煙草在線專稿　　近年來，隨著煙葉生產規?；N植、集約化經營的發展需要，煙農合作社越來越多的出現在了各地煙區。然而，建立煙草農業合作社的最終目標能否盡快達成，煙農合作社的成立能否一改傳統種煙模式，讓農民得實惠，煙草農業協會的成立是否能大大提高農民種煙的積極性主動性，全面提高煙葉的質量等等一系列問題還有待探討。筆者認為：煙草農業合作社不能“全農皆社”。

　　一、煙草農業合作社的定位

　　煙草農業合作社不光是農民自己的合作社。有人會問，煙農合作社不是農民的是誰的？筆者認為，煙草農業合作社準確的定位應該是以煙草公司為主體，煙草技術人員為主導，煙農及保險公司等共同參與的合作組織。煙農合作社，煙農只是最直接的參與者，不能全部由煙農自己組織。在我國各種各樣的行業協會很多，大多是專業性很強的，本專業的人參與。但煙農合作社比較特殊，它的直接參與者——煙農，由于文化水平不高、對煙葉種植的水平僅僅停留在“經驗”的層面，如果煙農合作社僅僅是種煙農民自身的組織的話，那只可能是一個簡單的集合，對提高煙葉栽培的質量不會有多少積極作用。只有讓煙草公司、技術人員、農民、保險公司等共同參與煙草農業合作社，才能形成合力，實現煙農合作社的最終目標。

　　二、煙草農業合作社的成員分析

　　煙草公司是龍頭。要發揮好煙草公司的龍頭作用，煙葉產區煙草公司要在地方政府的領導下把各種生產要素組織起來，積極做好煙葉產前的生產準備、產中的技術服務、產后的經營服務等各項工作，同時，要進一步完善煙葉生產風險的保障機制。最大限度地維護煙農的利益。

　　技術人員是關鍵。技術人員要充分發揮技術優勢，從煙苗培植到移栽，到病蟲害防治、打叉采摘、烘烤等等100多個煙葉生產的工序，煙草技術人員要深入田間地頭，為農民講解科學的種植方法，正確引導農民種煙，確保煙葉優質品質。

　　煙農是煙葉種植的主體。主要參與煙葉種植的全過程。對此煙草公司和技術人員要主動引導農民進行煙葉生產布局和適度規模種植要與土地輪作結合起來，保持煙葉生產可持續發展。要積極創新，在提高煙葉生產機械化程度上取得突破，努力減輕勞動強度，降低用工成本。要不斷引導農民種煙，不斷完善社會化服務體系，提高育苗、烘烤、統防統治等專業化水平，使煙農自愿種煙、簡單種煙、輕松種煙、放心種煙。

　　保險公司是保障。煙葉種植對農民來說是一項風險極大的投資。種煙雖然有國家政策保護，但價格相對穩定，老百姓有一種預期的收益，知道自己種了多少煙，種到什么水平，可以有什么樣的收入。但種煙也是有風險的，比如種子風險，有時煙廠安排農民種實驗品，這樣產量就會減少或者賣不上價。再如，冰雪災害、不可抗拒的自然災害等也會給煙農造成嚴重的損失。保險公司有必要創新保險機制，形成保險公司和煙農雙贏的保險產品，讓農民種煙有保障。

　　三、煙草農業合作社應規避的幾個問題

　　烤煙作為煙區農村經濟的主要經濟作物，是農民實行經濟增收的主要途徑之一，煙農合作社若能發揮作用，為煙農創造實惠，一定會受到煙農的廣泛歡迎。在建立煙草農業合作社的過程中，以下幾個問題應該引起重視：

　　1、不在條件不成熟的地區建煙草農業合作社。合作社不是簡單的一群煙農的集合，而是一個相對較大的系統工程。它需要政府、煙草公司、煙農、保險公司的共同參與才能實現。

　　2、合作社要本著自愿加入的原則。有些地方基層政府為了盲目的追求政績，在建立專業合作社方面認為參社的人越多就證明工作越有成效，這是不對的。煙草農業合作社的建立，要充分考慮農民的實際情況，本著自愿參與的原則開展。

　　3、煙草農業合作社不能損害煙農的利益。應建立煙草合作社初衷應該是形成規模效益、降低生產成本、提高生產率。這其中比如修建引排水溝渠等會觸及一部分農民的利益，需要有關部門在實際工作中把工作做細一些，切實保障農民的利益。

　　總之，煙農合作社就是要按照“立足實際、積極探索、因地制宜、試點先行、全面推進”的原則，通過政府引導、煙草扶持、部門協作，積極創新現代煙草農業生產組織管理模式，成立合作社，在煙草農業合作社建設過程中，按照國家局提出的“甘于奉獻，回報社會”的理念，始終把煙農共同致富作為主線來貫穿所有工作，實現煙農減工、降本、增效，促進煙農共同富裕。