7月21日，因未在顯著位置張貼警示標識，深圳市市場監督管理局南山監管局向轄區某品牌電子煙門店負責人送達了罰款2000元的行政處罰決定書。這是自7月10日國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局聯合開展的電子煙市場專項檢查行動啟動后，深圳開出的全國電子煙市場首張罰單。

　　專項檢查行動啟動后，深圳市煙草專賣局迅速行動，主動對接深圳市市場監督管理局，7月14日召開聯席會議，共同制定行動方案；7月21日召開視頻會議，對電子煙市場專項檢查行動進行動員部署。

　　截至目前，兩部門已聯合查處電子煙違法違規典型案例12宗，包括售賣電子煙但未張貼警示標識6宗、利用電子煙自動售賣機銷售電子煙2宗、在中小學周邊售賣電子煙1宗、在互聯網銷售電子煙3宗，對其中3宗下發了責令整改通知書，對8宗已立案調查，對1宗已作出行政處罰。

　　能在短時間內迅速取得成效，得益于深圳市局對電子煙市場的深度研判、精準監管、快速出擊。

　　深圳有眾多電子煙及零配件廠商，2019年的電子煙產值約占全國電子煙產值的80%，電子煙企業的產品銷售以出口為主，約占全國電子煙出口的80%。隨著近年來歐美國家逐步提高電子煙產品準入門檻，不少企業開始轉向國內市場。截至8月10日，深圳市局共摸排掌握在深電子煙相關企業約241家，銷售電子煙實體店約457家。

　　由于近年來監管力度不斷加大，各大主流電商平臺已全部下架電子煙產品，但也出現了一些新的變相銷售手法：部分電子煙產品以“霧化棒”“能量棒”等名稱改頭換面后重新上架；部分企業利用暗語或圖片等“變異”方式進行電子煙銷售；電子煙網絡銷售平臺從主流電商平臺逐漸向青少年喜愛的短視頻、社交媒體平臺轉移；自動售賣機、移動售賣店鋪、冠名贊助推廣等新型電子煙銷售渠道層出不窮。

　　面對電子煙生產經營企業多、產銷量大、銷售方式和渠道隱蔽多樣等復雜多變的形勢，如何更好地保護未成年人免受電子煙侵害、全力抓好電子煙市場監管成為深圳市局重點思考的問題。

　　2019年，《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》（以下簡稱《通告》）發布后，深圳市局協同相關部門線上線下同時發力，確保電子煙市場監管取得實效。

　　線上，他們對全網電子煙銷售、廣告、輿情信息實行智能監測，并與互聯網企業建立問題通報處理機制，截至2019年年底，督促互聯網平臺企業下架電子煙售賣小程序559個，發出公眾號自查下撤通知3509個，處置QQ群組2288個。

　　專項檢查行動期間，國家局專賣司靠前指揮，深圳市局積極配合、通力協作，共監測發現涉及全國19個相關省（市）電子煙銷售、廣告線索252條，并及時將相關線索通報屬地監管部門和互聯網企業進行處理，有效遏制了互聯網變相銷售電子煙的蔓延。

　　截至目前，深圳市局共監測獲取電子煙銷售線索7674條、廣告線索221條、涉煙輿情11.93萬條，為各地電子煙監管工作提供了有力支持。

　　此外，深圳市局還聯合市場監管部門利用“云上稽查”系統，掌握并研判61條電子煙線上、線下問題線索，經調查核實，依法對其中17條互聯網電子煙銷售、廣告線索涉及的36條鏈接進行證據固定，為典型案件查辦提供了證據鏈支撐。

　　線下，深圳各級煙草部門與市場監管部門密切協作，全面排查線下渠道，形成電子煙實體店監管名錄；敦促電子煙實體店張貼“禁止向未成年人售賣電子煙”宣傳標語；嚴格查處中小學校、青少年宮出入口距離50米范圍內向未成年人銷售電子煙行為；向全市105家重點電子煙企業送達《通告》，約談18家在深重點電子煙品牌商，并對其貫徹落實《通告》情況開展專項檢查。

　　按照相關部署，深圳市局在專項檢查行動期間研究了9個方面的任務目標、執法依據與工作方法，并結合《深圳經濟特區控制吸煙條例》及《未成年人保護法》《廣告法》《反不正當競爭法》《電子商務法》等法律法規，編寫了《深圳市電子煙市場專項檢查行動工作指引》，指導各轄區將行動要求落到實處。

　　截至8月10日，深圳市局與市場監管部門已掌握并調查19條電子煙線下違法違規銷售及廣告線索，并據此精準聯合查辦了一批典型案例。深圳市局將以更加嚴格的監管措施、更加嚴厲的治理手段確保專項檢查行動取得階段性成效。