煙草在線專稿　　靖西縣作為廣西最大煙葉生產基地，已有二十年烤煙種植歷史，經過二十年的發展，靖西縣已成為全國優質煙葉生產基地之一。在2010年，靖西縣被國家局列為全國32個整縣推進現代煙草農業建設單位，靖西縣煙草部門緊緊抓住這一難得的歷史機遇，扎實開展現代煙草農業建設工作，全縣的煙葉生產整體水平得到了很大提升。但在當今復雜多變的經濟形勢下，制約、阻礙烤煙發展的不利因素日益凸顯，在大的經濟背景下，靖西縣的烤煙發展面臨著許多新的困難和挑戰，近兩年出現了煙農隊伍縮減，種植面積和煙葉收購量下滑的趨勢，烤煙產業可持續發展受到了威脅。因此，烤煙生產工作應立足實際做到“穩中求進”。

　　一、穩什么？怎么穩？

　　（一）穩定煙農隊伍

　　正所謂：“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源”，煙農是煙葉生產的主力軍，是煙葉產區得以生存和發展的基礎。對于烤煙生產發展來說，有穩定煙農基礎是固“本”的第一要務，要穩定煙農隊伍，就必須提升烤煙種植的對比效益，提高烤煙產業競爭力。提升烤煙收購價格固然是提升效益最直接的手段，但除此之外，還應該考慮烤煙生產成本，也就是減少煙農種煙的成本，這樣才能更進一步地提升烤煙的種植效益和烤煙產業競爭力。對于降低煙葉生產成本，可從提高生產效率、降低種植成本、降低種煙風險三方面采取措施。

　　1、提升生產服務能力，降低用工成本。實踐證明，農民專業合作社能充分運用各種勞動力，實行專業化分工，可實現減工降本、提質增效的目的。因此，在專業化服務上，可積極推進育苗、起壟、移栽、植保、采收、編煙、烘烤、分級等產前、產中、產后全過程的專業化分工，不斷延伸專業化服務范圍和服務水平，逐步把每畝用工減少到15個以內。除此之外，還應針對不同的專業合作社出臺相關扶持或補貼政策，鼓勵專業合作社成立和發展，提高烤煙生產的專業化、組織化程度。

　　2、加強新技術的應用，提高生產效益。每一次生產技術的革新，都會給企業帶來新的發展機遇和空間。2011年，廣西區煙草公司自主研發的快速籠式煙夾首先在靖西煙區推廣使用，實踐證明，籠式煙夾可大大增加烤房的烘烤容量，相同的烤房，使用快速籠式煙夾的裝煙量為煙竿的兩倍以上，裝煙量增加了，煙農煙葉烘烤的用電、用煤成本自然也就下降了。不僅如此，煙夾還減少編煙環節，減少用工成本。剛開始推廣這一技術時，煙農還有所顧慮，但用了之后，發現煙夾不僅減少了用工，還增加了烤房烘烤容量，這為煙農增加煙葉種植面積提供了很大的技術保障。為了進一步通過新技術來減輕煙農的勞動成本和勞動強度，提高生產效益，還可以探索在品種優良、規范移栽、配方施肥、病蟲害等方面加強研發和推廣新技術，如在病蟲害防治工作上，可加強推廣生物防治和物理防治手段，這樣既可以減少農藥的使用，降低用藥成本，還可以減少農藥的殘留，提高煙葉的安全性。

　　3、完善配套設施建設，降低風險成本。靖西縣雖屬宜煙區，但近幾年也受到干旱、洪水、冰雹、長期低溫等自然災害的影響，煙農也因此受到了較大的經濟損失。對于自然災害，靖西縣已建立較為完善的風險保障金制度，給受災的煙農一定補貼。但除了對受災煙農的補償之外，我們還應考慮怎樣才能使種煙更有保障，讓煙農更放心的種煙。對此，可從以下三方面考慮，一是對自然災害制定應急預案，保障在災害發生時能及時采取應對措施，把可預防或可以解決的自然災害，如干旱、低溫、病蟲害等災害的危害程度降到最低；二是繼續加強完善煙水、煙路、烤房等基礎設施建設與管護，特別應加強水利設施建設，通過水源工程以及配套設施建設，把靖西煙區打造成“水源充足、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、旱澇保收”的現代農業生產環境；三是繼續加強與氣象部門合作，根據氣象部門提前發布的氣象信息，提示各鄉鎮、煙農做好防災準備，并及時根據氣象情況做好人工增雨或人工消雹作業，盡量減輕自然災害影響。

　　（二）穩定煙技員隊伍

　　1、強化在職再教育。實施煙技員知識更新培訓計劃，依靠煙草科研、教學單位、以及區市煙草的保障，根據不同需求，采取異地研修，集中辦班和現場實踐等方式，對煙站煙技員分層分類開展培訓。實施煙技人員學歷提升計劃，分期分批選送骨干煙技人員到高中等煙草農業院校、科研院所進行專業研修，繼續深造，提高他們的專業科技水平和學歷層次，造就一批業務水平高，綜合能力強的現代煙草農業技術骨干人才。2、加快基層煙站建設進度，改善基層員工工作生活環境，加強企業文化建設，豐富員工業余文化生活，使基層員工保持良好的精神狀態，提高員工凝聚力和向心力。3、明確崗位責任制，建立健全績效考評機制。要結合煙葉生產環節的特點，根據煙技員工作的實際需要，合理確定崗位職責，明確個人的工作職責、范圍、對象及內容，量化工作指標和任務要求。全面推行工作日志和考勤制度，建立健全問責制，責任追究制等制度。制定科學合理的績效考評辦法，推行由煙農、煙草和鄉鎮政府三方共同參與績效考評機制。將煙技員的工作量和進村入戶服務工作的實績作為主要考核指標，將煙農對煙技員的評價作為考核內容，考核結果要與煙技員工資報酬、職務晉升、職稱評定、評先評優、研修深造等掛鉤。4、創新技術服務方式方法，增強服務活力。要圍繞烤煙標準化技術生產要求和煙農需求，不斷創新技術服務方式方法，可以推行煙技員包村屯聯戶（合作社、基地單元）為主要模式的技術服務責任制，形成煙技員負責抓示范戶，示范戶帶動輻射戶的煙葉生產服務新機制；充分利用電視、廣播、墻報、印發資料等現代傳媒方式開展技術服務；發揮　“煙農信箱”、手機短信等現代服務手段的作用，推進煙草技術服務信息化。積極組織指導專業化服務組織開展的專業化育苗、專業化機耕、專業化烘烤、專業化植保、專業化分級等的煙葉生產服務，規范服務行為，提高服務水平。5、加大表彰力度，激勵基層煙技員建功立業。廣大基層煙技員長年累月工作、生活在條件艱苦的生產第一線，經常風里來、雨里去，爬山涉水到田間地頭，為煙農提供各種服務，他們被煙農稱為煙田里“最可愛的人”，應該受到社會和行業的關心和愛護，大力表彰宣傳他們的先進事跡，激勵廣大基層煙技員扎根農村建功立業。要對長期扎根農村、服務煙農、取得較大成績的基層煙技人員，加大表彰和獎勵力度。大力宣傳基層煙技員牢記宗旨、扎根農村、艱苦奮斗、服務煙農的先進事跡；要認真總結和推廣基層煙技員在煙區服務工作的成功經驗，大力宣傳他們在推進現代煙草農業建設、開發特色優質煙葉、促進煙農增收中的重要作用；要進一步關心、愛護廣大基層煙技員，建立健全激勵機制，提高他們的生活福利待遇，提高他們在整個煙草隊伍中的地位，樹立煙技員新形象、開創基層煙站工作新局面。

　　（三）穩定烤煙面積

　　首先加強與地方黨委政府的溝通與協調，優化農業產業布局，建立基本煙田保護制度。本著“生態優先，合理輪作”的原則，優化種植布局，把自然生態條件好，生產基礎設施較好的地方作為發展的重點，按照隔年輪作，保護生態環境的要求，規劃基本煙田。切實落實基本煙田保護制度：保護區內實行以煙為主的種植制度，不能種植影響煙葉生產的其他作物。其次，加強烤煙種植相關優惠政策的宣傳力度，使宣傳工作做到家喻戶曉、深入人心。第三要創新生產模式，建立土地流轉制度，依靠鄉村組織和農業合作社協調，加速土地流轉，用政策優惠、技術支持、產前補貼、災害補助和煙基項目傾斜等措施，引導組織家庭勞力較強、科技文化基礎好、生產技能較高、善于經營的種煙能手擴大承包土地，擴大種煙面積。大力發展戶均種煙20畝、30畝、50畝以上的大戶，并將其培育成為“以煙為主，精于種煙”的職業化煙農，這既有利提高生產水平，也可以通過職業煙農的示范作用，帶動持觀望態度的普通煙農，促進煙葉持續穩定發展。

　　（四）穩定煙葉產量和質量

　　1、發展生態煙葉，提高標準化生產水平，穩定煙葉產量。在現有田煙面積基礎上大力發展旱地煙葉，堅持標準化生產、科學合理施肥，大力倡導秸稈還田、冬種綠肥、增施農家肥等，用生態學原理組織、實施煙葉生產，提高煙葉產量和品質，不斷滿足卷煙骨干品牌發展的需求，提高煙葉質量和市場競爭力，適應中式卷煙發展的需要。2、堅持合理留葉，實行不適用煙葉處理，提高煙葉等級質量。圍繞“調結構、提質量、增效益”的目標，全面推行標準化生產，合理確定有效留葉數，針對不同品種、不同氣候特點，遵循煙株生長發育規律，細化封頂留葉技術措施。田煙留葉20-22片左右，地煙留葉18-20片左右，在合理留葉數的基礎上，在不影響煙葉正常生長發育的前提下，統一清除不適用的2片腳葉和1至2片頂葉，以提高煙葉質量和可用性。

　　（五）穩定訂單農業方向

　　要在現有煙葉基地單元格局基礎上，進一步加強與工業企業和科研單位合作，堅持訂單農業方向，圍繞國內重點卷煙骨干品牌配方需求，按照卷煙品牌發展需要，以工業企業和科研單位為依托，從土壤、氣候、地理、品種、栽培措施、調制烘烤等方面，開展生態煙葉生產項目研究，有針對性的制定生產技術方案。牢固樹立長期合作意識，努力推進生態煙葉生產可持續健康發展。

　　二、進什么？怎么進？

　　“穩”和“進”是一個相得益彰的過程，在穩定的背景下“前進”即是一個水到渠成的事情。

　　（一）大力發展旱地煙葉，打破煙葉發展瓶頸，確保烤煙面積穩中有升。加大與地方黨委政府的溝通與協調，做到早計劃、早安排、早落實，及時做好