煙草在線張家界消息　　今年以來，全國、全省煙葉“雙控”要求十分嚴厲，國家局5000萬擔紅線越來越“紅”，各產區嚴控煙葉規模壓力越來越大。張家界市局（公司）黨組高度重視，多次主動向市委市政府專題匯報，積極爭取市委市政府的理解與支持，共同研判形勢，政企高度統一思想，形成嚴控規模合力，積極貫徹落實國家局、省政府及省局關于嚴控煙葉規模的要求，明確把“嚴控煙葉總量”作為今年煙葉工作的首要任務，提出“控規模、調結構、轉方式、突特色、提質量”的煙葉工作思路，確保全市煙葉產業持續穩定發展。

　　一是切實加強組織領導。實行產區煙葉總量控制“一把手”負責制，推行責任制管理，將層層簽訂《2013年煙葉雙控目標責任書》，并建立部門配合協調、上下互動協同的工作機制，煙葉部門具體負責抓好雙控工作的實施推進，對超計劃、無合同煙葉一律不予收購；紀檢監察、內管等部門嚴格監督檢查，對超計劃種植、無合同及超合同收購的，嚴厲追究相關責任人的責任，外聘人員一律解聘，在職人員嚴肅查處，決不姑息遷就。市政府、市煙辦先后多次組織召開專題會議，要求各產區政府及煙草部門要切實增強嚴控規模的緊迫感，牢固樹立大局意識、責任意識、憂患意識，提高思想認識，部署落實“雙控”工作，確保優化結構扎實有效開展。目前，全市上下逢會必談“雙控”問題，各產區認真領會國家局、省局有關文件精神，切實轉變生產發展思路，由過去的“規模至上”向“質量至上”加快轉變，全市基本形成了嚴控煙葉總量的高壓氛圍。桑植縣局（分公司）以雙喜合作社培訓中心為平臺，成立由政、工、商三方組成的煙葉“雙控”政策宣講團，巡回各主產鄉鎮宣講嚴控煙葉規模政策及標準化生產，該縣龍潭坪鄉一名叫楊昌舉的煙農經過動員后主動退回部分肥料，縮減5畝煙葉移栽面積。截止5月10日，全市3個產煙區縣減少種煙農戶3戶，統計可移栽株數為12083.71萬株，較5月3日統計的12929萬株減少845.29萬株。

　　二是嚴格合同規范管理。狠抓計劃任務的層層分解落實，全面推行電子合同，控制大戶、優化小戶、淘汰猶豫戶，重點調查、評價、審核80畝以上大戶以及“可種不可種”的農戶，把好煙葉移栽與合同簽訂關口，組織煙葉、內管、紀檢等部門開展聯合檢查，認真核查實際移栽株數與合同面積，堅決杜絕假合同、空合同、虛合同和“少簽多栽”等不規范情況的發生，確保煙葉產購合同的嚴肅性。

　　三是狠抓標準化生產和技術推廣落實。全面推行土壤改良，采取增施火土灰、生物活性肥、餅肥及綠肥掩青等措施，有效改良土壤。提早翻耕整地、提早播種移栽，全市移栽時間較往年提早10天左右，目前永定、慈利煙葉移栽工作已基本結束，預計全市5月15日前可完成煙葉移栽。繼續強力推行插牌點蔸管理，行株距控制在1.1—1.2米×0.45—0.5米以內，畝栽煙控制在1100株以上；全面推行測土配方施肥和農用物資套餐制供應，加強與農業銀行、信用社的合作，首年實現煙農農用物資購銷電子結算，嚴控施肥量，畝施氮水平降低0.5公斤，降至7.5公斤以內。突出生態和特色，全面推行膜上深栽、上部葉一次性采烤技術、中溫中濕延時增香的密集烘烤工藝及煙葉GAP管理。

　　四是突出抓好優化煙葉結構工作。認真總結去年優化結構工作經驗教訓，針對煙農自覺意識不強、處理主體不統一、鮮煙處理不到位、考核驗收欠真實、責任追究難落實、補貼成為“普惠制”等實際問題，堅持把優化結構工作重心轉移到鮮煙處理上來。加強與市電視臺合作力度，增加“農事通”欄目檔期，專題宣講優化結構工作。進一步修訂完善全市優化結構工作方案、宣傳手冊及海報，及時發放，張貼到村、到戶。全面推行“下3上1-2”、訂單生產“下4上2”的處理方式，實行下部煙葉優化結構驗收到位后才能開始烘烤，嚴格最后一炕田間驗收，嚴格控制14片進烤房標準，確保田間清除、棄采棄烤要求落到實處，每畝清除田間鮮煙250公斤以上。全面推行以合作社為主要實施主體負責實施、煙葉紀檢及內管部門負責監管、煙站負責評價驗收的工作模式，通過發放準采證、不合要求停烤房用電和鎖烤房、內管部門駐點督查、交叉檢查驗收、田間鮮煙處理日報制等措施，強化考核力度，確保田間鮮煙處理落實到位。全面落實補貼公示制度，嚴格規范資金補貼程序，驗收合格后按照農戶補貼金額實行電子在線支付，通過差異化補貼充分發揮政策導向作用，對工業不需要的等級煙葉不予收購，動員煙農盡可能不交售下低次煙葉，對收購的B4F、X3F以下的等級煙葉不予補貼，確保全市下低等煙葉收購比例控制在4%以內。調整對產區煙葉考評方案，對控制在目標分解任務范圍內的煙葉收購量按標準兌現擔煙擔工資擔費用，對超出目標分解任務的加倍扣除，并將嚴厲追究相關責任人的責任，轉變單純依靠收購手段來控制等級結構的簡單做法，真正確保煙葉總量得到有效控制、等級結構滿足工業需求的總體目標得以實現。

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