暴利因素，讓很多不法分子敢于以身試法，如果不繼續抓好卷煙打假工作，有可能讓制售假煙死灰復燃，影響到消費者的切身利益，影響到卷煙市場健康發展。繼續加大卷煙打假工作力度，就是毫不放松抓好卷煙打假這項工作，使得制售假煙得到根本清除，凈化好卷煙市場；就是把制售假煙消滅在萌芽之中，從源頭上治理好制售假煙原輔材料，鞏固好卷煙打假成果。這些年來，卷煙打假雖取得豐碩成果，但制售假煙還沒有消失，在有些地方還非常隱蔽存在著，如果不繼續加大卷煙打假這項工作，有可能制售假煙會死灰復燃，影響到取得成果，甚至影響到“卷煙上水平”目標實現，這需要各級要時刻不能放松，把卷煙打假抓下去，為卷煙市場穩定健康發展做出貢獻。

　　“堅持綜合治理與重點打擊相結合，認真總結打假重點地區綜合治理好的做法，堅持不懈開展專項行動。”重點打擊是卷煙打假的重要措施，因為制售假煙分布是不平衡的，針對著重點區域與重點案件，實行重點打擊，能夠收到事半功倍效果。同時，重點打擊能夠集中優勢兵力，把重點區域的違法案件處理好，從而形成高壓態勢，防止制售假煙有蔓延趨勢。俗話說：“打蛇打七寸，”只有重點打擊了違法案件，制售假煙現象得到根本治理，卷煙市場才能夠健康發展，預期目標才能實現好。在重點打擊中，要堅持不懈開展專項行動，使得專項行動能夠有成效。綜合治理是卷煙打假的重要內容，因為綜合治理能夠建章立制，能夠對重點區域進行關注。由于職能上不同，煙草專賣機關在重點打擊上往往存在著不足，這會影響到打擊效果，為了充分發揮相關職能作用，煙草專賣機關要聯合相關職能部門，對違法案件進行有效打擊，使得違法犯罪分子得到制裁。同時，對重點區域進行綜合治理，建立起嚴格的卷煙市場秩序，規范好零售戶經營行為，規范好煙農銷售煙葉行為，從而讓卷煙銷售回歸正常軌道。這些年來，在重點區域開展的卷煙打假工作，收到了非常好的效果，這些效果要形成經驗，在全國各地進行推廣，從而形成良好局面。

　　“對轉移的制假活動，堅持露頭就打，把問題解決在萌芽狀態，從源頭治理鞏固打假成果。”隨著形勢發展，制售假煙行為越來越隱蔽，甚至有些制假活動處于轉移狀態，無法對制售假煙形成有效打擊；再者，轉移的制售假煙行為，往往給地域性監管帶來難題，生存空間比較大。煙草專賣機關要采取靈活多變方式，堅持露頭就打，絕不給制售假煙有任何空間，因為靈活方式能夠及時發現制假窩點，能夠及時發現售假煙線索，讓制售假煙沒有機會，讓違法犯罪分子得到應有懲罰。這些年來，煙草專賣機關堅持露頭就打方針，有效摧毀了制售假煙網絡，防止了制售假煙行為在市場上泛濫。從源頭上治理，是卷煙打假重要策略，因為源頭往往是制售假煙重要處所，這需要深入挖掘制假源頭，控制主要犯罪嫌疑人，打掉制售假煙網絡的頂端。要積極鞏固打假成果，以教育廣大群眾要遵守《煙草專賣法》，要遵守各項法律法規，以規范好卷煙市場發展。只要從源頭上抓好了制售假煙行為，鞏固好了卷煙打假成果，卷煙市場良好秩序就能建立起來，煙草行業穩定健康就能實現好；同時，我們也應看到，制售假煙的暴利存在，讓有些人敢于以身試法，這需要樹立起長期作戰思想，堅持源頭治理，使得制售假煙行為消滅在萌芽狀態之中。

　　“堅持加強市場監管與加大打擊售假網絡相結合，認真總結加強市場監管好的方法，提高市場日常監管水平。”市場監管是根除制售假煙重要方法，因為市場監管能夠及時發現存在問題，能夠有效發現制售假煙線索，這需要煙草專賣機關要加大市場監管力度，提高發現問題能力。為了搞好市場監管，有必要加大日常市場巡查密度，了解零售客戶銷售卷煙情況，從而掌握好銷售假煙的來源渠道，為卷煙打假做好前提。最近幾年，卷煙市場能夠健康發展，制售假煙行為得到根本遏制，與日常市場監管是密不可分的，為了應對更復雜卷煙市場變化，各級煙草專賣機關要相互學習，不斷提高日常市場監管水平，為卷煙打假奠定良好基礎。制售假煙必然存在著售假網絡，這需要煙草專賣機關進行市場監管時，要搞清楚售假網絡，為有效打擊制售假煙行為做好功課。對于制售假煙行為，在市場中必然存在著網絡，需要在日常市場監管時候，弄清楚售假網絡，然后制訂出措施進行有效打擊，切不可沒有弄清楚售假網絡，就打掉了其中一小部分，那是得不償失的。隨著卷煙市場發展，對于制售假煙行為提出更高監管要求，這需要各級煙草專賣機關要從大局出發，嚴格市場監管，有效打擊售假網絡，提高卷煙正品上柜率，給消費者創造滿意消費環境，為煙草行業健康發展貢獻自己的力量。

　　“繼續抓住偵破大案要案這一關鍵環節，加大打擊利用互聯網非法經營煙草專賣品力度，從斷絕售價渠道上鞏固打假成果。”偵破大案要案是卷煙打假重要課題，是凈化卷煙市場重要手段，煙草專賣機關要抓住這個關鍵環節，有力鞏固卷煙打假成果。在卷煙市場來說，大的制售假煙窩點，對于市場影響是巨大的，對于消費者影響也是深遠的，這需要煙草專賣機關集中優勢力量，著力偵破大案要案，以切斷制假源頭。偵破大案要案，能夠減少假煙在市場中流通，減少假煙對消費者身體傷害，從而維護好卷煙市場有序運轉。同時，偵破大案要案，能夠震懾住正要違法的人，教育好廣大群眾要遵守法律規定，為卷煙打假提供好的環境。隨著互聯網進入到現代生活，網購成為人們的重要選擇，于是，許多不法分子利用互聯網非法經營煙草專賣品，有力挑戰了卷煙市場良好秩序，危害了消費者切身利益。為了杜絕網絡銷售假煙行為，各級煙草專賣機關要加大打擊力度，嚴格限制網絡銷售假煙，對于不聽勸阻的行為，要采取相應措施，限制假煙通過物流進行流通。同時，煙草專賣機關要建立起網絡監管平臺，把網絡售煙納入到監管視野內，使得網絡售煙得到有效監管，杜絕假煙在網絡上興風作浪，危害消費者的切身利益，損害卷煙市場良好秩序。

　　“堅持打擊原輔材料非法經營與加強原輔材料管理相結合，加強對煙草專賣品生產企業的日常監管，嚴格廢棄專賣品處置管理，從切斷原輔材料供應上鞏固打假成果。”原輔材料是假煙生產原料，是煙草專賣機關嚴格監管對象，要把煙草專賣品生產企業納入到日常監管中，使得原輔材料不能流通到不法分子手中，從而從源頭上控制好了假煙生產。要嚴格監管原輔材料的非法經營，把買賣雙方置于陽光下，置于監管視野中，防止原輔材料進入到假煙生產中，只有這樣，從源頭上監管好假煙生產原料，杜絕假煙能夠生產出來。這些年來，卷煙打假能夠取得非常好的成效，在于原輔材料管理比較到位，使得假煙生產原料沒有呈現泛濫態勢，維護好了卷煙市場秩序。煙草廢棄品也是假煙生產原料，煙草專賣機關要嚴格處置管理，防止成為假煙生產幫兇。現實中，有些煙草企業對于卷煙生產下腳料并不重視，甚至一賣了之，這往往給了不法分子可乘之機，煙草專賣機關要嚴格管理這種行為，使得廢棄專賣品得到有效監管，切斷原輔料供應。隨著卷煙打假深入，對于原輔料監管要納入到精細化，使得每一批次原輔料做到有記錄，使得每一次廢棄品都能置于監管之中，從而杜絕原輔料流入到制假分子手中，杜絕假煙生產打下堅實基礎。

　　“堅持發揮專賣稽查人員作用與加強同公安等執法部門合作相結合，突出政府主導地位，強化司法協作，推進刑事打擊，形成打假合力，從完善工作機制上鞏固打假成果。”聯合執法才能顯示神威，煙草專賣人員應與相關職能部門密切配合，形成卷煙打假合力，從而快速限制違法犯罪分子的人身自由，快速切斷假煙在市場上流通。為了有效開展卷煙打假工作，有必要突出政府主導地位，強化司法協作，推進刑事打擊，讓制售假煙行為得到快速打擊。這些年來，制售假煙行為得到有效遏制，卷煙市場秩序得到明顯改善，與聯合打假是分不開的，因為相關職能部分參與進來，有效化解了職能上的不足，形成了“勁往一處使”的局面。隨著形式發展，制售假煙行為越來越隱蔽，這給卷煙打假帶來困難；再者，網絡售煙的不確定性，現代物流的快速流通，給卷煙打假帶來新的難題。這需要在政府主導下，充分發揮相關職能部門作用，在工作機制上再完善，在打擊上再有力，鞏固好卷煙打假成果，維護好卷煙市場良好秩序。鞏固卷煙打假成果，不是一日之功，需要從各個方面入手，把卷煙打假推向深入，給消費者滿意的市場環境。

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