煙草在線據(jù)東方煙草報(bào)報(bào)道

　　解讀人：國(guó)家局科技司司長(zhǎng) 張虹

　　采訪人：本報(bào)記者 逯延津

　　創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)。

　　深化改革、推動(dòng)發(fā)展，離不開(kāi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新已成為引領(lǐng)行業(yè)改革發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)也被擺在更加重要的位置。

　　日前，《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于全面推進(jìn)創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)》印發(fā)，對(duì)創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署。創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)的目標(biāo)是什么？重點(diǎn)要抓好哪些舉措？如何確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)？記者近日就此采訪了國(guó)家局科技司司長(zhǎng)張虹。

　　強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng) 推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

　　黨的十八大作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

　　在這種形勢(shì)下，行業(yè)應(yīng)該如何主動(dòng)作為，以創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)提質(zhì)增效升級(jí)？

　　國(guó)家局黨組提出，要加速實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步把科技創(chuàng)新、科技減害、科技增效具體到重大課題、重大專(zhuān)項(xiàng)、重大工程上來(lái)，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新模式、新機(jī)制。

　　“全面推進(jìn)創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)，是‘十三五’和今后一段時(shí)期行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)?！睆埡绫硎?。

　　《意見(jiàn)》明確提出，要堅(jiān)持五大發(fā)展理念，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，到2020年把煙草行業(yè)建設(shè)成為創(chuàng)新型行業(yè)。

　　創(chuàng)新型行業(yè)的標(biāo)志是什么？張虹從四個(gè)方面作出了說(shuō)明——

　　創(chuàng)新能力大幅提升：突破一批戰(zhàn)略性技術(shù)瓶頸，取得一批標(biāo)志性重大技術(shù)成果，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)科技創(chuàng)新由“跟蹤、并行”為主向“并行、領(lǐng)跑”為主轉(zhuǎn)變。

　　創(chuàng)新體系協(xié)同高效：創(chuàng)新鏈條有機(jī)銜接，創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，形成功能互補(bǔ)、良性互動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新格局。

　　創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化：健全激勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境，形成崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新的行業(yè)氛圍。

　　創(chuàng)新人才加速涌現(xiàn)：完善人才激勵(lì)和發(fā)展機(jī)制，建成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

　　要順利實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，張虹告訴記者，必須在實(shí)際工作中以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、引領(lǐng)發(fā)展，問(wèn)題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破，人才優(yōu)先、強(qiáng)化激勵(lì)，企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新為原則，激發(fā)創(chuàng)新活力，釋放創(chuàng)新紅利。

　　具體而言，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是方向，依靠科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下有新作為；問(wèn)題導(dǎo)向是思路，要以行業(yè)重大專(zhuān)項(xiàng)為抓手，在關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品、工程上進(jìn)行攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)短拉長(zhǎng)強(qiáng)優(yōu)勢(shì)；人才優(yōu)先是根本，必須把人才資源開(kāi)發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置；企業(yè)主體是途徑，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位和主導(dǎo)作用。

　　據(jù)張虹介紹，年下半年，國(guó)家局將出臺(tái)行業(yè)“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)的任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)安排和全面部署，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　統(tǒng)籌謀劃推進(jìn) 提升創(chuàng)新水平

　　方向既定，目標(biāo)已明。加速實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，相互促進(jìn)。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，行業(yè)將結(jié)合工作實(shí)際，圍繞創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、破解科技難題、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面多措并舉，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，力爭(zhēng)創(chuàng)新升級(jí)。

　　“要打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力培育中式卷煙發(fā)展、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展和新型煙草制品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?！睆埡缯f(shuō)。

　　張虹進(jìn)一步介紹，在中式卷煙發(fā)展方面，要聚焦中式特色、結(jié)構(gòu)提升、降本增效、降焦減害、智能制造，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與煙草產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)力；在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，要加速推進(jìn)煙草基因技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，加速推進(jìn)煙草農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革；在新型煙草制品方面，要著力核心專(zhuān)利攻關(guān)，研發(fā)戰(zhàn)略性產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)品、裝備的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力。

　　破解科技難題，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新供給新突破。對(duì)此，張虹表示，要按照《意見(jiàn)》提出的要求，發(fā)揮好重大專(zhuān)項(xiàng)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。

　　煙草基因組計(jì)劃、新型煙草制品兩個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)要從國(guó)際化視角出發(fā)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略技術(shù)前沿；細(xì)支煙升級(jí)創(chuàng)新和打葉復(fù)烤均質(zhì)化加工兩個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)要切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的瓶頸問(wèn)題，給中式卷煙發(fā)展注入新的動(dòng)力；煙草綠色防控、土壤保育、煙草科研大數(shù)據(jù)工程、智能煙機(jī)研發(fā)四個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，有利于提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平和保持未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　全面推進(jìn)創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)，離不開(kāi)機(jī)制創(chuàng)新的保障和推動(dòng)?！耙诳萍俭w制機(jī)制創(chuàng)新和協(xié)同開(kāi)放機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。”張虹強(qiáng)調(diào)。

　　在具體工作中，要以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)科技創(chuàng)新活力，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，完善成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)體系、服務(wù)體系和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)對(duì)接，最大限度釋放創(chuàng)新的力量和效益。還要構(gòu)建多層次協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)內(nèi)促進(jìn)工商企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等的高效協(xié)同，對(duì)外拓展跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科技合作，大幅提升人才、技術(shù)、資金等各創(chuàng)新要素和創(chuàng)新環(huán)節(jié)之間的協(xié)同水平，形成創(chuàng)新合力。

　　創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作。張虹告訴記者，國(guó)家局已經(jīng)成立煙草行業(yè)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，行業(yè)各單位也要統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)部署、精心組織、協(xié)同推進(jìn)，形成建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)的強(qiáng)大合力，確保各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。

　　筑牢創(chuàng)新根基 打造創(chuàng)新生態(tài)

　　建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)，離不開(kāi)牢固的創(chuàng)新根基、良好的創(chuàng)新生態(tài)。

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體。要筑牢創(chuàng)新根基，就需要發(fā)揮好各創(chuàng)新主體的效能。《意見(jiàn)》提出，要突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體作用，強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研用的高效協(xié)同，推動(dòng)創(chuàng)新主體協(xié)同和創(chuàng)新要素協(xié)同，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　“一是打造以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心為主的行業(yè)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)體系，形成創(chuàng)新聚合力。二是增強(qiáng)各科研院所在原始創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化上的能力，加強(qiáng)鄭州煙草研究院、上海新型煙草制品研究院建設(shè)，增強(qiáng)其骨干引領(lǐng)作用。三是發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，培育一批技術(shù)研發(fā)能力強(qiáng)、集成創(chuàng)新水平高的創(chuàng)新型企業(yè)。”張虹就此提出了三項(xiàng)工作重點(diǎn)。

　　人才是創(chuàng)新的核心要素?！兑庖?jiàn)》明確，要培育創(chuàng)新人才隊(duì)伍，營(yíng)造創(chuàng)新文化環(huán)境，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。

　　“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。”張虹表示，要堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以用好用活人才為核心，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制，激發(fā)科研人員的活力和潛能。加大人才培養(yǎng)力度，形成以領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人、高技術(shù)人才組成的高層次人才隊(duì)伍；加大各層次人才培養(yǎng)力度，著力培養(yǎng)一大批優(yōu)秀青年科技人才；完善各類(lèi)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以創(chuàng)新質(zhì)量、創(chuàng)新貢獻(xiàn)、創(chuàng)新效率為導(dǎo)向的分類(lèi)評(píng)價(jià)體系。

　　張虹提出，要營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造寬松的科研環(huán)境，增強(qiáng)創(chuàng)新自信；強(qiáng)化對(duì)科學(xué)精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力和社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)，加大人才激勵(lì)力度，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，最大限度激發(fā)創(chuàng)新潛能。

　　同時(shí)，行業(yè)要在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用、科研院所創(chuàng)新組織、創(chuàng)新管理與運(yùn)行等方面構(gòu)建完善的創(chuàng)新政策體系，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新生態(tài)的形成提供實(shí)踐載體、制度安排和環(huán)境保障。

　　“要始終把創(chuàng)新擺在行業(yè)改革發(fā)展全局的核心位置，全面推進(jìn)創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措開(kāi)展工作，打造發(fā)展新引擎，培育發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。”談及未來(lái)，張虹堅(jiān)定地說(shuō)。