煙草在線金沙消息　　在生產(chǎn)資料和勞動力價格持續(xù)上漲的情況下，從2012年到2013年，國家發(fā)改委、國家煙草專賣局對煙葉收購平均價格分別提高20%和10%，以維持煙葉生產(chǎn)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。貴州省金沙縣的烤煙生產(chǎn)在2010年到2012年連續(xù)3年的自然災(zāi)害面前，不僅嚴(yán)重降低煙葉的計劃產(chǎn)量，也對煙農(nóng)的種煙積極性和信心給予了嚴(yán)重的打擊，在一定程度上削弱了金沙烤煙產(chǎn)量的穩(wěn)定性。2013年，在國家煙草專賣局明確全國煙葉產(chǎn)量不得突破5000萬擔(dān)的政策下，金沙縣烤煙種植面積的如何適度發(fā)展并能控制？如何保證“中華品牌”和“七匹狼品牌”充足優(yōu)質(zhì)的原料供應(yīng)？如何把金沙縣目前有機煙葉在全國種植面積和規(guī)模走在前列的優(yōu)勢保持下去？歸根到底，就是如何把金沙縣的中間香特色煙葉和有機煙葉特色的求大于供的良好態(tài)勢發(fā)展到供需平衡，并形成“金沙煙葉”縣級的全國品牌，是金沙縣烤煙生產(chǎn)和發(fā)展最終目標(biāo)。

　　一、金沙烤煙生產(chǎn)總體情況

　　（一）全國烤煙生產(chǎn)總體情況

　　從國家強化煙草計劃性生產(chǎn)的宏觀調(diào)控開始，國家煙草專賣局始終把煙葉生產(chǎn)擺在重要的位置，著力保障原料上水平、提高煙葉的安全性，有計劃性的發(fā)展煙葉生產(chǎn)。同時，加大了煙水工程建設(shè)和烤房建設(shè)投入力度，在推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，降低了勞動成本，使廣大煙農(nóng)得到了實惠，提高煙農(nóng)科學(xué)種煙極積性，使煙草行業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)運行發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　（二）金沙縣烤煙生產(chǎn)情況

　　金沙縣煙草公司自1984年成立以來，在上世紀(jì)九十年代進入巔峰，獲得過全國烤煙生產(chǎn)先進縣稱號，生產(chǎn)煙葉質(zhì)量優(yōu)質(zhì)曾出口到俄羅斯等國家，煙葉最高年產(chǎn)量達40萬擔(dān)以上，其中承擔(dān)的中美煙草合作試驗為貴州烤煙生產(chǎn)技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。從2000年來，金沙的烤煙生產(chǎn)種植連續(xù)下滑，從20萬擔(dān)降到17萬擔(dān)，再到15萬擔(dān)、12萬擔(dān)，一直到2013年的9.13萬擔(dān)。在這近十多年的烤煙生產(chǎn)和發(fā)展中，金沙縣在歷年烤煙生產(chǎn)中政府進行煙煤免稅、特殊供運政策，政府和煙草企業(yè)共同對烤煙種植投保（或給予一定補助），降低煙農(nóng)種植烤煙因自然災(zāi)害造成的損失。一直以來，金沙縣政府、煙草商業(yè)始終把煙農(nóng)利益始終放在第一位，不斷完善生產(chǎn)扶持政策，減輕了煙農(nóng)負(fù)擔(dān)，提高了種煙資金的投入和科學(xué)技術(shù)到位率，使金沙烤煙生產(chǎn)技術(shù)水平得到提升，初步達到“煙農(nóng)、政府、煙廠”三家滿意的社會效果。

　　（三）金沙縣烤煙生產(chǎn)優(yōu)勢和困境

　　一個成功商品，核心是優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量，條件是充足的市場，發(fā)展要靠特色和適當(dāng)?shù)牧俊＝鹕匙鳛橹虚g香型煙葉生產(chǎn)地之一，其特定地域中間香型質(zhì)量最為突出，已經(jīng)成為了工業(yè)不可或缺的原料配方或主配方，是其他中間香型煙葉生產(chǎn)地方不可完全替代的中間香型原料供應(yīng)地。目前，在金沙建立了“上海中華”和“福建七匹狼”兩個品牌基地單元，這是其他縣級煙葉生產(chǎn)地方?jīng)]有的，金沙生產(chǎn)的煙葉外部競爭能力較強，呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的局面。然而，由于近幾年金沙烤煙生產(chǎn)發(fā)展不穩(wěn)定，2011年轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C煙葉生產(chǎn)方式，生產(chǎn)資料、糧食和其它經(jīng)濟作物價格進一步上漲，給煙農(nóng)心里上和經(jīng)濟上造成很大壓力，種煙積極性大大下降。盡管政府采取積極政策宣傳，煙草商業(yè)增加生產(chǎn)投入補貼、技術(shù)服務(wù)，提高收購價格，來積極拉動和優(yōu)化烤煙發(fā)展，但是，金沙縣烤煙生產(chǎn)種植前景仍不樂觀。

　　二、制約發(fā)展的幾個因素

　　（一）“有機煙”收購價格不配套降低煙農(nóng)種煙積極性

　　2011年來金沙縣煙葉生產(chǎn)在全縣采取新的生產(chǎn)方式，即從常規(guī)煙葉生產(chǎn)向“有機煙葉”生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，引起煙農(nóng)對有機煙葉生產(chǎn)、收購換位的不適應(yīng)。有機煙葉比常規(guī)煙葉生產(chǎn)的產(chǎn)量低、投入勞動力增多，實行的有機煙葉生產(chǎn)投入和收購補貼政策，并沒補足有機煙葉等級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價格不完善給煙農(nóng)造成的損失，使得投入與產(chǎn)出呈負(fù)相關(guān)，不僅不能調(diào)動煙農(nóng)種植有機煙葉的積極性，相反還導(dǎo)致部分老煙農(nóng)放棄種植煙葉念頭，這在金沙禹謨等部分煙區(qū)表現(xiàn)較為明顯，使這部分煙區(qū)的種植面積嚴(yán)重下滑，也使剛起步種煙的新煙農(nóng)或種煙水平不高的煙農(nóng)不想種煙。這使近幾年種煙收入一直處于低水平金沙煙農(nóng)烤煙生產(chǎn)積極性再一次下降，全縣烤煙種植面積進一步萎縮。

　　（二）投入成本增加對種煙效益的影響

　　由于生產(chǎn)資料逐年上漲，種煙成本直接投入增大，相對烤煙收購價格上漲，種煙效益提高幅度相對低，使種煙凈收入呈逐年下降趨勢。這種煙農(nóng)投入增加而收入逐年減少，是直接損傷煙農(nóng)種煙積極性根本所在，也是導(dǎo)致金沙煙葉面積下滑的最大因素，這也是當(dāng)前煙葉生產(chǎn)發(fā)展中急待解決的主要矛盾。特別是近兩年來煙葉烘烤用煤和燃油資源供應(yīng)緊張且上漲幅度較大，這也成為制約金沙煙葉種植恢復(fù)發(fā)展一個因素。

　　（三）外出務(wù)工對種煙的沖擊

　　隨著國家城鎮(zhèn)化建設(shè)的大力推進，金沙也在努力進行城鎮(zhèn)建設(shè)，不能外出打工壯力的人員都可在附近找到臨時的小工做，這使原本欠缺勞動力農(nóng)村可供種煙勞力“雪上加霜”。目前，金沙城鎮(zhèn)務(wù)工人員每人每天120元，不需投入，收入保障，無風(fēng)險，按一年只做180天的小工，年收入在21600元左右；與種煙相比較，每畝煙投入勞力20個，每年每人種9煙烤煙，年收入18000元。在金沙城鎮(zhèn)化建設(shè)中，剩下20%農(nóng)村壯勞動力參與到這一建設(shè)工作中來，農(nóng)村剩下可供種煙勞動力進一步減少，直接使種煙面積下滑。

　　（四）有機高粱等特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展減少種煙土地

　　金沙縣緊鄰茅臺酒生產(chǎn)地仁懷縣，由于金沙縣常年積溫高、雨水充足、土壤肥沃，茅臺集團把金沙縣作為生產(chǎn)高端酒的有機高粱生產(chǎn)主要基地，，茅臺集團已與金沙縣政府進行了四年的有機高粱生產(chǎn)合作，政府大力推廣有機高粱種植，有機高粱種植面積大幅增加，吞噬了原有的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)土地。另一方面，種植烤煙與種植有機高粱相比，種植烤煙成本投入大、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，勞動強度較大，風(fēng)險較高。以2012年為例，有機高粱畝產(chǎn)350公斤，每公斤7元，每畝投入肥料100元左右，每畝凈收益2350元；烤煙畝產(chǎn)115公斤，每公斤22元，扣除煙草部門各種補貼每畝投入肥料、燃料300元左右，每畝凈收益2230元。種有機高粱的產(chǎn)出比種煙葉每畝提高了100元左右，且有機高粱種植勞力投入較少、風(fēng)險低，農(nóng)戶可利用高粱生長周期內(nèi)空置時間打零工，進一步提高家庭經(jīng)濟收入。

　　隨著近兩年來糧食價格快速上漲，特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)開發(fā)，種煙的經(jīng)濟收入相對越來越低，在能轉(zhuǎn)變種植方式的區(qū)域，能不種煙的農(nóng)戶都放棄了種植烤煙，改種煙為種有機高粱或種植其他經(jīng)濟作物，在沒有進行特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的區(qū)域，部分經(jīng)濟意識較強的煙農(nóng)正在調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，逐年減少烤煙種植面積。

　　（五）現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)制約烤煙?平衡的發(fā)展

　　在烤煙生產(chǎn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中，進行了站點整合，烤房群、育苗工場集中建設(shè)。雖然現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)對資源進行有效整合，但金沙縣域內(nèi)是明顯的山地丘陵地貌，在“地?zé)o三里平”的特征，兩山之間生產(chǎn)作物土地單塊面積小，以梯田狀散落每個山丘的坡地上，用于種植烤煙土地更加分布在相鄰近的山丘中。山區(qū)道路交通較差，煙農(nóng)在煙苗移栽、采摘煙葉和交售煙葉都要遠(yuǎn)距離的運輸，絕大部分烤煙種植只能采取“肩挑背駝”的方式。集中建設(shè)烤房群遠(yuǎn)離煙地和種煙農(nóng)戶，100%增加煙農(nóng)烘烤難度，增加90%以上煙地?zé)熑~采摘運輸勞力投入，使一些離烤房較遠(yuǎn)地塊和煙農(nóng)直接放棄煙葉種植。

　　在金沙山區(qū)烤煙基礎(chǔ)設(shè)施集中度越高，煙地的輪作難度越大，煙農(nóng)的種煙積極性越低，烤煙基礎(chǔ)設(shè)施管護就越艱難。烤煙專業(yè)合作社的育苗、烘烤、分級等專業(yè)隊伍成立，把煙農(nóng)從繁瑣勞動中解脫出來，降低了煙農(nóng)勞力投入，由于煙農(nóng)要支付一定的勞酬，在一定程度降低了煙農(nóng)凈收益，在戶均耕地面積不多的金沙，在農(nóng)民“靠種地吃飯”農(nóng)村，反而削弱煙農(nóng)種煙積極性。

　　（六）崗位工資差別降低職工積極性

　　煙葉生產(chǎn)作為煙草工業(yè)和商業(yè)發(fā)展共同的基礎(chǔ)和重心，完全可以這樣說，沒有煙田生產(chǎn)出的一定數(shù)量和質(zhì)量的煙葉，所有煙草相關(guān)行業(yè)發(fā)展都會瞬間破滅。煙葉生產(chǎn)在整個煙草發(fā)展中是最薄弱的環(huán)節(jié)，從播種到收購，一年一個周期，是被氣候直接左右、完全不受人為控制大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。基層烤煙生產(chǎn)人員，在煙葉生產(chǎn)中付出的工作量，要比其他煙草行業(yè)艱苦和復(fù)雜得多，在天災(zāi)時還會化為泡影。在近兩年，金沙縣煙草分公司分別劃出“卷煙物流”和“卷煙銷售”兩個部門。縣分公司單獨對煙葉生產(chǎn)人員進行工資核算和發(fā)放，與劃出“卷煙物流”和“卷煙銷售”兩個部門的員工相比較，煙葉生產(chǎn)人員的工資相對較低。付出與報酬不對等嚴(yán)重降低了員工的工作積極性，煙葉生產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻的考驗。特別是近兩年來金沙職工的工資呈現(xiàn)出下降趨勢，在其他縣（市）公司職工的工資逐年增長或穩(wěn)定的情況下，金沙煙葉生產(chǎn)員工的積極性、主動性受到打擊。

　　（七）其他因素

　　煙葉生產(chǎn)管理體制不健全；煙葉生產(chǎn)技術(shù)員老齡化，技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)到位率低；煙葉種植品種單一，新技術(shù)推廣配套機制不健全；生產(chǎn)投入、收購政策不穩(wěn)定、在收購中不時有壓級少秤發(fā)生，這些都使得煙農(nóng)對種植煙葉預(yù)期收入失望，出現(xiàn)了能不種煙的農(nóng)戶都不種煙，不得不種煙農(nóng)戶盡量少種煙。煙葉種植在金沙從主要經(jīng)濟作物越來越變成輔助經(jīng)濟作物。

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