??? 煙草在線據新華網報道 　　這兩年，貴州省鳳岡縣村民趙宗義實實在在感受到生活變好了。就拿前段時間來說吧，輪作的菜地該“喝水”了，可天遲遲不下雨，他一擰管網閥門，水就到了地頭。這在幾年前，他可不敢想。?

??? 村民趙宗義夫妻倆已是50多歲，看的是液晶電視，2010年種了20余畝烤煙，賣了近7萬元。

??? 趙宗義所在的進化鎮熊坪村上壩組是鳳岡種植煙葉的重點鄉鎮，熊坪村是一個老煙區，這里的煙農素有“鐵桿煙農”之稱，可貴州獨特的喀斯特地貌導致下雨不存水，再加上水利工程建設不夠，只能“聽水響，望水流，一年四季為水愁”。直到2006年煙草部門在鄉里投建了水池、管網和溝渠，他和鄉親們才用上了方便水。

??? 據統計，全村2010年的259戶煙農，收入兩萬以上的有254戶，煙葉產量82.13萬斤，產值650萬元，僅烤煙一項，人均收入2000余元。其中，上壩組60戶人家有58戶種煙，單產達400斤/畝，人均烤煙收入達5000元。如今，走進熊坪村，一幢幢小磚房參差在綠蔭叢林里，這里50%的群眾住上了新修的磚房，擁有家庭小汽車19輛，小貨、農用車18輛，摩托車130多輛、家家戶戶都配上移動電話或固定電話，電冰箱、彩電、洗衣機等家用電器逐步走入農戶家中。當地群眾的富裕生活離不開該村烤煙支柱產業的發展，更離不開上級政府對烤煙生產工作的大力扶持。

??? 放眼望去，一口口蓄水池清澈見底，一條條溝渠四向延伸，一片片管網縱橫交錯……山塘、水池、水窖星落棋布，溝渠、管網縱橫交錯，鳳岡不斷完善的煙水配套設施正發揮著“哺農惠農，造福煙鄉”的巨大作用。????

??? 煙田問水？興水為民

??? 水，是生命之源！

??? 老子曰：“上善若水，水善利萬物而不爭。”

??? 烤煙產量要有提高，農民收入要有保證，這一切都離不開烤煙生產基礎設施建設和有力的工作措施制度。

??? 鳳岡縣地處遵義市東北方向，距離遵義市110公里，是一個典型的農業縣，古有”黔北糧倉“之稱，今有”鋅硒茶鄉“之譽。是烤煙種植的最適宜區，常年生產面積穩定在6.5萬畝，年收購量穩定在15萬擔左右。因鳳岡縣屬中亞熱帶濕潤季風氣候，但由于降雨量分布不均，加上特殊的喀斯特地貌，澇時洪水泛濫，旱時水貴如油，原始落后的水利基礎設施很難發揮作用。

??? 鳳岡縣是全國種植烤煙最適宜的地區之一，烤煙成為鳳岡經濟的支柱產業，走過了一條艱苦曲折的道路。據資料介紹，鳳岡縣種植烤煙已有70多年的歷史，在上世紀50年代就開始種植，種植面積從1951年的300畝發展到1958年的0.8萬畝左右，經歷了60年代的小發展，80年代的大發展，90年代的高峰時期，21世紀的曲折中穩定生產四個階段。作為傳統的煙葉主產區，每年，鳳岡縣因洪澇干旱災害損失的煙葉在20%左右。工程性缺水嚴重制約了鳳岡縣煙葉生產可持續發展，基礎設施建設迫在眉睫。

??? 然而，建設資金從哪里來？怎么建？建設能否有效改善現狀？建，困難重重，但不建無疑是“等死”……面對基礎設施滯后與煙葉生產持續發展日益突出的矛盾，鳳岡縣委、縣政府進退兩難。

??? 2006年，一次極大的行業改革機遇擺在鳳岡煙草人面前——國家煙草專賣局提出并實施了以煙水配套和烤晾制工程為主的煙葉生產基礎設施戰略。鳳岡搶抓機遇，迎難而上，在省、市煙草專賣局（公司）和鳳岡縣委、縣政府的領導的下，抓住加大煙葉生產基礎設施建設投入的歷史機遇，認真做好項目規劃，積極申報項目，全力組織實施，鳳岡煙葉生產基礎設施建設由此正式起步。

??? “前幾年種烤煙吃盡了挑水灌溉、挑水打煤巴的苦頭，天干時還只得眼睜睜看著成片的煙葉被活活干死。而今年我家烤煙不但大旱之年沒受到旱災的影響，我們的生活用水也不愁了。多虧政府幫我們修建了煙水配套小水池。”每年收煙時節，看著從烤房中取出的一桿桿金黃色煙葉，客店組煙農安朝飛總是打心里感激政府的大力幫助。

??? 貴州鳳岡永和鎮永華社區客店組由于工程性缺水嚴重，人畜飲水困難，2006年，鳳岡縣委縣政府在實施“三優化”（優化煙區、優化煙農、優化煙地）過程中，將客店組100余畝煙地納入了第一批煙水配套工程，采取政府投入與農戶投工投勞相結合的形式投入3萬余元修建了煙水窖，安裝了飲水管道設施，解決了煙區生產性缺水和人畜飲水困難。

??? 按照“烤煙區域化布局、規模化種植、專業化生產和集約化經營”的總體思路和“穩定、優質、高效、生態、安全”的要求，鳳岡縣認真開展了“十一五”煙葉生產基礎設施建設工作。已竣工的煙葉生產基礎設施建設項目，在改善煙農的生產生活條件、降低煙農種煙勞動強度、提高煙葉綜合生產能力和抵御自然災害能力等方面發揮了重要作用，被煙區百姓譽為“民心工程”和“德政工程”。

　　把每分錢都用在農民身上

??? 綏陽鎮瑪瑙村的變遷也是全縣基建設大潮中的一個生動縮影。“十一五”期間，鳳岡縣全面加強煙葉生產基礎設施建設，大力實施煙水配套工程，徹底改變了當地煙農“靠天吃飯”的局面。綏陽鎮瑪瑙村的人們發出感嘆，“過去的瑪瑙壩、犁田燈籠往牛頭上掛，而今的瑪瑙壩，煙水工程來規劃，天旱下雨都不怕。”如今走進瑪瑙村，到處都是盛滿清水的水池水窖，閑置的山塘得到有效治理，錯落有高產田的溝渠碧水長流，管網、排灌設施安裝到了田間地頭，不僅灌溉有了保障，而且村民們還飲上了安全衛生的自來水。

??? 煙葉生產基礎設施建設的投入是國家煙草專賣局實踐“工業反哺農業，城市支持農村”惠民政策的重大舉措，是鳳岡縣發展產業經濟的歷史機遇，是“煙農得實惠、煙草得壯大、地方得發展”的惠民工程、德政工程。

??? 據介紹，為了將煙水配套工程辦好辦實，2006年以來，鳳岡縣煙草部門和當地政府根據當地農田功能性缺水、資源性缺水和舊水利功能不全等不同情況，因地制宜制定了相應的煙水配套工程規劃，提出了“依托水源建蓄水池，根據布局建調節池、滿足需要建灌溉池”的思路，遵照“政府領導、煙草為主、水利支撐、部門配合、鄉鎮協調、群眾參與”的要求，整村連片推進，按照“水池＋管網＋水樁”的建設模式，通過取水口、蓄水池、調節池、灌溉池及水樁的管網連接，切實做好煙水配套工程。

??? “煙葉生產基礎設施建設項目關系到煙農的切身利益，必須加強監管，確保投入的每分錢都用在刀刃上，讓煙農得實惠。”鳳岡縣局相關負責人談到煙基建設時一再強調。

??? 麥子窩山塘的改建是鳳岡縣局（公司）投建的煙水配套引水工程的重要部分。說起這個塘壩，當初承建方的工程管理員有很多感慨：真沒見過這么認真的！鳳岡縣煙葉分公司的領導和相關工作人員，在工程建設的每個階段都要到現場進行技術指導、檢查監督、驗收。對不到位的地方要求立即整改，切實保證了工程的順利建設和質量保證。

??? 5月8日，記者驅車40余公里來到進化鎮麥子窩組蓄水工程處，面前的3個大水池都已蓄滿了水。據煙草公司的人員介紹說，該工程新建提灌站2座，安裝上水管530米，安裝輸水管道1855米，新建調節水池3口，總容積為450立方米；新建自流渠道7.25千米，新建提灌配套渠道7.035千米。工程建成后切實解決灌區4580畝的煙地灌溉用水問題，可解決周圍826戶人畜飲水問題。村民告訴記者，以前1畝田最多只能產煙葉100公斤，自從解決了水的問題，現在1畝田能產煙葉190公斤。

??? 據了解，麥子窩組距進化鎮15公里，有國土總面積35平方公里，轄12個村民組，826戶3353人，人均純收入1700。全村耕地面積9160畝，其中有效灌溉面積為650畝。以種植烤煙、水稻、玉米、油菜等經濟作物為主。項目區地勢較高，海拔在1084.9-943.00m之間，項目區為中低山巖溶地區，巖溶漏斗洼地分布廣，區內無地表河流。雨水降落至地面后即由洼地漏斗進入地下潛流。結合查勘項目區內的地質條件，可供本工程選擇的水源僅有唯一一個水源點——麥子窩山塘。

??? 麥子窩山塘建于60年代，由于原建設受技術限制，且年久失修，導致主壩和副壩均存在滲水點和濕潤區現象存在。經改造后總庫容為6.86萬立方米，使山塘供水能力滿足本工程新建提灌站2座，安裝上水管530米，安裝輸水管道1855米，新建調節水池3口，總容積為450立方米；新建自流渠道7.25千米，新建提灌配套渠道7.035千米。工程總預計投資543.70萬元，畝均投資1187.1元，建成后切實解決灌區4580畝的煙地灌溉用水問題。

??? 在施工過程中，縣煙草分公司主管領導多次深入項目區，按照水利工程施工技術規范和質量標準、要求對項目區進行監督管理，對進度緩慢、未嚴格執行設計方案的施工隊伍，及時發出整改通知。整改不到位的，勒令停工，并按施工合同和有關規定追究施工方的責任。以實際行動確保工程質量，確保煙水配套工程持久發揮效益，讓煙區農民得到實惠，切實把煙水配套工程建成民心工程，更好地服務煙農和社會主義新農村建設。
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??? 質量保證，產業在發展中升級

??? “項目的完工只是個開始，后期的管護工作非常重要。”鳳岡縣局（公司）基建工作的一位負責人介紹說，他們在創新管護組織管理模式和資金籌措管理方面做了很多探索。

??? 在煙水工程建設過程中，如何既保量又保質，是鳳岡委、縣政府和縣煙草局（公司）一直探討的問題。在建設初期，也走過不少彎路：規劃不統一，建設方、施工方、受益方職責