煙草在線專稿　　當前，隨著城鎮化進程加快推進，農村經濟結構不斷轉型，煙區相當一部分有一定文化、素質較高的年輕勞動力逐漸外出轉移就業，日常的田間地頭，40歲以下的勞動力很少見，50多歲的勞動力占大部分，甚至有70多歲的老人還在種煙，種煙隊伍不斷老齡化已成為不爭的事實。作為老煙區的湖南張家界而言，近年每年都有千余戶煙農“下崗”不再種煙。據統計，2000年—2013年，湖南張家界煙葉種植面積年均72394畝，煙農總數年均10797戶。2013年，全市種煙面積9.74萬畝，較2010年增加2.55萬畝，增長35.49%。煙農隊伍從2000年的17420戶銳減到6436戶，其中10畝～50畝的種植專業戶2881戶、占44.76%，種植面積51327畝、占52.69%；50畝以上的家庭農場241戶、占3.75%，種植面積達29647畝、占30.43%。　

　　煙農是煙葉生產的第一要素，是煙葉種植的勞動力保證，是煙草行業發展的基礎力量。在城鎮化進程不斷加快、農村勞動力不斷轉移的新形勢下，明天“誰來種煙”，如何挖掘、發展新的穩定的種煙主體，已成為當前乃至今后相當長時期內各煙區面臨的緊迫性問題，也是擺在煙草行業面前一個亟待破解的重要課題。

　　目前在農村種煙的大部分是婦女、兒童和老年人這些留守的“386199”部隊，煙葉種植因“勞動強度大、收入少”而受到青壯年勞力的漠視，讓人尷尬的是：70后不愿種田，80后不會種田，90后不談種田。明天“誰來種煙”的問題依然是我們無法回避的實質問題。

　　誰能種煙？隨著全球極端天氣出現的概率上升，煙區生態環境的惡化，多年耕作病害的蔓延，煙葉種植過程中面臨自然風險在加大，一旦遭受突發病蟲害和自然災害，煙農就可能“顆粒無收”。

　　誰愿種煙？雖然近年來國家連續調高煙葉收購價格，煙農售煙收入較往年有較大的提升，但與持續通脹的物價以及人民幣實際購買能力下降水平對比，種煙效益不突出，與煙農的種煙期望還有相當的差距。伴隨物價的飛速上漲，煙用物資成本由過去的600-700元/畝上升到目前的1000元/畝左右，雇工工資由原先的50-60元/天上漲到目前的100-120元/天。此外，雇工對象缺乏，尤其是在采摘、烘烤期急需雇工時找不到對象，往往需要提高雇工工資或降低勞動量來尋找雇工，這已是當前規模化種植帶來的新型矛盾。

　　誰來種煙？較其它經濟作物，煙葉種植生產環節多、用工多、強度大，特別是采摘、烘烤等需要大量勞力的工序未實現機械化，仍然需要大量勞動力來支撐。目前張家界市煙農年齡主要集中在50歲左右的中老年勞動力，隨著年齡的增長，勞動能力也會隨之下降，便會逐漸退出煙葉種植。另一方面，農村年青人不愿從事煙葉生產，即便在農村與去城里打工掙同樣多的錢，他們寧可選擇城市。缺技術，缺能力，缺煙田（煙田都被租賃出去）的“三缺”煙農無法成為現代煙農的主力和后備軍。

　　新型職業煙農是明天種煙的主力軍

　　從張家界煙區案例統計數據可見，隨著現代煙草農業的不斷推進，煙葉生產已由分散種植向規模化種植發展，由數量效益轉為質量效益。新型職業煙農的出現，打破了傳統煙葉生產的方式，將煙葉生產帶入了現代煙農農業時代。煙區傳統煙農觀念正在發生深入變化，煙農總量呈現不斷下降趨勢，傳統煙農減少，種植專業戶、家庭農場主等新型職業煙農不斷增多，不僅在煙農總量中的煙農比例，種植面積比例、產值比例均逐年上升。新型職業煙農逐步成為現代農業的排頭兵，在煙農隊伍中發揮的作用越來越大，實現了農民向“農業工人”的轉變，對現代煙草農業發展而言，這是一種方向，更是一方藥引，明天種煙需要新型職業煙農。

　　有關專家指出，“十二五”時期是我國加快發展現代農業的黃金機遇期。煙草是一個由國家專賣、企業組織、煙農廣泛參與的特殊行業。隨著“煙葉匹配卷煙”向“配方生產煙葉”的“原料保障上水平”帶來了“種什么賣什么”向“要什么種什么”的訂單生產市場要求，培育“以煙為主、有文化、懂技術、會經營、善管理”的新型職業煙農隊伍，新型職業煙農是解決種煙隊伍的根本出路。

　　全程機械化讓煙農輕松種煙。機械化是現代煙草農業的重要標志，目前由于我國農業機械不夠發達，煙葉種植還有許多環節依靠手工，這樣勞動強度大，勞動效率不高。現在農村出現請工難、工價貴的問題特別突出，如果加大適用機型農機推廣，實現種煙全程機械化，把每畝用工減少到15-20個工，種煙效益將大大提高。

　　規模化種植讓煙農高效益種煙。國務院總理李克強3月在江的調研時指出，“農業適度規模經營是努力方向”。適當規模化種植是煙農取得效益的前提和基礎，而土地能否合理流轉是實現規模化種植的關鍵。當前農民不愿種地和不愿放棄承包地現象并存，要建立完善土地承包經營權流轉機制，通過政策引導和資金扶持，采取土地租賃、土地置換和土地入股等多種形式，引導、吸引農民自愿參與到土地流轉中來，把宜煙土地轉移到種煙能手、種煙大戶等新型煙農手中，整合煙地資源，推進煙葉種植規模化。

　　引導扶持發展煙農專業合作社，讓煙農簡輕松、快樂種煙。專業化服務是降低勞動強度，減少用工的切實可行的辦法，特別是隨著新型煙農日益增多，通過專業化服務，為種植大戶提供全面的服務，對降低生產成本，降低勞動強度，提高種煙效益具有重要作用。組建煙農專業合作社，實現“種煙在戶，服務在社”，煙農種煙可以通過自愿加入合作社，，煙農找到“家”的感覺，享受到從育苗、機耕、植保、培土，到采摘、烘烤、分級及運輸等各環節的專業化服務，從復雜、繁重的勞動中解脫出來，從而實現簡單種煙、快樂種煙。
推
　　行煙田種植保險讓煙農放心種煙。煙葉生產是露天工廠，受自然氣候的影響較大，特別是大戶種植，一旦出現天災，煙農可能血本無歸。首先，我們要切實營造重農強農氛圍，完善農村社會保障體系，政策設計上更加側重于煙農增收，加強煙農的職業認可。其次，要加強災害性氣候的預警預報，幫助指導煙農做好災前的預防措施，建立健全煙葉風險保障機制，完善煙葉風險保障基金，對受災或種煙效益低的煙農進行適當補償，解決煙農種煙的后顧之憂。再次，可以探索職業煙農特別是高齡職業煙農的養老保障機制，合理設置養老保險對象的門檻，解決煙農養老之憂。

?