煙草在線專稿　　發展現代農業是中原經濟區建設的重要任務，也是實現“三化”發展的必然要求。煙葉生產既是河南省發展現代農業重要組成部分，也是該省煙草行業發展的基礎。因此，推進現代煙草農業建設，是煙草行業在新時期、新形勢下加快煙葉生產由傳統農業向現代農業轉變，實現煙葉可持續發展的重要舉措，也是貫徹中原經濟區建設戰略部署，實現“三化協調發展”的具體體現。

　　“十二五”以來，河南煙葉生產始終把科學發展、穩定規模、提質增效作為首要任務，高度重視現代煙草農業建設和煙葉生產的可持續發展，不斷加大基礎建設投入，努力改善煙葉生產基礎條件，煙葉生產綜合保障能力明顯提升。但是河南省的煙葉生產仍然存在著一些問題，只有對這些問題作出實事求是的分析，并給出恰當的對策，才能實現傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變。保證我省煙葉生產持續穩定發展。

　　河南煙葉生產的發展前景

　　河南煙草種植歷史悠久，素有“煙草王國”之譽。河南煙葉具有獨特的濃香型質量特色，配伍性好，在過去很長一段時間支撐著我國卷煙工業的發展，為行業發展做出了巨大貢獻。80年代后期，隨著西南煙區的不斷發展壯大，河南種煙規模不穩且不斷下滑，在全國的位次后移，由此引起的質量信譽問題日漸突出，卷煙品牌知名度一度低迷。近年來，經過恢復與發展，“兩煙”經營效益明顯提升，濃香型烤煙在中式卷煙配方中的獨特作用越來越得到國內外卷煙工業企業的認可

　　河南濃香型特色煙葉的發展迎來了“春天”。河南煙葉產業在促進農業產業結構調整、煙區經濟發展、中原經濟區建設和卷煙上水平等方面將發揮了重要作用。主要表現在以下幾點：

　　煙葉產業是煙農增收的重要渠道

　　煙葉生產是河南省煙農收入的主要來源，是煙區農民重要的增收途徑，尤其是近年來國家不斷提高煙葉收購價格，煙葉生產對于提高煙區農民收入的作用更加明顯。2012年，河南省煙農售煙收入44.54億元，較去年增加22.53億元；煙農畝均收入3181.42元，較去年增加988.29元；種煙戶均收入6.86萬元，較去年增加3.39萬元。

　　煙葉產業是改善農民生產和生活條件的基礎產業

　　2012年，河南省煙田基礎設施投入9.9億元，新建煙水、煙路、煙炕等項目2.8萬個。現代煙草農業的深入推進，國家對煙葉生產基礎設施投入力度不斷增加，各項基礎設施得到改善，煙草專業合作社、家庭農場和現代煙草農業基地單元建設的開展，在保障煙葉生產的同時，農民生產生活條件得到了明顯改善，對于加快新農村建設和實現全面建成小康社會的宏偉目標具有十分積極的促進作用。

　　煙葉產業是煙區經濟發展的支柱產業

　　煙葉產業是煙區農業經濟發展的特色，是強鎮富民的優勢產業。各煙區政府高度支持，廣泛介入，2012年全省上繳煙葉稅達9.8億元，同比增加4.96億元，為增強民生保障能力提供了堅實的財力保障。

　　煙葉產業是中原經濟區建設的引導產業

　　產業集聚區建設是中原經濟區建設的一項重要舉措，現代煙草農業產業集群建設是中原經濟區建設的重要組成部分。煙葉生產種植規模化、商品化、現代化程度較高，且在集群建設中具有無可比擬的政策環境和實踐優勢，能夠起到引領作用。

　　煙葉產業是卷煙上水平的重要原料保障

　　卷煙上水平的基礎是原料保障上水平，河南濃香型風格特色的煙葉是卷煙配方的重要組成部分，在卷煙降焦減害中具有不可替代的地位，卷煙上水平需要河南煙葉上水平來保障。

　　煙葉生產中仍存在的問題

　　生產投入不足

　　第一，煙葉生產物資投入不足。煙葉生產物資是煙葉技術普及推廣和質量提高的重要保障。根據實際測算，全省畝均煙田需要投入至少在550元以上，扣除對煙農300元左右的各種補貼，煙農畝均投入應在250元以上。而煙農由于投入能力有限或不愿意多投入，存在“等、靠、要”的思想，常年投入不到位，從而制約適用技術的普及推廣，影響整體煙葉生產水平的提高。

　　第二，煙葉生產工時投入不足。目前，我省煙葉生產仍是傳統的生產方式，用工粗放，集約化程度不高，機械化作業效率較低。據測算，畝均煙田需要52個左右的工作日。煙葉生產環環相扣并交叉進行，用工時間不集中，種煙農閑時間少，勞動環境條件相對惡劣。相比之下，種糧食作物勞動用工少，且用工時間集中，農閑時間較長，煙農存在嚴重的不愿投入用工的現象。

　　技術推廣難度大

　　煙葉生產的科技含量較高。受多種因素影響，技術棚架特別是良種良法不配套問題普遍存在。其原因主要有以下幾點：第一，農村勞動力結構影響煙葉生產技術推廣。有文化、有技術的中青年人外出務工，農村剩余勞動力嚴重不足，造成煙農隊伍整體素質降低，對技術的推廣不利；二是產區經營管理不規范，重經營輕生產，重任務輕規范，對煙葉生產技術的導向不正確；三是煙葉生產技術的激勵機制不完善，煙區科教興煙的氛圍不濃、投入不足，基層煙葉生產人員生產生活條件艱苦，各項待遇得不到保障，政治經濟待遇不能做到傾斜基層、傾斜一線，煙葉基層職工長期得不到重視，上升通道狹窄，在基層的工作熱情不高，工作積極性難以調動。

　　煙葉生產風險較大

　　其一，由于長期使用化肥的掠奪性耕作，導致土壤營養元素不平衡、板結、結構變差，影響煙株的生長發育和抗逆性。同時，煙田連作和套作現象普遍，導致煙草病蟲害嚴重，種植風險加大。

　　其二，自然因素加劇風險。煙葉生長期間氣溫與降水年際間變化無常，干旱、洪澇、冰雹等災害性天氣發生頻繁，有些年份由于氣象災害的發生，導致煙田損失很大，煙葉產品是特殊的商品，一旦受災如雹災等，很可能造成絕收，因此氣候因素早造成的植煙風險進一步加大。

　　其三，基礎設施薄弱帶來的風險。由于歷史原因，全省煙葉生產的基礎設施投入欠賬較多，煙區道路、機械、水利、烤房等設施不足，抗御自然災害能力差。

　　除此之外，還有國家政策帶來的種煙風險。由于煙葉生產的不穩定性、難控制性，國家每年的煙葉生產計劃基本是根據上年的收購情況和工業原料的儲備情況來制定的，這就帶來了每年政策的不穩定，導致煙葉收購情況的不穩定，造成年度政策性風險。

　　種煙比較效益不明顯

　　一方面標準勞動日的煙葉種植收益低于種植其它作物，設施農業生產的經濟效益甚至更高，種煙與外出務工相比收益低，加上煙葉種植苦、臟、累，農民不愿多種煙；另一方面，整體生產水平低，導致煙農煙葉等級結構的不合理，交售上中等煙比例小，下低等煙較多，而二者價差較大，效益不明顯，影響了煙農種煙收益。

　　煙葉發展的應對措施

　　煙葉生產必須在規劃好、保護好基本煙田的基礎上，把煙農從技術難度高、勞動強度大、承擔風險多的環節中解放出來，減輕煙農的勞動強度、技術難度和種煙損失。

　　第一，要保護好煙田，改善土壤生態環境

　　要改革傳統的種植模式，突出濃香型特色，特色即市場。一是要保護和改良煙田土壤，通過生態改良、種養結合、合理輪作、生物技術防蟲治病等技術途徑，平衡煙田營養結構，改善土壤菌群，增強煙草經濟的可持續發展能力。在耕地資源較少、輪作倒茬存在困難的產區，積極試驗并示范實行種綠肥改良土壤。二是要選擇并確定宜煙區域，規劃基本煙田規模，堅持以煙為主的耕作模式，逐級建立基本煙田檔案，將基本煙田固定下來，保護好基本煙田。

　　第二，要創新生產組織形式

　　發展適度規模。沒有規模的優勢，煙葉生產的經濟效益就得不到體現。“小而散”的種植方式，一定程度上阻滯了現代煙草農業的發展步伐。隨著農村勞動力的不斷轉移，閑置耕地越來越多，這為發展規模化的現代煙草農業提供了基礎，土地的有效流轉已成為規模化種植、集約化經營的關鍵。煙草企業要在資金、技術上給與支持，合理引導、吸引農民參與到土地流轉中來，為一些有文化、懂技術、會經營的煙農擴大種植規模提供條件，扶持發展煙葉農場。

　　推進專業化生產。推廣專業化育苗。采取生產環節專業化的發展道路，扶持發展育苗專業戶，推廣集約化育苗，實現商品化供苗；培育農機專業戶。積極推行機械化整地、起壟、施肥、覆膜和移栽技術；密集烤房的建設要合理規劃，示范推廣集約化烘烤技術，引導發展烘烤專業戶；成立植保專業隊伍，統一對集中連片地塊實施統防統治。

　　推行集約化經營。集約化經營就是把粗放的、傳統的煙葉生產管理方式轉變為集約化的、現代化的生產管理方式。目前，煙草育苗環節已經基本實現了集約化育苗、商品化供苗，在降低煙農勞動強度、降本增效、防治病蟲害、提高煙苗質量等方面起到了很好的作用。另外，產區可以探索試辦種植專業村、煙葉生產農場或煙葉種植園區，打造集約化亮點，加快煙葉集約化經營步伐。

　　第三，要樹立煙葉品牌意識

　　品牌就是效益。市場經濟是名牌經濟，也是誠信經濟，沒有較高的信譽度和知名度，產品是走不遠的，市場也是做不大的。要恢復河南煙葉信譽，培育濃香型名牌烤煙。河南濃香型煙葉既然具有特色