煙草在線沙縣消息　　煙農是煙草人的衣食父母，是保證優質原料供應的創造者。由于特殊縣情，福建省沙縣95%以上是外來煙農，居全市第一，外來煙農成了沙縣煙葉生產的主力軍。沙縣煙草始終把“維護外來煙農利益放在心上”放在首要位置，想煙農之所想，急煙農之所急，做煙農之所盼，成煙農之所愿。

　　土地流轉帶來新煙農“大換代”

　　作為中國餐飲業的一朵奇葩——“沙縣小吃”，為當地農民“發家致富”鋪平了道路。但占沙縣農村人口總數的29%和農村勞動力的55%的小吃從業人員帶來強勞力“大轉移”和閑耕地“大流轉”的強意愿。同時，一批懂技術、會管理的外來煙農，他們種煙積極性高，擴大種煙規模的愿望強烈卻受限于沒有一定規模的土地。如何有效地解決農民與外來煙農的訴求，成為沙縣煙草歷任班子的心結。

　　為此，沙縣煙草緊緊抓住縣政府推行土地經營權流轉的有利契機，下大力氣做好煙田流轉工作。煙草站與地方政府做好溝通與協調工作，對鄉鎮內宜煙耕地進行調查摸底，積極引進和推介外地職業煙農，安排到各種煙村。對外地煙農到達后的生產生活可能遇到的困難，煙草部門和政府充分溝通，制訂了一系列關于住房、子女上學、貼息信貸、售煙運費補助（每擔40-60元不等）等多方面的優惠政策，解決外來煙農的后顧之憂，讓外來煙農在沙安安心心種煙。同時對所有煙農提供全方位生產技術指導，物資供應服務，對新建密集型烤房、稻草溶田、起壟、肥料等煙田生產物資提供補貼，讓外來煙農在沙踏踏實實種煙。經過7年努力，全縣耕地流轉面積從2006年的1.63萬畝增加到目前的12.26萬畝，流轉率達61.7%。戶均種植規模從2009年的31.8畝增加到2013年的52.1畝，連續五年居全省之首。

　　成片化的土地也很好地解決了“哪里種煙”、“誰來種煙”的問題，外來煙農逐漸成為了沙縣煙葉生產的主力軍。以2013年為例，沙縣簽訂種植合同煙農454戶，較上年增加51戶，增幅11.23%。其中，沙縣戶籍煙農20戶，僅占總數的4.4%；非沙縣的三明市戶籍煙農428戶，占94.27%；非三明市的福建省戶籍煙農3戶，占0.66%，非福建省戶籍煙農3戶，占0.66%。“我們都愿意來沙縣種煙，畢竟成片的土地方便機械的使用和管理，減少了很多用工量”。據朱邦勇介紹，他以前在尤溪老家種煙，最多也就18畝，每年種煙效益不明顯。2009他來沙縣種煙，剛開始是農場主的小組成員，2012年開始單門獨戶，種了56畝，賺了12萬元。2013年擴大面積，種了115畝，“今年，雖然面積增加了，需要占用更多資金，但煙草公司幫我們和銀行談好了貸款政策，不用抵押，政府還對貸款進行貼息，綜合下來，每月利息還不到三厘，我們就沒有顧慮了，今年我就貸了10萬元”。據了解，2013年政府共為247戶外來煙農進行了貼息貸款，貸款金額1354萬元，貼息總額60.9萬元。

育苗中棚

　　穿西裝開小車的農場主

　　來到沙縣夏茂儒元村，56座的現代化密集式烤房、寬敞的煙葉倉庫、煙農休息室及培訓室映入眼簾，旋耕機、剪葉機、培土機、植保噴霧機、編煙機等各類煙用機械整齊列隊，這就是沙縣儒元示范片煙葉烘烤基地，而這基地的使用人就是煙農屆首個穿西裝開小車的農場主-陳明極。

　　陳明極是2008年底從尤溪老家來沙縣種煙的。“當初背井離鄉就是看好了沙縣種煙的前景”。陳明極一落戶沙縣煙草給予了全方面的配套設施支持，并根據他的特性積極探索，成功培育出“規模化種植、農場式經營、市場化運作、專業化服務、分組式核算、可持續發展”煙葉農場經營模式，成為了增加煙農效益的一個強有力的引擎。陳明極的種煙規模從2009年456畝增加到2011年的1459畝，煙稻利潤從2009年的40.8萬增加到2011年的82.58萬。

　　每每與陳明極聊天，他說得最多的是“在沙縣種煙讓我富裕了起來，2012年我還全額買了一棟80多萬的房子，在沙縣種煙讓我的腰包鼓了起來”。

　　煙葉農場通過生產小組專業化分工和部分聘請社會化專業服務，形成多關鍵生產環節的專業服務體系，促進了煙葉生產專業化、機械化、標準化，2012年畝用工降至16.4個，較一般規模種植戶節省約5個工，按當年的100元用工價格，畝用工成本降低500元。實現煙葉生產的“減工降本增效”的目標，呈現出強勁的生命力和良好的持續發展勢頭。“今年我在沙縣種了112畝，畝用工14個，較沙縣其他小戶煙農節省了1.8個用工量，按今年的用工價，省了接近2萬5千元。”泰寧籍煙農江小妹這么說到。

密集式烤房

　　煙基工程贏民心

　　煙葉生產周期長，勞力投入多，與其他農作物相比，更容易受到自然災害的影響。當“百年不遇”、“特大干旱”、“極端氣候”等字眼愈發頻繁沖擊我們的視線，當曾經偶然的自然災害愈發常態化、復雜化，當暴雨、干旱、狂風、冰雹、高溫成為煙葉生產的一部分，田間的煙葉可能因為一場災害便遇滅頂之災，煙農一年的辛勤勞動可能因為一場災害瞬間化為烏有。

　　作為一個負責任的行業，煙草部門面對災害從不被動挨打，而是主動與氣象部門合作，力爭實現由“靠天吃飯”向“看天管理”轉變。防雹、氣象提示、特殊天氣情況下煙葉生產技術指導……煙草部門一直在努力健全防災減災機制，給煙農安全感。作為一個負責任的行業，煙草部門從來沒有“達者獨善其身”，持續加大煙基工程資金投入，將這惠民工程做實做好。

　　自2005年開始煙田基礎設施建設以來，沙縣煙草共投入資金7615萬元，建設煙水路項目561個，其中田間道路258條，溝渠212條，防洪堤66處，水壩10座，簡易橋梁9座，提灌站1座，管網5座，密集式烤房1345座，基本達到“旱能灌，澇能排，渠相連，路相通”，為抵制自然災害筑起一堵堅固城墻。面對極端氣候，2013年沙縣煙草積極配合縣政府向上級主管部門爭取到夏茂鎮松乾水源性工程，煙草行業投資6686.89萬元，建成后將有效解決沙縣夏茂后垅、長阜等9個村0.84萬畝農田灌溉問題，其中煙田灌溉面積0.54萬畝。“我種煙有20來年了，最早都是狹小的泥巴路一到下雨天就苦不坦言，板車也進不去只能靠肩挑背磨，兩個勞動力種五六畝煙都難。后來有了機耕路，再后來有了寬敞的水泥路、水渠，我的代步工具也從人力車-板車-拖拉機-三輪摩托車更換了。我們現在種煙比以前多多了，人反而沒有以前那么辛苦，效益也更好了。”說起煙基民心工程，老煙農張永金情不自禁地聊了起來。

豐收

　　給煙農上份保險

　　對煙農的感情有多深，防災減災的工作力度就有多大。連續多年的自然災害造成煙葉減產、降質甚至絕收，一定程度上挫傷著煙農的信心。

　　為此，沙縣煙草積極思考，主動作為，多次與政府協商，在2013年促成政府出臺了煙葉種植保險、煙農養老保險、煙葉風險保障金等惠民政策，為煙農為煙葉上了雙保險。煙葉種植保險，從每擔煙葉稅中提取25元作為煙葉種植保險資金，為全縣2.37萬畝煙葉種植實行統一保險，參保煙農454戶，參保率100%。保險范圍含水災、旱災、風災、雹災、凍災，每畝保險金額600元，保險費率9%，參保費用統一由縣財政支付。2013年3月至5月，沙縣陸續遭受冰雹、狂風和暴雨的襲擊，3500多畝煙田受災，保險理賠57萬元。沙縣夏茂溪口村的煙農鄭占生，57畝煙葉全部不同程度受災，其中絕收5畝。面對一片狼藉的煙田，鄭占生一籌莫展，可是沒過幾天他的面上就“雨過天晴”啦。“真的很感謝煙草公司，本來想著一年的辛苦就這么打水漂了，后來告訴我們幫我們買了煙葉保險，保險公司理賠了1萬7千多元，折算下基本沒什么損失”。煙葉風險保障基金，從每擔煙葉稅中提取35元作為煙葉生產重大災害風險保障基金，改變了以往救災時依靠臨時捐贈和向上“伸手要錢”的“窘態”，也改變了煙草公司忙得腳不沾地“四處滅火”的“疲態”。煙農養老保險，從每擔煙葉稅中提取10元作為煙農養老補助保險，在煙農個人繳費參加城鄉居民保的基礎上，按煙農的種植規模、畝產等因素分5個檔次進行養老保險補助，補助金額在100-1600元不等，覆蓋比例達100%，大大解決了煙農的后顧之憂。3月份遭受冰雹災害的煙農老蘇說到：“煙葉種植保險減輕了我們不少負擔，種煙風險小了，我們種煙就更放心。現在又多了養老補助，臨老可以多拿一筆養老金，要感謝政府和煙草公司的關心，明年我還要在沙縣種煙。”

陽光收購

　　一份份可人的民評成績單　

　　97.32、98.58、99.2……全縣57個參評單位中列居第四、第二、第一……成績節節高升。

　　這一份份輕薄的成績單卻承載著煙草人沉甸甸的責任，凝聚著煙草人對服務對象的殷殷深情。

　　在沙縣煙草，委托第三方發放政風行風調查問卷已成為改進政風行風的常態化工作機制，每年我們都會委托郵政部門向卷煙零售戶、煙農以及縣直有關部門發放調查問卷，征求意見內容主要涉及證件辦理、受理投訴、誠信管理維護市場、貨源供應、辦事效率、服務態度和服務質量、廉潔自律情況、生產扶持費發放、技術指導、煙葉收購、政策落實方面、辦事公開等內容。“之所以委托第三方投放是為了調查結果更加客觀真實，可信度強。”專職紀檢員姚春生這么說道。“做調查是為了更好地掌握服