煙草在線專稿

　　老煙斗：煙卷啊，時間過的真快，2014年就過去四分之一了。

　　小煙卷兒：是啊，一眨眼我寶寶快一周歲了，真想這時間慢慢走，讓我慢慢的品味著生活。

　　老煙斗：時間過的快，說明你過得緊張充實。只有無所事事的人，才覺得時間過的慢。

　　小煙卷兒：最近幾天，網上最火的莫過于文章出軌的新聞了。

　　老煙斗：一時間，“戀愛雖易，婚姻不易，且行且珍惜”的馬伊琍體走紅網絡。

　　小煙卷兒：呵呵，我最近也現學現用，編了不少。如，醒來雖易，起床不易，且行且珍惜；加班雖易，加薪不易，且行且珍惜。結合到我們專賣工作實際，查煙雖易，抄碼不易，且查且珍惜；查案雖易，國標不易，且查且珍惜；立案雖易，追刑不易，且查且珍惜。

　　老煙斗：且行且珍惜，莫等失去了才來珍惜。先來說說咱們行業內的新聞吧，行業媒體報道，根據有關統計數據顯示，目前我國煙草稅費（含所得稅、國有資本收益）占零售價格的比例達到59.5%，超過世界平均水平。據世界衛生組織研究報告提供的數據，目前全球煙草稅費占零售價格的平均比例為58.4%，其中，低收入國家為50.3%，中收入國家為53.1%，高收入國家為65.9%。2013年，全國煙草行業上繳國有資本收益295.68億元，上繳專項稅后利潤400億元，合計約占中央國有資本經營收入的47.7%。全年行業上繳財政總額8161.22億元，同比增加近1000億元，增長13.9%；其中稅金（含企業所得稅）7465.54億元，同比增加298.92億元，增長4.2%，為國家財政增收作出了巨大貢獻。

　　小煙卷兒：從行業2013年上繳財政總額數據來看，已經遠遠超過了其他行業，成為了國家最穩定，貢獻最大的行業。交稅雖易，增長不易，連續增長更不易。

　　老煙斗：也希望社會各界看在咱們煙草行業為國家做貢獻的份上，多了解煙草，對煙草行業多一些寬容，多一些理解。

　　小煙卷兒：我覺得煙草行業的貢獻不僅僅是行業直接給國家上繳的稅收，還有的貢獻就是解決就業。現在全行業差不多有500多萬戶零售戶，每戶零售戶后面就是一個三口之家，還有這么多煙農，多少人靠煙草生活啊。

　　老煙斗：《中國煙草控制規劃》（2012-2015）里指出，全國現有130多萬種煙農戶、500多萬卷煙零售戶和50多萬煙草工商企業從業人員，與煙草生產經營直接相關的勞動人口超過2000萬。2010年，我國共有種煙農戶132萬戶，戶均種煙收入25100元。全國煙葉產量4673萬擔，其中，云南煙葉產量占全國總量的39.9%，貴州占14.8%，四川占8.7%。2010年，我國共有卷煙零售戶508萬戶，戶均售煙收入16370元。

　　小煙卷兒：這些都還只是2010年的數據，現在已經2014年了，按照年均毛利率10%的增長，煙農收入已經超過4萬，零售戶售煙收入已經超過兩萬了。

　　老煙斗：中新網報道，4月1日北京、上海和天津將分別上調最低工資標準。據不完全統計，截至目前，全國今年已有7個地區上調了最低工資標準。從絕對數上看，上海月最低工資標準為1820元，小時最低工資標準為17元，均系全國最高。此番調整后，重慶第一檔月最低工資標準為1250元；陜西一類地區月最低工資標準為1280元；深圳為1808元；山東月最低工資標準最高檔為1500元。

　　小煙卷兒：從各地最低工資標準和咱們煙草行業售煙收入相比較來看，辦一個煙草專賣零售許可證賣煙相當于在當地“拿了一份低保”啊。

　　老煙斗：再來說說別的，行業媒體報道，近日，中國煙草學會在北京組織召開《中華人民共和國廣告法（修訂草案）（征求意見稿）》研討會，專題研討新修訂的《廣告法》對煙草廣告所作的更為廣泛和嚴格的禁止性規定。與會者認為，《廣告法（修訂草案）（征求意見稿）》與我國現行法律法規及所承擔的國際公約義務相一致。一方面，《廣告法（修訂草案）（征求意見稿）》既在現行《廣告法》的基礎上進一步擴大和強化了對煙草廣告“廣泛禁止”的要求，也保障了煙草產品作為商品的法定權利。而“全面禁止”煙草廣告脫離了立法的基本規律，無法形成有效的法律約束準則。另一方面，《廣告法（修訂草案）（征求意見稿）》遵循《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）所確立的“廣泛禁止”立場，符合我國履行《公約》所承擔義務的要求。“全面禁止”煙草廣告，隨意增加了我國承擔的義務，將有損國家利益。

　　小煙卷兒：《中國煙草控制規劃（2012-2015年）》提出“將禁止發布煙草廣告媒介和場所的范圍擴大”，但怎么個范圍擴大法沒說，我覺得什么事情都要辯證的看，不能矯枉過正，從一個極端到另外一個極端，全面禁止煙草廣告，在現實工作中很難做到。比方說，與煙草品牌同名的其他產品廣告，你怎么禁止。而且說實在的，以后沒有煙草廣告了，以后制假分子，自己發明“假品牌卷煙”，怎么辦。消費者沒聽過，反而會認假當真。

　　老煙斗：我覺得這次中國煙草學會組織的這個研討會活動很不錯。面對外界對煙草行業的政策制定，積極組織討論，發出煙草的聲音。無論結果如何，至少讓外界知道咱們煙草行業是怎么想的。國家立法，不可能只聽一方的聲音，要傾聽各方面的聲音。　

　　小煙卷兒：現在經濟低迷，各地都把煙草作為財政的“救命稻草”，全國各地煙葉種植形勢積極性非常高。

　　老煙斗：地方政府嘗到煙葉種植的甜頭，積極性當然是高，可是給咱們煙草行業帶來麻煩啊。行業媒體報道，面對今年以來全國煙葉生產普遍過熱、面臨超種超收的嚴峻形勢，國家煙草專賣局3月24日印發緊急通知，要求嚴控種植面積，堅守收購紅線，確保煙葉平穩發展。通知要求各級煙草部門牢固樹立大局意識、責任意識和憂患意識，始終把控制總量擺在煙葉工作的首要位置，堅決守住4700萬擔煙葉收購紅線，做到政令暢通，令行禁止。要主動向地方政府匯報當前煙葉生產形勢，爭取理解與支持；認真細致做好煙農的思想工作，引導煙農把種煙熱情轉移到提高煙葉質量水平上來；切實樹立科學發展觀，實現煙葉生產可持續發展，維護好國家利益和煙農利益。通知指出，各級煙草部門要切實采取有效措施，確保不突破1880萬畝煙葉種植面積。要把優化結構作為煙葉工作的中心環節，嚴格根據工業企業需求，理性確定優化結構目標，認真制定工作方案和具體措施；嚴格過程控制，按照國家計劃收購量、優化結構數量和實際單產水平，以國家局下達的指導面積為上限，科學確定煙葉種植面積，突出把好種植面積關；加強合同管理，以合同制為主線，全面推行煙葉種植收購電子合同管理；嚴格執行補貼政策，煙葉生產投入補貼標準和資金要嚴格控制在國家局下達指標之內，不得突破。

　　小煙卷兒：我記得去年咱們大話的時候，當時國家局提出的是堅守5000萬擔煙葉收購紅線，今年是4700萬擔，這就比去年減少了300萬擔。這個控制煙葉種植面積，我覺得咱們煙草部門首先從煙苗發放開始就應該要控制了，做到不多供、不少供，對剩余煙苗嚴格按程序進行處理。還要對煙農種煙能力評估。在煙農自愿提出種煙申請的基礎上，嚴格根據烤房容量、宜煙面積、煙農勞力、技術水平、誠信度等安排種植計劃。

　　老煙斗：從近期主要產區調研分析結果看，今年煙葉生產形勢喜憂參半，多數產區風調雨順，氣候條件喜人，煙農、政府種煙積極性高漲，加之往年庫存壓力較大，為今后三年降低庫存總量、嚴控生產規模帶來