煙草在線專稿　　綜合治理是黨和國家解決社會治安問題的戰略方針，社會治安綜合治理貴在全體參與，措施到位，治安好則人心穩，人心穩則工作好。作為煙草行業的每一位員工要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實煙草行業安全生產電視電話會議精神，緊緊圍繞行業思考、謀劃、實踐“三大課題”的戰略任務，繼續堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“三不一高、案結事了、事要解決”的目標不動搖，大力推進安全生產責任體系建設和安全生產標準化建設，切實抓好安全隱患排查整改、矛盾糾紛排查調解、內部治安排查治理等工作，扎實解決突出問題，確保企業和諧平穩發展。

　　一、切實抓好和諧平安創建工作，確保平安創建上水平

　　要把創建和諧平安單位作為工作重點，切實抓好抓細抓實，從基層班組抓起，從夯實綜治基礎抓起，認真組織廣大干部職工積極參與和諧平安創建活動，促進單位和諧，確保單位平安。

　　要把和諧平安創建工作以促和諧、保穩定為出發點，以解決影響干部職工思想情緒波動問題為著力點，以確保職工安居樂業為落腳點，健全機制、豐富內涵、創新形式、注重實效，使職工看到實實在在的成效，為職工帶來實實在在的利益。嚴格按照上級黨組的要求，在抓好平安創建活動的同時，積極參與屬地和諧平安創建工作，進一步形成條塊結合、各方聯動、齊抓共創的工作局面，不斷擴大創建平安活動覆蓋面，努力提高創建質量和水平。

　　二、認真落實綜治責任制度，形成齊抓共管的工作機制

　　要牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的思想觀念，堅持把穩定這個“第一責任”與發展這個“第一要務”放在同等重要位置，建立健全“一崗雙責”機制，明確主要負責人是本單位綜治穩定工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，其他領導成員為“一崗雙責”制，都對綜治穩定工作負有責任，各部門負責人為本部門的第一責任人，在單位上下形成“抓領導、領導抓、層層抓、一級抓一級”的綜合治理工作格局。

　　要認真貫徹“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的信訪穩定工作原則，嚴格執行綜治責任制度，建立健全綜治工作領導小組和綜治辦的工作職責和各項制度，強化制度的貫徹與執行，以嚴格的制度和規范的工作程序，推動綜治領導責任制和“一票否決制”的制度化、規范化，切實做到“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”，維護一方平安。對群眾的來信來訪切實做到“樁樁有人管，事事有回音”，及時把矛盾糾紛解決在本部門、本單位，對推諉扯皮，敷衍塞責，造成嚴重后果的部門和責任人實行責任倒查追究制度。　

　　建立健全齊抓共管的工作機制，各部門要與單位簽訂綜治工作目標管理責任狀，各部門應將綜治管理工作目標進一步分解到本部門每名員工身上，形成層層有責任，人人有擔當的良好氛圍，大家共同管理共同防范的工作格局。充分發揮綜治成員的職能作用，認真處理事關穩定的問題，在安排部門工作時要把綜合治理工作和部門職能有機地結合起來，對發生的重大問題進行研究協調和解決，以保證正常的生產經營秩序。

　　三、加強內部治安防范，確保無重大治安案件發生

　　堅持重大事項報告、治安形勢分析、治安亂點排查、工作例會和檢查督辦等各項制度，推進綜治工作規范化建設。加強企業內部保衛、治安、調解等基層群防群治組織建設，充分發揮其在維護企業內部安全穩定中的作用。

　　要強化治安防控體系和安全網絡，落實內部防范措施，有效控制重大治安問題發生，加強對辦公樓、生產車間、倉庫、動力配電、空壓、鍋爐等一些重點部門、要害部位的安全監管，確保人防、物防、技防設施全面覆蓋，加大電子視頻監控、火災報警、防盜報警為主的技術防范管理與維護。

　　精心實施“六五”普法，完成年度普法教育任務，全員參學率、參考率、合格率全部達標，中層以上干部“三率”全部達標，安排組織中心組學習好法規講座，管理人員按上級要求參加相關法律法規的學習和培訓。在此基礎上，針對管理工作中新的要求，做好依法治企立項改進工作，通過普法進一步增強廣大干部職工依法維權和履行義務的法制意識。

　　四、建立信息通報和排查制度，及時有效化解各類矛盾

　　工作重心放在影響企業穩定的群體事件上。一是要建立定期信息通報和完善靈敏信息傳遞網絡，做好收集整理通報和排查工作，注重“抓早、抓小、抓苗頭”，把問題解決在萌芽狀態；二是對影響企業的重大矛盾，采取“一個問題、一名領導、一個專班、一套方案，一抓到底”的五個一方案，認真做好耐心細致的疏導化解工作，幫助員工解決困難和問題，維護企業穩定大局；三是各級責任人要認真履行自己的責任，對影響穩定的重大矛盾糾紛要主動參與協調，及時解決，以防事態擴大和蔓延，避免內部的非對抗性矛盾轉化為對抗性矛盾，小事釀成大事。打造“和諧社會，平安企業”是完成年度各項工作目標和任務的前提及保證，要全力維護內部穩定，為企業的發展創造一個良好的環境。

　　要堅持“預防為主”的理念，努力在重大決策風險評估上下功夫，各部門要注重源頭預防，完善重大決策企業穩定風險評估機制，防止決策不當產生新的矛盾。要從重大決策事項的合法性、合理性、可行性、可控性等方面開展綜合評估，評估報告認為決策事項存在高風險的，應區別情況做出不實施的決策，或調整決策方案、降低風險等級后再進行實施；存在中風險的，應在采取有效的防范、化解風險后，再進行實施；存在低風險的，在實施過程中，也要做好解釋說服工作，妥善處理職工群眾的合理訴求。

　　要充分調動廣大干部職工的積極性，認真開展群眾性的思想政治工作，積極做好企業文化建設工作。堅持“與時俱進”的理念，努力在創新和探索上下功夫，積極探索和掌握信訪穩定工作的特點和內涵，把握信訪工作客觀性、必然性、利益性和非對抗性。加強組織領導，完善排查機制，積極發現問題，解決問題，各級責任人要研究如何尊重和維護職工的合理訴求，解決好涉及職工利益的問題，如何采取更多的諸如面談、討論、協商等平等的方法，緩解職工群眾的情緒，切實解決職工群眾的問題。

　　五、堅持依法接訪的理念，切實做好信訪接待與處理工作

　　推行事務公開制、領導信箱、單位負責人接待日等制度，認真收集職工意見，做到職工意見有處提，職工意見有反饋，處理決定有落實，落實過程有監督，落實結果有考核。特別要注重抓好問題處理決定的落實與執行，明確問題解決的責任部門與責任人員、問題處理的時限、處理的要求等。對職工提出的不合理、不合法的要求，必須向職工解釋清楚，做到講事實講理由。確保收集的問題能夠妥善合理得到解決，使以上制度真正成為職工反映問題，解決問題的有效途徑。并嚴格按照信訪工作管理辦法依法辦理信訪接待，加大《信訪條例》的宣貫工作力度，把信訪工作落實到位。

　　堅持走群眾路線，積極開展領導干部主動下訪活動，通過干部下訪及時掌握職工思想動態，傾聽職工心聲，了解職工訴求，及時為職工群眾解決實際問題。各單位要認真開展不穩定因素排查，及早發現苗頭，堅持定期與不定期排查相結合，及時掌握苗頭和隱患，真正做到底數清、情況明，要積極做好防范和應對突發事件的應急準備，建立健全完善各類應急預案，防止極端行為的發生，努力做到“發現的早，化解的了，控制的住，處理的好”。

　　六、密切關注輿論動態，及時做好綜治宣傳教育工作

　　進一步加強國家安全防線建設宣傳教育工作，增強干部職工的國家安全意識，嚴密防范境內外敵對組織的滲透、策反、竊密等破壞活動，確保本單位無練習“法輪功”及參與非法組織活動的人和事。

　　各單位要加強對員工的綜治宣傳工作，認真開展綜治信訪工作調研，重點了解單位改革與穩定的問題、信訪積案的問題和綜治信訪工作情況，運用調研成果，深化單位穩定工作的內容。密切關注輿論動態，利用單位內部報刊等宣傳陣地的作用，利用標語、板報、掛圖、宣傳畫等職工喜聞樂見的形式，積極宣傳單位開展綜治工作的好辦法、好經驗、好典型，不斷提高干部職工對綜治工作的滿意率和平安創建的知曉率。