煙草在線寧鄉(xiāng)消息　　為貫徹落實國家、省市局的工作精神，做好2013年優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作，湖南省寧鄉(xiāng)縣煙辦、煙草公司在5月22日召開全縣優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的工作大會，號召動員全縣各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動起來，按照縣煙辦、煙草公司提出的優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作的具體要求和措施，認(rèn)真落實，狠抓煙葉生產(chǎn)的提質(zhì)增效，為后段的收購工作打下良好的基礎(chǔ)。

　　一、總體要求

　　充分認(rèn)識優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)對滿足工業(yè)需求、控制總量、保持煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，強化工作責(zé)任，加大宣傳培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)力度，認(rèn)真開展驗收工作，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行補貼政策，逐級開展監(jiān)督檢查，讓煙農(nóng)自覺自愿落實優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)技術(shù)，圓滿完成優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)目標(biāo)任務(wù)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　按照“需求導(dǎo)向、服務(wù)煙農(nóng)、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、規(guī)范運作、科學(xué)調(diào)度”五項原則，以工業(yè)品牌原料需求為導(dǎo)向，真正將不適用煙葉處理消化在田間，每畝田間鮮煙葉清除250公斤以上，折合干煙25公斤以上，煙葉收購下等煙比例控制在2%內(nèi)，煙葉收購等級合格率達(dá)到80%以上，煙葉備貨、工商交接等級合格率達(dá)到65%以上，等級結(jié)構(gòu)和質(zhì)量滿足工業(yè)需求。

　　三、組織機構(gòu)

　　1、成立寧鄉(xiāng)縣優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組　長：龔　暢

　　副組長：黃建海　陳道穎

　　成　員：陶興武　龍宇開　黃松青　洪國華　唐國強　張萬良

　　2、寧鄉(xiāng)縣局成立優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作實施小組。

　　組　長：陶興武　黃松青

　　副組長：唐國強　張萬良

　　成　員：劉　金　秦克強　戴　剛　凌　明　

　　四、技術(shù)措施

　　抓好打頂抑芽、成熟采收和科學(xué)烘烤等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，突出抓好以下四個方面的技術(shù)措施：

　　1、下部不適用煙葉處理：打頂后5—10天清除下部3-4片不適用煙葉（訂單生產(chǎn)區(qū)清除4片，非訂單生產(chǎn)區(qū)域清除3片）。

　　2、上部不適用煙葉處理：頂部煙葉1-2片采取棄采棄烤處理（訂單生產(chǎn)區(qū)2片，非訂單生產(chǎn)區(qū)域1片）。單株采烤葉片數(shù)訂單生產(chǎn)不超過12片、非訂單生產(chǎn)不超過14片。

　　3、分類編竿：在編竿時，對于漏打葉、病殘葉等品質(zhì)較差、無烘烤價值的煙葉，不予編竿，不進(jìn)烤房。

　　4、分級收購：分級時去青去雜，剔除不予收購的低次煙葉，堅決不收GY1、GY2、S2、CX2K、B2K、B3K六個等級煙葉，收購時下等煙比例控制在2%以內(nèi)。

　　五、補貼政策

　　為確保煙農(nóng)利益，確保優(yōu)化結(jié)構(gòu)技術(shù)措施落實到位，對煙農(nóng)的優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補貼標(biāo)準(zhǔn)為170元/畝，分環(huán)節(jié)根據(jù)驗收結(jié)果兌現(xiàn)補貼，其中，下部3片葉清除到位的，補貼40元/畝；頂部1片葉棄采棄烤的，補貼40元/畝；分類編竿到位的，補貼30元/畝；收購后下等煙比例控制在2%以內(nèi)的，補貼60元/畝。

　　六、工作措施

　　（一）強化工作責(zé)任。推行工作責(zé)任制。縣煙辦、煙草公司向市煙草局遞交責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦、煙草站向縣煙辦、煙草局遞交責(zé)任狀，對優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作作出承諾，承擔(dān)責(zé)任，保證完成目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦主任、煙站站長為所轄區(qū)域內(nèi)第一責(zé)任人。

　　（二）規(guī)范工作流程。

　　1、制定實施方案。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦、煙草站為主，制定不適用煙葉處理具體實施方案，要求組織機構(gòu)健全、工作職責(zé)明確、工作措施具體、驗收辦法可行、補貼措施明確，并報縣煙辦、煙草公司備案。

　　2、開展宣傳發(fā)動和技術(shù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦、煙草站以告煙農(nóng)通知書、橫幅、標(biāo)語、煙農(nóng)手冊、會議等形式，開展不適用田間鮮煙處置標(biāo)準(zhǔn)、處理辦法、驗收方式及補貼標(biāo)準(zhǔn)等政策宣傳，讓各級從煙人員和煙農(nóng)充分認(rèn)識優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的目的意義和相關(guān)措施。

　　3、簽訂合同。與煙農(nóng)簽訂煙葉種植收購合同補充協(xié)議，約定優(yōu)化結(jié)構(gòu)技術(shù)要求、補貼政策等。

　　4、發(fā)放通知書。縣煙辦、煙草公司統(tǒng)一制作不適用煙葉處置通知書，通知書要明確處理時間、處理標(biāo)準(zhǔn)、處理數(shù)量、驗收時間等要素，由技術(shù)員或煙農(nóng)輔導(dǎo)員發(fā)放到煙農(nóng)手中。

　　5、落實優(yōu)化結(jié)構(gòu)技術(shù)。技術(shù)人員指導(dǎo)煙農(nóng)開展下部不適用鮮煙葉清除，對頂部不適用鮮煙葉棄采棄烤，分類編竿等技術(shù)。

　　6、登記造冊。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干、技術(shù)員對管轄區(qū)域內(nèi)的種煙農(nóng)戶、種煙面積、丘塊數(shù)量、鮮煙處理、分類編竿等情況進(jìn)行清查核實，并登記造冊。

　　7、檢查驗收。以農(nóng)戶為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦和煙草站對每丘煙田處理情況、煙農(nóng)分類編竿情況進(jìn)行現(xiàn)場驗收確認(rèn)。嚴(yán)格按單株采烤葉片數(shù)訂單生產(chǎn)不超過12片、非訂單生產(chǎn)不超過14片的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不適用鮮煙葉田間處理驗收。

　　8、公示結(jié)果。及時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦、煙草站、村委會、合作社等方便煙農(nóng)閱知的公共場所將驗收結(jié)果和補貼情況進(jìn)行公示（分下部葉處理、分類編竿、頂部葉棄采棄烤、收購結(jié)束四個環(huán)節(jié)公示），公布舉報信箱和電話，接受廣大煙農(nóng)朋友和社會監(jiān)督。

　　9、兌現(xiàn)補貼。在收購結(jié)束后，按照驗收結(jié)果，采取補貼資金的電子結(jié)算和在線支付方式兌現(xiàn)補貼。

　　10、建立檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦、煙草站建立優(yōu)化結(jié)構(gòu)檔案，將優(yōu)化結(jié)構(gòu)實施方案，四個環(huán)節(jié)公示情況和驗收報告，總體驗收補貼報告，每戶煙農(nóng)的下部不適用鮮煙葉處理、上部不適用鮮煙葉處理、分類編竿等現(xiàn)場驗收確認(rèn)檔案、煙葉交售等級情況、優(yōu)化結(jié)構(gòu)技術(shù)落實情況，驗收補貼情況匯總表等資料，以及相關(guān)圖片、影像資料，分類整理歸檔。

　　（三）嚴(yán)格驗收和補貼資金管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦、煙草站要逐丘逐房認(rèn)真開展驗收工作，并推行準(zhǔn)采證制度，下部鮮煙葉處理達(dá)不到要求的不允許采烤，頂部1片沒有棄采棄烤的、分類編竿不到位的不允許烘烤，必要時采取在烘烤工場和密集烤房群實行停電、鎖烤房等措施。嚴(yán)格執(zhí)行“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，確保田間驗收100%覆蓋所有種煙農(nóng)戶和丘塊，驗收結(jié)果真實有效。對于因驗收結(jié)果不真實而導(dǎo)致煙農(nóng)套取補貼資金的，驗收簽字人要承擔(dān)追回補貼資金或全額賠償?shù)呢?zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行分環(huán)節(jié)根據(jù)驗收結(jié)果兌現(xiàn)補貼的規(guī)定，確保補貼發(fā)揮實效。要加強補貼資金監(jiān)管和審計，堅決杜絕超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算補貼等違規(guī)現(xiàn)象，規(guī)范補貼資金發(fā)放程序和財務(wù)手續(xù)，確保補貼資金規(guī)范使用。

　　（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦、煙草站要嚴(yán)格落實“五個嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求。一是嚴(yán)禁田間鮮煙清除留有死角，確保鮮煙清除100%覆蓋所有煙田和種煙農(nóng)戶。二是嚴(yán)禁田間驗收走過場，確保田間驗收100%覆蓋和100%真實。三是嚴(yán)禁在下部煙葉田間清除不到位的情況下允許煙農(nóng)采烤，確保準(zhǔn)采證100%推行到位。四是嚴(yán)禁對田間鮮煙處理不到位的煙農(nóng)給予補貼，確保補貼資金落到實處和補貼的公平公正。五是嚴(yán)禁違規(guī)收購工業(yè)不需要的煙葉，確保下低等煙葉收購比例控制在2%以內(nèi)。

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