煙草在線專稿　　由表5看出，煙葉生產各環節總用工數為13個/畝，用工量較少，遠遠低于傳統煙農和百戶煙農調查的平均值，在一定程度上降低了煙葉用工投入。謝正義將煙葉生產的每個環節采用外包的方式，采用專業化服務，實踐了專業化服務“減工降本”的好處，從而將自己從繁雜的勞動中解脫出來，用心做一個農場管理者。由此可見，大規模發展煙葉產業必須有煙葉專業化合作社提供一系列的專業化服務，體現現代煙草農業“減工降本、提質增效”的建設理念。

　　從上圖可以看出，煙葉生產各環節中，用工量最大的環節就是采煙和編煙，其次是追肥，如何降低主要用工環節的工作量是發展現代煙草農業急需解決的問題。

　　（四）謝正義種煙滿意度調查

　　1、對技術員的滿意度

　　“現在的技術員服務態度和水平還是相當可以的”，當問及他對技術員的看法時，謝正義坦言。首先，技術員能夠做到煙葉生產各環節的全程指導和服務，能夠及時將先進生產技術傳達給煙農。其次，服務態度好，能夠及時提供各項服務。

　　現代煙草農業建設對基層技術員的各項素質提出了很高的要求，通過一年基地單元建設，基層技術員的服務態度發生了很大轉變，他們能夠及時融入到當地煙農的日常生產生活中，及時了解他們煙葉生產過程中存在的難題，并給予適當的技術指導和服務，從根本上提升了服務水平，煙農對技術員的滿意度也大大提升。

　　2、對煙葉收購的滿意度

　　謝正義對今年的煙葉收購形勢表示肯定，對州局提出的“關愛煙農、讓利于煙農”的收購政策表示滿意，他今年的煙葉均價賣到9.11元/斤，在煙葉大面積受水災的形勢下保住了種煙的基本經濟效益，每畝煙田的純利潤保持在441元/畝。他提出了以下滿意點：

　　首先，今年的煙葉收購情況達到了“公平、公正”的要求。今年太平片區作為燕子基地單元的分片區，現代煙草農業建設力度加大，上級領導檢查的力度也較高，太平收購線嚴格按照國家局煙葉質量標準，并結合州局“關愛煙農、讓利于煙農”的收購政策指示，切實做好了各項收購任務，達到了讓“煙農滿意、企業滿意、工業滿意、政府滿意”的四項指標。

　　其次，政府對種植大戶的補貼政策加大。今年太平鄉政府針對煙葉種植大戶提出了0.6元/斤的補貼政策，謝正義家庭煙葉種植農場今年產煙葉38680斤，受益11604元，在一定程度上激發了煙農大面積種植煙葉的興趣。

　　3、對專業化服務的看法

　　謝正義家庭煙葉種植農場各煙葉生產環節“外包”的模式必須借助于專業化服務。他結合今年煙葉生產和專業化服務情況表示基本滿意，但是也存在一定的問題。

　　首先，服務人員素質不高。由于燕子基地單元煙葉專業合作社是第一年試運行，各生產環節用工量較大，人員出現緊缺，所以，謝正義在起壟環節沒有申請合作社服務隊，而是自己雇工，雇工人員起壟水平較低，致使起壟質量一般，沒有達到標準化對于壟高30　cm左右、壟寬25—30　cm的要求。

　　其次，部分煙葉生產環節服務不及時。由于煙葉生產采取嚴格的標準化生產，整個基地單元各環節生產基本在同時進行，社會閑置用工不多，導致生產環節無法及時組織充足人員，部分田塊大田后期管理不及時，煙花煙杈較多，影響了煙葉產質量。

　　4、對合作社建設及專業化服務的建議

　　2011年謝正義經營的煙葉種植農場各項工作幾乎采用雇工的方式進行經營，受雇工素質、人員數量等因素的影響，煙葉產質量較低，謝正義急需穩定、專業的服務隊伍參與到煙葉農場的種植上來，他對合作社如何運行也提出了幾點他個人的看法：

　　首先，認真聘用服務隊人員。服務隊員的工作質量直接決定著煙葉專業合作社的服務水平，只有高素質、高水平的服務隊伍才能保證合作社的順利運行，才能讓煙農分享到專業化服務的好處。謝正義提議，合作社優先舉薦各個片區的種煙能手，然后通過社員投票通過，選出隊長，統一管理、培訓與考核。

　　其次，優化專業化服務費用。煙葉專業合作社是專門服務于煙葉生產的服務性組織，謝正義認為，煙草和政府部門應該加大對合作社運行的政策、物資和資金的支持力度，降低合作社的運行成本，從而優化合作社的定價機制，盡量保證合作社“服務于煙農、讓利于煙農、普惠于煙農”，保證合作社得到切實有效的運行。

　　（五）謝正義種煙意愿調查

　　1、種煙緣由

　　謝正義和妻子均在太平鄉政府部門任職，每年工資收入在40800元左右，加之少量的藥材生意收入，全面收入共有5萬元左右，無法滿足一家三口人的生活需求。為了增加家庭收入，謝正義在2011年和朋友鄭榮合伙承租了190畝煙田進行規模化種植。

　　謝正義煙葉種植農場畝純收入441元，總共收入83790元，分配到個人為41895元，加上工資收入，全年收入為82695元，提升了1.65倍，極大的改善了家庭生活條件。

　　2、種煙意愿及規劃

　　謝正義個人表示，明年會根據政府的興煙政策適當的種植煙草，但并不打算與朋友合伙種植，因為合伙種植存在一些管理上的分歧，礙于情面，無法及時溝通交流，影響煙葉管理。明年打算獨自小規模種植30~50畝，采取自主經營的模式。

　　3、種煙存在的困難或障礙

　　首先，土地問題。太平鄉大部分煙田是“水田改煙田”而來，水田存在易發生水災，排灌不暢等不利因素，今年謝正義家庭煙葉種植農場有30畝煙田發生不同程度的水災，誘發了大量病蟲害，造成了很大程度的煙葉損失，致使單產大約僅在123公斤/畝左右。

　　其次，人文環境因素。由于謝正義190畝煙田均租賃而來，受習慣影響，田主把煙田租賃給別人就要求在煙田做工賺錢，然而當田主得到的報酬沒有達到自己的期望時，就采取破壞性行為，如：對煙葉噴灑除草劑、砍伐煙株等行為，嚴重影響了謝正義的種煙積極性。

　　再者，土地租賃存在一定的困難。由于煙葉生產是太平鄉的支柱產業，適宜煙田流轉難度大，容易租賃的土地基礎設施配備不到位，所以，如何流轉到適宜的煙田，是謝正義這種種植大戶共同面對的難題。

　　最后，管理水平不到位。由于謝正義今年是第一年進行大規模的煙葉種植，管理水平經驗不足，沒有實行有效地監督獎勵機制，致使部分雇工沒有嚴格按照標準化流程進行農事操作，在一定程度上降低了煙葉產質量。

　　4、希望得到的幫助

　　謝正義希望得到的幫助基本上就是針對以上問題而來的。

　　首先，希望政府部門出臺相應的土地流轉措施，盡量使適宜煙田向種植大戶手中靠攏，進行“規模化種植、集約化經營、信息化管理”，從高水平上提升種煙效益，確保現代煙草農業建設在太平片區開展的有聲有色。

　　其次，希望有關部門針對村民搞破壞這一現象進行嚴厲懲處，營造一個積極興煙的氛圍。

　　再者，希望政府和煙草部門加強對種煙大戶的管理培訓，讓他們掌握管理農場的技能及激發雇工工作積極性的一些辦法，讓他們成為“職業煙葉農場主”。

　　最后，謝正義通過實地考察，確認太平鄉槐樹樁村適宜種煙面積有1000畝左右，但是那里的煙路、煙水、電力及烤房等基礎設施配備不到位，希望煙草部門聯合政府部門開發槐樹樁村的煙葉生產。

　　5、對煙草的建議

　　首先，繼續深化現代煙草農業建設水平，加大煙葉專業合作社建設力度，確保專業化服務水平深得民心，保證合作社各項建設工作高水平運行。

　　其次，繼續優化基礎設施建設，完善適宜煙田、煙水、煙路、烤房等設施的綜合配套，考慮一下槐樹樁村能否配套烤房的問題。

　　再者，加大煙草行業對肥料的扶持力度，減低煙農種煙投入。

　　最后，關注種煙大戶的生產情況，適時提供相應的生產技術和管理培訓，做他們的技術指導員，管理咨詢員，專業服務協調員等，切實解決他們規模化種植煙草的后顧之憂。

　　二、調查結論

　　1、謝正義具有一定的管理經驗，將畝平均用工降到13人/畝，在煙田大面積遭受水災影響的情況下，還將畝平均純收益保持在441元左右，管理水平較高。

　　2、規模化種植便于開展機械化作業，集約化經營，煙葉生產標準化程度較高，也是發展現代煙草農業建設的核心理念。謝正義租賃190畝煙田開辦煙葉種植農場，較好的收益闡釋了現代煙草農業“減工降本、提質增效”的建設理念。

　　3、謝正義在工資收入水平不高的情況下，選擇種植煙草，說明煙草種植在山區的收益高于其它作物，目前煙草種植是鶴峰縣的支柱產業。

　　4、煙草行業要注重烤房等基礎設施的定期檢測與維修，保證各項設備的正常工作與運行，避免煙農遭受不必要的損失。

　　5、規模化種植必須依托專業化服務的運行，由此看出，煙葉專業化合作社存在的必要性與重要性，這就要求煙葉專業合作社的負責人一定要從制度管理、工作激勵、服務隊組建等層面上加強重視與管理，確保服務型的合作社真正讓利于煙農。

　　6、優化煙葉生產環境也至關重要，政府部門通過各項政策鼓勵規模化種植，并出臺0.6元/斤的補貼政策（僅限于種植大戶），謝正義家庭農場就得到了1萬多元的補貼資金，極大地激發了煙區規模化種植的意愿。

　　三、調查思考