煙草在線專稿　　摘要：安全生產是企業的生命，是企業生存、發展、壯大的保障。煙草企業安全工作的好壞直接影響企業自身的未來和發展，影響員工的生命安全和切身利益。如何把企業深厚的文化底蘊滲透到安全生產工作的各個環節，并建立與時代發展相適應的具有煙草企業特色的安全文化，為煙草企業的穩定、健康、較快發展提供安全保障，已成了當前煙草企業值得研究和探討的新課題。本文試從分析構建煙草企業安全文化的意義、內涵，就如何構建煙草企業安全文化作一粗淺探討。

　　一、構建煙草企業安全文化的意義

　　安全文化是煙草企業文化的重要組成部分。建立與煙草企業發展相適應的具有時代特色的安全文化，是煙草企業發展的內在要求，也是提高企業本質安全程度的關鍵。因此，構建煙草企業安全文化，對于提高煙草企業核心競爭力，使全體干部職工對安全工作形成一種共識，并成為安全行為習慣和自覺行動，推動煙草事業持續穩定健康發展具有深遠的歷史意義和現實意義。

　　1、有利于安全管理體系的建立和完善。安全文化建設包括了物質層、制度層和精神層三個層次，把人、機、環境有效地統一協調起來，達到人、機、環境的和諧。安全文化建設強調制度建設，有利于安全規章制度的建立、完善和落實。

　　2、有利于彌補生產力水平不高、技術裝備不精存在的缺陷。煙草企業的安全管理，點多面廣線長，安全管理難度大，車輛多安全威脅大；勞動用工多樣化，職工素質參差不齊，安全意識、自主保安意識不夠強，技術裝備相對落后，安全設施還夠不完善。這些都必須從解決人的問題入手，靠人的主動管理來彌補。這就迫切需要提高職工隊伍素質，增強主動管理的安全意識和自律管理的安全觀念，以精細嚴實的管理方式彌補生產力水平和技術裝備等方面存在的缺陷。

　　3、有利于規范職工安全生產行為。安全文化建設的核心就是堅持以人為本，全面培養、教育和提高人的安全文化素質，使其在工作中形成安全操作規范，這種規范一旦形成習慣，員工就會在自覺不自覺中將其上升為價值判斷和行為取向標準，內化于心，外化于行，從而達到固化于制，實化于效的目的。

　　4、有利于提高安全管理水平。安全文化是一種新型的管理形式，其特點就是將安全管理的重心轉移到提高人的安全文化素質上來，轉移到以預防為主的方針上來。借助完善的安全管理制度以及執行、執罰等制度的硬約束作用于員工的具體行為，通過宣傳、教育等軟約束作用于員工的精神意識，逐步形成嚴格縝密的安全規范。

　　5、有利于企業內部的平安和諧。平安是每個人都在追求又都有義務為他人創造的目標，通過構建企業安全文化，加強安全知識宣傳、教育和培訓，添置安全設備等系列安全工作措施，謀求安全平安的人文環境，從而實現企業內部的平安和諧。

　　二、準確把握煙草企業安全文化的內涵

　　煙草企業安全文化涵蓋安全管理、安全體制、安全管理制度、職工技術業務素質、領導者的安全價值觀和全新安全管理理念，它反映了職工關愛生命、關注安全、預防事故、抵御災害、創造安全作業環境的能力，反映了一個企業的文明程度和綜合管理水平，體現了職工的安全信念、價值取向、行為準則，代表著企業形象。

　　1、牢固樹立安全文化理念，是構建煙草企業安全文化的核心。通過開展各種安全知識、安全法律的普及和培訓，不斷提高干部職工對生命健康價值的認識，讓大家真正樹立“責任重于泰山”、“安全重于一切，安全高于一切”的理念，把安全作為一種責任，切實做到落實責任抓安全、依靠科技抓安全、以人為本抓安全、帶著感情抓安全，時時處處講安全。

　　2、規范職工的安全行為，是構建煙草企業安全文化的關鍵。構建安全文化的重點就是要建立健全相關的技術規范、技術標準和操作規程，強化職工的個人操作行為、崗位作業標準、安全法律法規、操作技能和安全專業知識的規范化培訓，以及安全技術的教育，使職工能夠上標準崗、干放心活，有效提升職工的安全技能和規范職工的操作行為，實現職工作業環境安全無隱患。

　　3、建立健全安全制度，是構建煙草企業安全文化的重點。制度是保證安全目標任務落實的重要環節。在安全管理中，一是要建立健全各項規章制度，用制度來規范員工的行為，使安全生產有章可循，有法可依，執法有據。二是要切實執行安全生產責任制，逐級落實責任，建立起覆蓋各單位、各崗位和各個工序的安全管理網絡，有效地控制生產過程，監督職工的生產行為，起到有效的防范作用；三是要建立有效的約束與激勵機制，做到賞罰分明。對安全生產有突出貢獻的要重獎，造成事故的要重罰，通過硬性手段提高職工的安全責任感；四是要依靠科學技術和先進的設備等物質手段來預防事故，保證安全；五是要建立起安全事故緊急預案，一旦發生事故立即啟動，采取果斷、縝密的措施有效防止事故擴大，把損失控制在最小范圍；六是要加強各項安全管理制度的整合，形成一套科學、系統、完善的安全管理長效機制，全面推進安全制度文化建設。

　　三、創新企業安全文化建設，提升企業安全管理水平

　　在實際工作中，必須充分發揮企業文化建設，在企業管理中的作用，堅持在實踐中提升理念，用發展的眼光來加強安全文化建設，進一步豐富和培育獨具特色的安全文化。適應目前企業文化建設的要求，在實踐中必須堅持和把握“六型六化”的原則。

　　1、要建立導向型的安全文化平臺，達到工作目標化。就是在企業文化建設中，必須緊緊圍繞企業的中心任務，抓住安全生產工作的薄弱點，實行目標化管理。要根據煙草企業各階段的發展目標及安全管理目標，制訂出安全文化建設的目標和措施，確定安全文化的努力方向，積極發揮安全文化的導向作用、規范作用、凝聚作用和激勵作用，確保安全管理目標及發展目標的最終實現。

　　企業安全文化“導向型”的重點表現為三個方面：一是解決安全價值觀問題，提供導向服務。就是要建立健全學習宣傳機制，充分利用多種形式，貫徹學習一系列安全方針政策、法律法規和規章制度，開展全方位的安全宣傳教育活動，教育職工認清安全與生產、與效益、與發展的關系，把“自主保安”與“奉獻企業”有機地結合起來，真正樹立起“安全第一”的價值觀，為各項安全工作的開展提供正確的導向。二是解決安全理念問題，提供動力服務。要在職工中樹立“安全壓倒一切”、“安全是最大的政治、安全是最大的福利”等理念，突出安全工作的重要性；樹立“思想麻痹是最大的隱患，管理放松是事故的根源”的理念，強調安全管理的針對性；樹立“安全工作無小事”、“誰抓安全都不越位、怎么抓安全都不過分”的理念等等。讓先進的安全理念始終融注于職工的思想意識深處，成為指導、規范、約束員工行為的無形力量，促使他們自覺地按章作業、正規操作。三是解決行為規范問題，提供保障服務。要結合目前煙草企業的中心任務和改革方向，進一步統一企業內部的安全行為規范，重點在崗位責任制的修訂上，在監督檢查機制的完善上，在考核獎懲制度的兌現上下功夫，確保不斷提高安全管理水平，為煙草企業各項工作的正常開展提供堅強保障。

　　2、要形成立體型的安全文化格局，達到組織網絡化。企業安全文化建設是一項復雜的系統工程，它包括煙草企業在安全宣傳、教育管理、具體實施等方面的建設和組織措施，涉及煙草企業黨政工團各級組織和各個業務部門、各個單位，涉及千家萬戶和全體職工群眾。因此，單靠某個部門、某些人去“單打獨斗”是行不通的。必須加強溝通和聯系，努力構建安全文化的立體網絡管理體系，動員方方面面的力量，形成黨政工團齊抓共管的格局，確保發揮整體效應。對此，必須建立起以黨組為核心，橫聯黨政工團，縱貫部門、科室和基層單位；既有政工人員、又有生產、行政人員，既有管理干部、又有職工群眾參加，立體交叉的安全文化建設隊伍和責任體系。在日常工作中，要注重把組織上的網絡優勢轉化為工作上的綜合效能，解決好“平行面”、“延長線”和“差異點”的問題。

　　3、要形成民主型的安全文化方式，達到形式多樣化。安全文化建設要注意克服單一的自上而下的實施方式，多用民主的方式，調動職工群眾的參與積極性，形成共建優勢。一是要進行自我啟發式教育。把安全教育的主動權讓給職工，讓職工唱主角，通過安全演講、安全文藝匯演、安全征文等活動，讓職工把自己的認識、感受講出來、唱出來、寫出來，把個體意識、情趣和實際效果融入安全教育；二是要進行關聯層次式教育。根據群體中的不同成份結構，分層次開展安全教育，如“一幫一”、“結對子”等活動；三是要進行相互制約式教育。通過實行安全風險抵押、安全連帶獎罰等制度，讓個體的安全狀況與