??? 煙草在線據(jù)《農(nóng)民日報(bào)》報(bào)道??? 煙葉生產(chǎn)是山東農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大財(cái)政收入、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)。山東省委、省政府歷來高度重視煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年都以省政府名義召開煙葉生產(chǎn)表彰會議，2011年還召開了全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)座談會。山東認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和國家煙草專賣局的部署，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式，持續(xù)加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程建設(shè)，走出了一條規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子。

??? 2011年，山東煙草行業(yè)在國家煙草專賣局和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺踐行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”，想政府所想，急農(nóng)民所急，不斷加大“三農(nóng)”投入力度。在前幾年累計(jì)投入15.9億元基礎(chǔ)上，2011年投入2.63億元用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，申請1.74億元補(bǔ)貼五蓮縣龍?zhí)稖纤畮旃こ探ㄔO(shè)，捐贈3880萬元支持文明鄉(xiāng)村建設(shè)行動，投入3000萬元進(jìn)行抗旱保麥?？梢哉f，山東煙草行業(yè)為新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

??? 煙葉生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展。山東煙草以參與省委、省政府“鄉(xiāng)村文明行動”為契機(jī)，深入實(shí)施煙葉生態(tài)村富民工程，投入2.63億元，建設(shè)水利、道路、煙草農(nóng)機(jī)等項(xiàng)目7264個(gè)，捐贈3880萬元，幫扶生態(tài)村公益事業(yè)建設(shè)，提升了1000個(gè)生態(tài)村綜合配套。面對持續(xù)8個(gè)月的嚴(yán)重旱情，組織職工全力幫助煙農(nóng)抗旱種煙；申請國家局抗旱資金3000萬元，支持抗旱保苗；申請行業(yè)補(bǔ)貼1.73億元，推進(jìn)五蓮縣龍?zhí)稖纤畮祉?xiàng)目。煙葉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展，種植面積同比增加16.3萬畝，戶均增加13.4畝，收購總量增加20.4萬擔(dān)。

??? 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以煙葉生態(tài)村為平臺，大力發(fā)展煙葉家庭農(nóng)場和種植專業(yè)戶，發(fā)展百畝以上農(nóng)場920個(gè)、16.5萬畝，專業(yè)戶12261戶、27.6萬畝，兩項(xiàng)合計(jì)占植煙總面積的93.9%，生產(chǎn)規(guī)?；黠@提升。實(shí)施了“煙草農(nóng)機(jī)重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化與示范推廣”項(xiàng)目，開展了全程機(jī)械化試點(diǎn)，生產(chǎn)機(jī)械化不斷提高，促進(jìn)了減工降本增效。加快煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)，完善了合作社管理模式和運(yùn)行機(jī)制，組建綜合服務(wù)煙農(nóng)合作社53個(gè)，入社農(nóng)戶3036戶，服務(wù)面積21萬畝。與上煙集團(tuán)、山東中煙和浙江中煙合作新建了3個(gè)基地單元，累計(jì)建設(shè)國家局基地單元8個(gè)，基地化供應(yīng)量占收購計(jì)劃的1/3。全面推廣應(yīng)用基地單元信息管理系統(tǒng)，基地單元建設(shè)水平不斷提高。

??? 煙葉質(zhì)量結(jié)構(gòu)持續(xù)提升。著力打造“中式濃香型”煙葉品牌，加大高香氣優(yōu)質(zhì)新品種推廣，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)，搞好良種良法配套，推進(jìn)測土配方施肥，狠抓成熟度和烤香工藝。深入開展科技創(chuàng)新，實(shí)施了“山東濃香低害煙葉研究與開發(fā)”重大專項(xiàng)、生物質(zhì)能源利用等試驗(yàn)項(xiàng)目，積極探索開發(fā)有機(jī)煙葉。在堅(jiān)持工業(yè)需求導(dǎo)向和煙農(nóng)自愿前提下，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼政策，全面開展“不適用煙葉”田間處理，處理“不適用煙葉”5.44萬噸，補(bǔ)貼煙農(nóng)2815萬元，優(yōu)化了煙葉結(jié)構(gòu)。2011年，收購上等煙比例達(dá)55.4%，比2010年提高17.5個(gè)百分點(diǎn)；公斤均價(jià)16.37元，比2010年提高2.52元。煙葉市場進(jìn)一步拓展，上海、浙江、湖北、江蘇等地重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)調(diào)撥量有所增加，山東煙葉在重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)骨干品牌中的使用比例明顯擴(kuò)大。

??? 當(dāng)前，煙葉生產(chǎn)既面臨一些新情況、新問題，也面臨良好發(fā)展機(jī)遇和外部環(huán)境。一方面，煙葉生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力較弱，用工多，風(fēng)險(xiǎn)大，收益不穩(wěn)，煙葉生產(chǎn)水平有待進(jìn)一步提高。另一方面，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢持續(xù)向好，為發(fā)展煙葉生產(chǎn)營造了良好的社會環(huán)境和政策環(huán)境。從煙草行業(yè)看，隨著物價(jià)上漲，土地租賃和雇工成本的增加，國家煙草專賣局持續(xù)提高煙葉收購價(jià)格，今年提價(jià)幅度不低于20%。從煙葉產(chǎn)業(yè)看，山東發(fā)展煙葉生產(chǎn)具有種植傳統(tǒng)和群眾基礎(chǔ)，煙葉生產(chǎn)戶均規(guī)模高于全國平均水平，自然條件比西南煙葉主產(chǎn)區(qū)更適合于機(jī)械化作業(yè)，具備發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢；再加上煙草行業(yè)市場穩(wěn)定，產(chǎn)學(xué)研服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，與其他經(jīng)濟(jì)作物相比波動小。

??? 煙葉生產(chǎn)在山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中具有獨(dú)特優(yōu)勢。各級各有關(guān)部門要堅(jiān)定發(fā)展信心，堅(jiān)持走現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，促進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為山東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

??? 要把落實(shí)煙葉種植計(jì)劃作為煙葉生產(chǎn)首要任務(wù)。沒有面積作為基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完成計(jì)劃、煙農(nóng)增收都是空話。要廣泛宣傳煙葉價(jià)格調(diào)整政策、“不適用煙葉”處理標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼政策及煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼政策，千方百計(jì)調(diào)動煙農(nóng)種煙積極性，確保煙葉生產(chǎn)計(jì)劃落到實(shí)處，確保高質(zhì)量地完成煙葉收購計(jì)劃。

??? 要把優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效作為煙葉生產(chǎn)中心任務(wù)。2012年煙葉收購價(jià)格整體提價(jià)20%，主要是提高上中等煙葉收購價(jià)格。提高煙葉質(zhì)量和等級結(jié)構(gòu)是市場的迫切要求，是增加煙農(nóng)收入的重要途徑。要以市場需求為導(dǎo)向，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全煙葉產(chǎn)業(yè)體系，提升規(guī)模化、專業(yè)化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化水平，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)煙葉生產(chǎn)基地。要制定科學(xué)合理的煙葉質(zhì)量和結(jié)構(gòu)提升指標(biāo)，實(shí)行“良區(qū)、良種、良法”配套，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，幫助煙農(nóng)解決煙葉生產(chǎn)困難和問題。要堅(jiān)持質(zhì)量至上、質(zhì)量第一，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用，大力發(fā)展有機(jī)煙葉、綠色煙葉和無公害煙葉。

??? 要把提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平作為農(nóng)民增收的重要手段。圍繞農(nóng)民增收，著力抓好“四個(gè)重點(diǎn)”。

??? 一是全力抓好“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)煙田建設(shè)。建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措。要將“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)煙田建設(shè)作為煙區(qū)保民生、促增長的重點(diǎn)來抓，充分利用煙草行業(yè)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步整合煙草行業(yè)資源，堅(jiān)持煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合、大中小水利工程設(shè)施建設(shè)相結(jié)合、灌溉與排澇相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)煙區(qū)灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

??? 二是大力發(fā)展煙農(nóng)專業(yè)合作社。發(fā)展煙農(nóng)合作社是促進(jìn)煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵措施。要著力完善扶持政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)、狠抓關(guān)鍵措施，實(shí)現(xiàn)專業(yè)合作社發(fā)展由一般推動向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變，促進(jìn)合作社做大做強(qiáng)，提高帶動和服務(wù)能力；要加強(qiáng)對煙農(nóng)合作組織的扶持引導(dǎo)、培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，幫助合作社破解發(fā)展瓶頸，探索市場化運(yùn)作，完善管理制度，規(guī)范運(yùn)營機(jī)制，努力將合作社建設(shè)成為產(chǎn)權(quán)清晰、運(yùn)行規(guī)范、管理民主、服務(wù)有效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。

??? 三是全力推進(jìn)煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)減工降本、提高效益的有效措施。要認(rèn)真分析煙草農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的形勢，研究加快煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施，特別是要充分利用國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，把煙草農(nóng)機(jī)化發(fā)展與國家農(nóng)機(jī)政策補(bǔ)貼結(jié)合起來，爭取納入補(bǔ)貼范圍。要加快推進(jìn)煙葉生產(chǎn)全程機(jī)械化試點(diǎn)進(jìn)程，著力提升農(nóng)用機(jī)械配置水平和農(nóng)機(jī)操作水平。要注重?zé)煵蒉r(nóng)用機(jī)械研發(fā)和推廣，特別是注重易操作、多功能、高效能農(nóng)機(jī)的研發(fā)應(yīng)用，降低煙農(nóng)勞動強(qiáng)度，把煙農(nóng)從繁瑣的農(nóng)事勞作中解脫出來。

??? 四是抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、增創(chuàng)山東農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的戰(zhàn)略舉措。煙草部門要加大創(chuàng)新力度，將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展與山東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，制定現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高點(diǎn)定位，特色鮮明，優(yōu)勢突出；通過建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動全省煙葉生產(chǎn)再上新水平、新臺階。

??? 煙葉生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，事關(guān)煙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，事關(guān)煙農(nóng)切身利益。各級各有關(guān)部門要把發(fā)展煙葉生產(chǎn)作為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和擴(kuò)大財(cái)政增長的重要產(chǎn)業(yè)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，同“三農(nóng)”其他各項(xiàng)工作一并抓好部署落實(shí)。

??? 進(jìn)一步加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)聯(lián)席會議制度。各級要健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查，確保把煙葉生產(chǎn)任務(wù)落到實(shí)處。煙草部門要發(fā)揮職能部門作用，抓好各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)，進(jìn)一步完善技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)，為政府當(dāng)好參謀助手。金融部門要搞好信貸服務(wù)，積極為煙農(nóng)生產(chǎn)提供資金支持。保險(xiǎn)部門要積極探索為煙農(nóng)提供風(fēng)險(xiǎn)保障的新途徑、新方法。新聞單位要及時(shí)報(bào)道煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，營造發(fā)展煙葉生產(chǎn)的良好氛圍。各級各部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入鄉(xiāng)村，走近煙農(nóng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決煙葉生產(chǎn)中遇到的新問題，確保煙葉生產(chǎn)和生態(tài)村富民工程建設(shè)的健康發(fā)展。

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