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煙草在線專稿 2005年以來,行業(yè)各級(jí)部門認(rèn)真貫徹國(guó)家局從嚴(yán)治企方針,相繼組織開展了一系列專項(xiàng)整頓和內(nèi)部專賣管理監(jiān)督治理活動(dòng),尤其在隊(duì)伍建設(shè)中突出內(nèi)部規(guī)范建設(shè)這個(gè)重點(diǎn),著力從教育、制度和監(jiān)督等方面入手,不斷推進(jìn)內(nèi)部整頓工作,從而為各項(xiàng)工作的圓滿完成提供了強(qiáng)有力的保障,也推動(dòng)了行業(yè)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。但不可否認(rèn),在嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)現(xiàn)象、不斷加強(qiáng)法制教育、進(jìn)一步建設(shè)完善監(jiān)督制度的同時(shí),行業(yè)的違法違紀(jì)現(xiàn)象仍然層出不窮,行業(yè)隊(duì)伍中仍然存在一些不容忽視的違法違紀(jì)問題,個(gè)別問題還相當(dāng)嚴(yán)重,嚴(yán)重危害煙草行業(yè)的執(zhí)法權(quán)威和社會(huì)形象。在知法懂法并確切了解違法違紀(jì)所應(yīng)受到的嚴(yán)厲懲罰的情況下,在各項(xiàng)規(guī)章制度的層層監(jiān)督之下,這部分人實(shí)施違法違紀(jì)行為前后到底受到一種什么樣的心理支配?這種心理的形成過程是怎樣的?是否某些固有的內(nèi)部因素和外部因素結(jié)合起來必然導(dǎo)致出現(xiàn)這種心理狀態(tài)?如何有效制訂預(yù)防機(jī)制,最大限度的清除違法違紀(jì)心理的形成環(huán)境?這些都是需要探討的問題。下面筆者試圖從內(nèi)部人員違法違紀(jì)心理及其形成的內(nèi)外部環(huán)境入手,對(duì)員工隊(duì)伍違法違紀(jì)問題進(jìn)行分析,剖析根源,研討對(duì)策,期望能為推動(dòng)煙草行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的良性發(fā)展提供參考。
一、煙草行業(yè)隊(duì)伍中出現(xiàn)違法違紀(jì)的原因
(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)負(fù)面效應(yīng)是員工違法違紀(jì)的主要誘因
當(dāng)前社會(huì)處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期,不同社會(huì)成員之間收入差距逐漸拉開,拜金主義、享樂主義等腐朽思想以及社會(huì)上存在的一些消極腐敗現(xiàn)象,嚴(yán)重沖擊著煙草員工的思想價(jià)值體系。同時(shí),由于煙草工作的特殊性,手中掌握著一定的可支配資源,在與管理相對(duì)人的接觸中,容易受到社會(huì)消極因素的侵蝕。在一些單位、業(yè)主、當(dāng)事人等爭(zhēng)相公關(guān)的情況下,部分煙草員工經(jīng)受不住經(jīng)濟(jì)利益的誘惑,有的甚至喪失了抵御能力,成了金錢、物欲的犧牲品。
(二)政治經(jīng)濟(jì)待遇的不平衡是員工違法違紀(jì)不可忽視的重要因素
當(dāng)前煙草隊(duì)伍一些高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“行業(yè)行為信條”存在模糊意識(shí),由此產(chǎn)生了“只講奉獻(xiàn)、不求索取”的管理理念。但從現(xiàn)實(shí)和理性出發(fā),大多數(shù)煙草員工的實(shí)際想法首先是把煙草工作作為一種職業(yè),在確保解決家庭生活經(jīng)濟(jì)來源的基礎(chǔ)上再去實(shí)現(xiàn)職業(yè)價(jià)值,這種思想模式無疑也是社會(huì)普遍認(rèn)可和接受的。一方面,在公務(wù)員薪酬經(jīng)過幾輪調(diào)整后,當(dāng)前基層員工的整體收入水平相對(duì)于其他單位和上級(jí)機(jī)關(guān)仍然偏低,很多員工面臨著住房、家庭給養(yǎng)等經(jīng)濟(jì)壓力,這些都對(duì)基層員工謀取非法利益提供了必要的心理動(dòng)力;另一方面,不平等的政治待遇造成基層員工思想不穩(wěn)定。按職位數(shù)比例,在基層單位升職副科級(jí)比在政府機(jī)關(guān)升職副科級(jí)的比例要小得多,留給基層員工的個(gè)人發(fā)展空間十分有限。這種政治資源的不平等配置使基層員工隊(duì)伍在晉升、工資、住房、教育、地位等方面處于絕對(duì)劣勢(shì),這種不平等在某種程度上也加大了基層員工從政治上進(jìn)轉(zhuǎn)向牟取經(jīng)濟(jì)利益的可能性。
(三)個(gè)別單位內(nèi)部的監(jiān)管環(huán)境松散是員工違法違紀(jì)現(xiàn)象滋生蔓延的溫床
員工置身于一個(gè)單位之中,無論是有意識(shí)還是無意識(shí),都會(huì)受到周圍環(huán)境潛移默化的影響。從心理學(xué)和社會(huì)學(xué)的角度來看,這是一種群體暗示效應(yīng)的結(jié)果。其他人員尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)行為必然會(huì)對(duì)本單位的其他人員產(chǎn)生重要影響。尤其是近年來煙草行業(yè)接連出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件,上至高層領(lǐng)導(dǎo),下至基層工作人員等紛紛墮落,對(duì)煙草員工隊(duì)伍震撼很大。從積極的方面看,體現(xiàn)了煙草行業(yè)懲治腐敗、加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范建設(shè)的決心和成效,從消極的方面看,看到自己敬畏的領(lǐng)導(dǎo)腐敗墮落,看到有的領(lǐng)導(dǎo)說一套做一套,廣大員工產(chǎn)生了信任危機(jī)。對(duì)于個(gè)別自制能力比較差的員工,則容易引發(fā)一種效仿心理。
(四)人生觀、價(jià)值觀的變異是支配員工違法違紀(jì)行為的罪魁禍?zhǔn)?/strong>
從諸多違法違紀(jì)案例中可以看出,違法違紀(jì)的員工無一不是在這樣或那樣的環(huán)境中發(fā)生了人生觀、價(jià)值觀的蛻變。他們普遍模糊了作為一個(gè)煙草行業(yè)中的一員所應(yīng)遵循的基本工作準(zhǔn)則,否認(rèn)作為一名煙草員工所應(yīng)有的職業(yè)道德和理想價(jià)值目標(biāo),要求一切事物順從個(gè)人的利益欲求。以下是幾種典型的違法違紀(jì)心理模式:
1、貪婪心理。貪婪是一切貪利性違法違紀(jì)行為的共有心態(tài),是走向違法違紀(jì)道路的主要思想基礎(chǔ)。具有貪婪心理的人,為了錢財(cái),可以不擇手段,鋌而走險(xiǎn),采取各種形式,甚至冒著被查處的代價(jià),肆意與煙販子內(nèi)個(gè)勾結(jié)、倒賣卷煙、煙葉?! ?/p>
2、僥幸心理。不少員工違法違紀(jì),都是僥幸心理占上風(fēng)時(shí)陷進(jìn)去的。一方面,他們有固定的經(jīng)濟(jì)收入,生活上有保障,并不愿意因違法違紀(jì)而丟掉公職,希望“魚與熊掌”兼得;另一方面,他們都有一定的文化水平,智商較高,往往自認(rèn)為身份特殊,見多識(shí)廣,保護(hù)傘厚,且行為隱蔽、方法巧妙、手段高明、贓證匿藏天衣無縫,或相信朋友不會(huì)出賣自己,在自信能僥幸過關(guān)的情況下實(shí)施違法違紀(jì)行為。
3、失衡心理。有些員工違法違紀(jì)的最初階段,不具有利用職務(wù)非法謀利的積極性、主動(dòng)性,而是處于消極、被動(dòng)的狀態(tài)。但看到身邊的人違法違紀(jì)并未受到應(yīng)有處罰,而且獲取了不菲的經(jīng)濟(jì)利益,從而產(chǎn)生極度不平衡的心理狀態(tài),最終導(dǎo)致鋌而走險(xiǎn),走上違法違紀(jì)的道路。
4、虛榮心理。隨著改革開放的深入,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,擁有實(shí)權(quán)的某些個(gè)人愛慕虛榮,一心追求個(gè)人享樂,被金錢、人情和關(guān)系所包圍,成為“糖衣炮彈”襲擊的對(duì)象。他們思想上逐漸放松了警惕,從拒絕吃請(qǐng)到逢請(qǐng)必到,尋歡作樂。當(dāng)染上黃、賭、毒惡習(xí),入不敷出后,便從接受一般禮品到收受巨額錢財(cái),斷送前程。
二、煙草員工違法違紀(jì)行為的預(yù)防機(jī)制初探
從以上煙草員工違法違紀(jì)的主要原因來看,社會(huì)環(huán)境是客觀存在的,不以人的意志為轉(zhuǎn)移;員工政治經(jīng)濟(jì)待遇的提高是一項(xiàng)自上而下的系統(tǒng)工程,從現(xiàn)實(shí)角度來講,基層員工難有大的作為;員工個(gè)人的性格千差萬別,難免有部分員工本身的性格特質(zhì)相比平常人在貪婪、虛榮等方面有更大的傾向性。故筆者舍棄了以上不可控因素,站在煙草隊(duì)伍建設(shè)職能部門的角度,從開展心理預(yù)防、加強(qiáng)思想教育等方面探討一些更具有操作行的預(yù)防機(jī)制。
(一)強(qiáng)化宣傳教育,筑牢思想防線。應(yīng)當(dāng)看到,受到社會(huì)環(huán)境的影響,煙草員工的精神生活和精神世界更加豐富多樣,以往的自上而下單一講奉獻(xiàn)精神的思想政治工作已不適合當(dāng)代煙草人。與此同時(shí),近年來煙草行業(yè)內(nèi)部規(guī)范建設(shè)的深入開展、現(xiàn)代煙草建設(shè)等要求接踵而至,對(duì)煙草員工的工作要求越來越高,工作、生活壓力明顯加大,由此引發(fā)的煙草員工心理問題日益突出。建議有關(guān)部門定期組織專業(yè)心理咨詢,加強(qiáng)心理健康教育。要多組織團(tuán)體活動(dòng),著力豐富民警文化生活,培育樂觀、豁達(dá)、寬容的精神,培養(yǎng)自尊自信、理性平和、健康向上的社會(huì)心態(tài),以開闊的心胸和積極的心境看待一切。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,要在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的大背景下,切實(shí)提高自覺接受監(jiān)督的意識(shí),強(qiáng)化對(duì)煙草員工的宣傳教育和思想政治工作,筑牢拒腐防變和公正執(zhí)法的思想防線。
(二)進(jìn)一步完善落實(shí)談心制度。在員工升職、換崗必談的基礎(chǔ)上,建立日常談心制度和定期匯報(bào)制度,要堅(jiān)持理想信念教育,解決精神支柱問題。教育煙草員工認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,用辯證唯物主義和歷史唯物主義來認(rèn)識(shí)和處理問題,不斷灌輸個(gè)人的理想信念和價(jià)值。通過定期的思想政治工作匯報(bào),加強(qiáng)對(duì)基層員工心態(tài)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警,避免不良心態(tài)積累惡變,把人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)貫穿、滲透、體現(xiàn)到思想政治工作中去,引導(dǎo)出現(xiàn)不正常心態(tài)的員工冷靜理性、合法有序地表達(dá)訴求。
(三)強(qiáng)化政工部門的人文關(guān)懷機(jī)制。政工部門在工作當(dāng)中要把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來,針對(duì)員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,及時(shí)對(duì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難、家庭變故、突發(fā)傷病的民警給予慰問、關(guān)懷,力所能及的降低員工所面臨的生活風(fēng)險(xiǎn),減少基層煙草員工正常生存和發(fā)展的后顧之憂,最大限度地消除引發(fā)員工心理失衡、失調(diào)的外部誘因。
(四)適當(dāng)?shù)慕M織理財(cái)知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)員工理財(cái)能力。違法違紀(jì)行為的大部分追求目標(biāo)是物質(zhì)享受,而物質(zhì)享受離不開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此,可以有意識(shí)地舉辦有關(guān)理財(cái)知識(shí)講座,灌輸新的理財(cái)觀念,引導(dǎo)基層員工合理的分配收入,戒除過度鋪張浪費(fèi)的消費(fèi)方式,在法律、政策允許的范圍內(nèi)將多余的資金及智力投入到各類資本市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)行來增加經(jīng)濟(jì)能力。同時(shí),要強(qiáng)化預(yù)防教育,結(jié)合實(shí)際對(duì)本地區(qū)近年來發(fā)生的一些反面典型案例及時(shí)進(jìn)行總結(jié),用于教育和警示員工,教會(huì)員工如何避免犯類似的錯(cuò)誤,走穩(wěn)走好人生的每一步,防止一失足成千古恨,防止重蹈覆轍、“前腐后繼”。
(五)適時(shí)變動(dòng)工作環(huán)境。扭曲心態(tài)發(fā)展到誘發(fā)違法違紀(jì)心理必須要有適合的外部環(huán)境和條件,可見,適時(shí)有意識(shí)地變動(dòng)工作環(huán)境和條件,也是預(yù)防和矯治扭曲心態(tài)的措施之一。如增加員工崗位調(diào)動(dòng)的頻率(調(diào)動(dòng)方式既可以是股室內(nèi)部崗位調(diào)動(dòng),也可以是各單位之間調(diào)動(dòng)),讓其經(jīng)常性地適應(yīng)新的環(huán)境和
篤行致遠(yuǎn) 2024中國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展觀察