煙草在線據(jù)《福建煙草》報(bào)道　　近些年，國(guó)家局提出現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水源工程建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)煙田土地整理、全程機(jī)械化、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等都是圍繞煙葉原料保障而出臺(tái)的各項(xiàng)政策、措施。如何更好地解決優(yōu)質(zhì)煙葉保障，哪里種煙、誰(shuí)來(lái)種煙、怎么種煙就成為一項(xiàng)重要課題。以福建煙區(qū)來(lái)說(shuō)，福建煙區(qū)煙葉總量不大，但福建煙葉以其獨(dú)特的清香型風(fēng)格在全國(guó)“532”、“461”卷煙品牌中是不可或缺的重要原料之一，福建煙區(qū)的煙葉質(zhì)量、風(fēng)格也得到相應(yīng)廠家的認(rèn)可，但由于福建煙區(qū)在全國(guó)煙區(qū)中經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較活躍，加上近三年嚴(yán)重自然災(zāi)害的影響，福建煙區(qū)已經(jīng)連續(xù)三年沒有完成國(guó)家局的計(jì)劃任務(wù)。如何穩(wěn)定煙葉規(guī)模成為當(dāng)前煙葉生產(chǎn)面臨對(duì)突出的問題。這就更加需要我們來(lái)思考“哪里種煙、誰(shuí)來(lái)種煙、怎么種煙”。

　　哪里種煙？

　　當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，煙區(qū)也在發(fā)生變化和轉(zhuǎn)移。主要體現(xiàn)在：一是原來(lái)煙區(qū)由于經(jīng)濟(jì)開發(fā)，土地被征用，或勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，煙葉種植自然退出；二是傳統(tǒng)老煙區(qū)受到高附加值農(nóng)作物沖擊，經(jīng)濟(jì)作物與煙爭(zhēng)地的矛盾更加突出，永定的“六月紅”芋頭，長(zhǎng)汀的檳榔芋，連城的紅心地瓜，漳平的食用菌，武平的反季節(jié)蔬菜、仙草等，近些年都對(duì)煙草種植產(chǎn)生了較大的沖擊。三是部分煙區(qū)，地處窮鄉(xiāng)僻壤，不適宜人居，整體搬遷后，煙田荒廢。等等問題，導(dǎo)致煙田面積減少。今后煙區(qū)發(fā)展應(yīng)考慮以下幾條出路。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程速度的加快，中心城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民就業(yè)門路多，農(nóng)民棄農(nóng)從商或從事其他服務(wù)行業(yè)，還有部分農(nóng)民從事蔬菜等比烤煙種植經(jīng)濟(jì)效益更好的經(jīng)濟(jì)作物，煙葉生產(chǎn)在這些地方?jīng)]有生存空間，因此煙葉生產(chǎn)布局應(yīng)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　植煙條件差地區(qū)向植煙條件好的地區(qū)轉(zhuǎn)移。早期種煙各家各戶，煙農(nóng)都在自己的責(zé)任田種煙，好地差地都種煙，現(xiàn)在規(guī)模化、機(jī)械化種植程度提高，對(duì)植煙田塊也提出了更高的要求，2005年開始，國(guó)家局在全國(guó)煙區(qū)開展煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，煙田道路、排灌設(shè)施得到了較大的改善，密集式烤房設(shè)施的大力推廣，煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力得到了提高。解決了大部分煙區(qū)植煙條件差的問題，如今為了進(jìn)一步解決水源和適應(yīng)機(jī)械化耕種，開展水源工程建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)煙田整理，這將進(jìn)一步提高煙區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使煙葉生產(chǎn)逐步從植煙條件差的向條件好地地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　勞動(dòng)力少的地區(qū)向勞動(dòng)力多的地區(qū)轉(zhuǎn)移。部分煙區(qū)隨著工業(yè)開發(fā)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足現(xiàn)象，烤煙種植用工密集，每畝需要用工20－25個(gè)，因此一些勞動(dòng)力缺乏的地區(qū)逐步向有勞動(dòng)力的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　誰(shuí)來(lái)種煙？

　　2011年就煙農(nóng)隊(duì)伍問題福建龍巖市做了詳細(xì)的調(diào)查：煙農(nóng)的年齡普遍在40歲以上，比例占87.7%。40－45歲占比重最高，達(dá)38.7%。50歲以上農(nóng)戶占25.4%。35歲以下的煙農(nóng)占比例很小，僅占1.8%。煙農(nóng)年齡偏大是大部分煙區(qū)的一個(gè)凸顯問題。煙葉生產(chǎn)周期長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大，新一代農(nóng)民不愿從事“日出而作，日落而息”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而寧愿在大城市打工。煙葉生產(chǎn)技術(shù)要求高，更新速度快，老年人文化水平低，接受新鮮技術(shù)難，不能適應(yīng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。如何優(yōu)化煙農(nóng)隊(duì)伍，讓更多的年輕農(nóng)民從事煙葉種植，是個(gè)值得深思的問題。

　　煙葉價(jià)格決定是否有人種煙。煙農(nóng)是煙葉種植的主體，農(nóng)民是否愿意種煙，最終是要看種煙是否有錢賺，因此決定是否有人來(lái)種煙關(guān)鍵決定于煙葉價(jià)格，近些年，國(guó)家局根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，不斷調(diào)整煙葉價(jià)格，基本滿足大部分煙農(nóng)的心理預(yù)期，連續(xù)14年煙葉生產(chǎn)得到穩(wěn)定，這是價(jià)格及時(shí)調(diào)整帶來(lái)的穩(wěn)定。但是福建煙區(qū)作為經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)來(lái)源門路多，收入較高， 2011年龍巖市農(nóng)民人均純收入達(dá)到8234元，（全國(guó)平均農(nóng)民人均純收入5919元）煙葉的收購(gòu)價(jià)格遠(yuǎn)不能滿足煙農(nóng)的心理預(yù)期，盡管每年制定的價(jià)外補(bǔ)貼全國(guó)最高，煙農(nóng)種煙積極性仍然不高，為了完成任務(wù)，各地出現(xiàn)局長(zhǎng)煙、科長(zhǎng)煙，這也只能解決燃眉之急，并非萬(wàn)萬(wàn)全之策。為此，對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)的優(yōu)質(zhì)煙區(qū)，在煙葉價(jià)格不足部分，要有較靈活的價(jià)外補(bǔ)貼機(jī)制（煙葉生產(chǎn)扶持）來(lái)調(diào)節(jié)，以此來(lái)保障煙農(nóng)的種煙效益，穩(wěn)定煙農(nóng)的種煙積極性。

　　規(guī)模種植成為方向。過去種煙是為了解決溫飽、子女上學(xué)問題，所以種煙是小規(guī)模、分散型，一家一戶種煙。現(xiàn)在種煙是為了蓋新房、買小車，實(shí)現(xiàn)種煙致富。沒有一定的規(guī)模，就產(chǎn)生不了規(guī)模效益。永定縣煙葉穩(wěn)定發(fā)展就是一個(gè)典型的例子。永定縣20世紀(jì)80年代是著名的烤煙之鄉(xiāng)，煙葉收購(gòu)常年穩(wěn)定的20萬(wàn)擔(dān)，1985年最高年份達(dá)到25萬(wàn)擔(dān)，但隨著永定經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，（主要是煤礦開采帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展），煙葉種植呈直線下降，到1998年滑落到最低的3.13萬(wàn)擔(dān)。2002年開始，永定縣政府、煙草公司制定了土地流轉(zhuǎn)、培育種植大戶的一系列優(yōu)惠扶持措施，種煙大戶的不斷發(fā)展壯大，煙葉種植得到了較好的恢復(fù)，目前煙葉種植基本穩(wěn)定的10萬(wàn)擔(dān)左右。2012年全縣烤煙種植面積3.64萬(wàn)畝，種植農(nóng)戶1356戶，戶均種植面積26.8畝。

　　培育職業(yè)化煙農(nóng)是解決種煙人群的根本出路。面對(duì)煙農(nóng)隊(duì)伍嚴(yán)重老化問題，一方面嘗試通過建立煙葉種植保障措施，對(duì)長(zhǎng)期種煙的煙農(nóng)配套社會(huì)保障，給予人身保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓煙農(nóng)在喪失勞動(dòng)能力后有基本的生活保障，穩(wěn)定現(xiàn)有的煙葉種植隊(duì)伍，另一方面，煙草公司可以成立煙草種植創(chuàng)業(yè)基金，專門培養(yǎng)一批有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的年輕煙農(nóng)隊(duì)伍，真正讓他們成為以煙為生、以煙為業(yè)的職業(yè)煙農(nóng)，讓煙葉種植后繼有人。

　　怎么種煙？

　　煙葉生產(chǎn)技術(shù)性強(qiáng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、環(huán)節(jié)多，如何讓煙農(nóng)從繁重的勞動(dòng)中解脫出來(lái)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單種煙、輕松種煙、快樂種煙，也是一個(gè)值得探討的問題。

　　全程機(jī)械化讓煙農(nóng)輕松種煙。機(jī)械化是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，目前由于我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械不夠發(fā)達(dá)，煙葉種植還有許多環(huán)節(jié)依靠手工，這樣勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)效率不高。現(xiàn)在農(nóng)村出現(xiàn)請(qǐng)工難、工價(jià)貴的問題特別突出，用工價(jià)格由前些年的30元左右，提高到現(xiàn)在的60－80元，人工成本占煙葉種植成本比例高，根據(jù)2011年龍巖調(diào)查（見2011種煙成本調(diào)查表），每畝煙葉需要投入26個(gè)左右人工，用工成本占煙葉種植成本的56.6%，因此扣除成本，種煙實(shí)際效益不高，如果經(jīng)驗(yàn)管理不善，誤工大，也可能造成虧損。如果實(shí)現(xiàn)種煙全程機(jī)械化，把每畝用工減少到15-20個(gè)工，種煙效益將大大提高。

　　2011年龍巖種煙成本調(diào)查表

　　煙田種植保險(xiǎn)讓煙農(nóng)放心種煙。煙葉生產(chǎn)是露天工廠，受自然氣候的影響較大，特別是大戶種植，一旦出現(xiàn)天災(zāi)，煙農(nóng)可能血本無(wú)歸，一方面我們要加強(qiáng)災(zāi)害性氣候的預(yù)警預(yù)報(bào)，幫助指導(dǎo)煙農(nóng)做好災(zāi)前的預(yù)防措施，另一方面可以讓煙農(nóng)直接參與煙葉種植大田保險(xiǎn)，龍巖市公司2012年開展此項(xiàng)工作，采取煙草出大頭，政府從煙葉稅中拿出部分配套，煙農(nóng)出小頭，給煙葉大田種植上保險(xiǎn)，今年煙葉絕收的煙農(nóng)，每畝保險(xiǎn)可以拿到540元，煙草救助每畝800元，合計(jì)1340元，煙農(nóng)基本可以收回生產(chǎn)投入部分，2012年，保險(xiǎn)共賠付煙農(nóng)資金3000萬(wàn)元。煙農(nóng)受災(zāi)有救助，煙農(nóng)可以安心種煙。

　　組建煙農(nóng)專業(yè)服務(wù)合作社，讓煙農(nóng)簡(jiǎn)單、快樂種煙。組建煙農(nóng)專業(yè)服務(wù)合作社，實(shí)現(xiàn)“種煙在戶，服務(wù)在社”，煙農(nóng)種煙可以享受到從育苗、機(jī)耕、植保、培土、采摘、烘烤、到煙葉分級(jí)的各環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)，煙農(nóng)可以從復(fù)雜、繁重的勞動(dòng)中解脫出來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單種煙。同時(shí)煙農(nóng)通過自愿加入合作社，煙農(nóng)種煙不再單打獨(dú)斗，在享受到各種專業(yè)化優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的同時(shí)，合作社成為煙農(nóng)之家，煙農(nóng)找到“家”的感覺，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)快樂種煙。