煙草在線據(jù)《東方煙草報(bào)》報(bào)道 ?? 調(diào)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)方式的重要手段，對(duì)不合理的元素和骨架做出調(diào)整，使結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，從而推動(dòng)生產(chǎn)力水平持續(xù)提升。

　　在嚴(yán)控?zé)熑~規(guī)模的大背景下，各煙葉產(chǎn)區(qū)圍繞結(jié)構(gòu)文章，轉(zhuǎn)變觀念、順勢(shì)而為、主動(dòng)調(diào)整，助力煙葉生產(chǎn)由規(guī)模效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

　　今年以來，嚴(yán)控規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)也成為山東煙區(qū)的重頭戲。

　　“用三年時(shí)間將煙葉庫(kù)存調(diào)整到合理水平，這是國(guó)家局對(duì)嚴(yán)控規(guī)模作出的前瞻性、戰(zhàn)略性決策，為山東煙葉下一步發(fā)展指明了方向。”山東省煙草專賣局（公司）黨組書記、局長(zhǎng)、總經(jīng)理孫公準(zhǔn)認(rèn)為，隨著煙葉生產(chǎn)進(jìn)入深刻調(diào)整期，山東煙葉要重點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)布局、煙葉等級(jí)、種植品種等層面的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，堅(jiān)持走質(zhì)量效益、內(nèi)涵發(fā)展之路。

　　嚴(yán)控面積 紅線亦是“高壓線”

　　山東煙草人深知，調(diào)控是為了今后更好地發(fā)展，有利于增強(qiáng)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)性。

　　“今年咱們村種煙面積是760畝，比原定計(jì)劃少200畝，請(qǐng)植煙戶再來村委會(huì)確認(rèn)一下。”4月23日，濰坊市臨朐縣柳山鎮(zhèn)洋河村的廣播里循環(huán)播放著這樣一則通知。

　　不一會(huì)兒，村里的煙農(nóng)就三五成群地走進(jìn)村委大院。雖說全村削減的面積不少，但大家沒有絲毫怨言，只是互相議論著“今年這煙種得少，更要精細(xì)點(diǎn)”。

　　煙農(nóng)對(duì)嚴(yán)控規(guī)模的理解和配合，源于臨朐縣局（分公司）不遺余力的政策宣講。今年一開春，臨朐縣局（分公司）就安排全體包線技術(shù)員到各植煙村宣傳，幫助煙農(nóng)樹立“以質(zhì)量增效益”的觀念，反復(fù)講解煙田輪作、間作等種植方式的好處，鼓勵(lì)他們把精力集中到提高煙葉質(zhì)量上來。

　　“煙農(nóng)如果只有十畝八畝，減上一畝半畝都有難度。強(qiáng)制推行的話，一是對(duì)整體調(diào)控意義不大，二是容易傷農(nóng)害農(nóng)。”山東省局（公司）黨組成員、副總經(jīng)理劉云生告訴記者，現(xiàn)在動(dòng)輒上百畝的家庭農(nóng)場(chǎng)成為山東煙區(qū)的主流，給調(diào)控面積提供了有利條件。

　　數(shù)據(jù)顯示，2009年，山東煙區(qū)戶均種煙面積僅為10.8畝；至2013年，已增至33畝左右。2013年，山東煙區(qū)在冊(cè)煙葉家庭農(nóng)場(chǎng)3126個(gè)，種植面積34.7萬畝，占總種植面積的62%。

　　今年以來，山東省局（公司）結(jié)合自身實(shí)際，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)管控措施，確保了山東煙葉“規(guī)模控得住、效益上得去、發(fā)展可持續(xù)”——

　　把能否“控住種植面積、守住一條紅線”作為評(píng)價(jià)產(chǎn)煙市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)干部工作執(zhí)行力的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為“高壓線”列入績(jī)效考核。

　　嚴(yán)格把控育苗、移栽、物資供應(yīng)等關(guān)口，確保節(jié)點(diǎn)控制有效；建立嚴(yán)格的不適用煙葉處理責(zé)任落實(shí)、督導(dǎo)和檢查驗(yàn)收制度，嚴(yán)格控制下低等煙產(chǎn)出；加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)聯(lián)系，繼續(xù)推進(jìn)煙葉訂單生產(chǎn)試點(diǎn)工作。

　　調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力推廣“NC55”、“NC102”、“K326”等優(yōu)質(zhì)適產(chǎn)品種，提高畝均效益；小規(guī)模種植戶的面積以穩(wěn)定為主，原則上不發(fā)展新村、新戶，澇洼、瘠薄等地塊取消種煙。

　　積極落實(shí)煙葉生產(chǎn)補(bǔ)貼政策、職業(yè)煙農(nóng)扶持政策，完善風(fēng)險(xiǎn)保障體系，保持煙農(nóng)隊(duì)伍穩(wěn)定；健全基本煙田保護(hù)措施，做到基本煙田可掌控、基礎(chǔ)設(shè)施不廢棄。

　　抓好煙葉出口計(jì)劃的落實(shí)，加快山東煙葉“走出去”步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展。

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　　“調(diào)控有度、科學(xué)發(fā)展。”山東省局（公司）煙葉處處長(zhǎng)王暖春將山東煙葉控規(guī)模的主基調(diào)定位成這8個(gè)字。在他看來，紅線亦是底線，這個(gè)“度”作為可持續(xù)發(fā)展的根本，一定要嚴(yán)格遵循。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu) “特別定制”促增收

　　有信心、有定力、有良策，山東煙草人深入挖掘潛力，優(yōu)化煙葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保煙農(nóng)持續(xù)增收。

　　紅線守住了，面積減少了，“控”出來的煙田怎么處理？煙農(nóng)持續(xù)增收的潛力如何挖掘？涉及煙葉可持續(xù)發(fā)展的一系列問題，再次擺在山東煙草人面前。

　　經(jīng)過深入調(diào)研，山東省局（公司）以煙葉農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶為重點(diǎn)，首先啟動(dòng)煙田輪作試點(diǎn)工作。

　　按照全省統(tǒng)一規(guī)劃，各產(chǎn)區(qū)市局（公司）今年年初制定了煙田輪作三年方案，與煙農(nóng)簽訂輪作合同，明確輪作年限、種植作物和相關(guān)責(zé)任義務(wù)，確保規(guī)模總量減到位、質(zhì)量特色能保持、基本煙田可掌控。

　　今年，臨沂市沂南縣雙堠鎮(zhèn)秋子峪村種煙大戶高洪峰主動(dòng)將自家的140畝煙田分成了三大塊：70畝用來種煙，50畝種西瓜，20畝種谷子。

　　高洪峰早些年靠種煙致富，是村里的鐵桿煙農(nóng)，能讓他主動(dòng)調(diào)整“田塊結(jié)構(gòu)”，沂南縣局（分公司）的政策宣講人員出了不少力。

　　在做思想工作時(shí)，他們還建議高洪峰把收獲的谷子加工成袋裝小米，借助臨沂泰山1532公司的渠道銷售。

　　“這樣一來，煙葉、西瓜、小米互相搭配，收益水平肯定要比單一作物好。”經(jīng)過“疏導(dǎo)”，現(xiàn)在的高洪峰對(duì)“一味沖量”有了自己的看法，“今年的重點(diǎn)是把質(zhì)量搞上去、等級(jí)提上去，試試效益如何！”

　　在煙草公司的幫助下，像高洪峰這樣依托輪作、間作等轉(zhuǎn)變種煙思路、另尋致富門路的例子還有很多。

　　“嚴(yán)控?zé)熑~規(guī)模與維護(hù)煙農(nóng)利益要同步推進(jìn)，在調(diào)減面積的同時(shí)還要為煙農(nóng)尋找效益增長(zhǎng)點(diǎn)，絕不能傷農(nóng)害農(nóng)！”今年上半年，孫公準(zhǔn)在多次煙葉生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

　　鑒于此，山東省局（公司）今年為煙葉生產(chǎn)生態(tài)村建設(shè)加推“特別定制”式產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃，帶動(dòng)煙區(qū)農(nóng)民發(fā)展輔助產(chǎn)業(yè)，努力增收創(chuàng)收。

　　日照東港區(qū)廟溝村是一個(gè)小山村。以前，上歲數(shù)的人形容村子是“一瓢就扣過來”的地方，曾經(jīng)流傳的順口溜則更形象：廟溝長(zhǎng)在山窩窩，兔子走路拄拐拐，黃沙土里丟籽籽，看著蒼天想餑餑（饅頭）。

　　可如今，廟溝村山清水秀如畫卷，農(nóng)民致富腰包鼓。這一切的變化，得益于煙草公司的生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)扶持政策。

　　山坡下，一條由東港區(qū)局（分公司）投資20萬元修建的水泥路貫穿村子?xùn)|西。路北是村民的菜園，綠色蔬菜掛滿藤；路南是煙草公司修建的水庫(kù)，鵝鴨嬉戲魚兒躍。

　　蔬菜是綠色生態(tài)產(chǎn)品，既能自給自足又能賺些零花錢；魚苗是煙草公司購(gòu)進(jìn)的，今年秋天就能大量上市。

　　煙農(nóng)劉衛(wèi)國(guó)是廟溝村土生土長(zhǎng)的村民，今年種了15畝煙葉。“雖然因?yàn)榭孛娣e比去年少了10畝，但我相信只要精耕細(xì)作，收成肯定差不了。”劉衛(wèi)國(guó)說，除了種煙，村里還有蔬菜種植、魚類養(yǎng)殖，這些都是“來錢的產(chǎn)業(yè)”。

　　同樣在東港區(qū)，三莊鎮(zhèn)大劉家溝村育苗專業(yè)戶李軍的16棚西瓜這幾天陸續(xù)上市。這些西瓜都是利用閑置育苗設(shè)施種植的，預(yù)計(jì)能收入4萬元左右，不僅彌補(bǔ)了育苗量減少造成的損失，還能多賺不少。

　　在煙草公司的帶動(dòng)下，大劉家溝村的“三莊大姐”煎餅也成了“地方名牌”，現(xiàn)在已經(jīng)打進(jìn)日照市區(qū)各大超市，玉米的、高粱的、黃豆的、小米的……共有十多個(gè)品種，原料全是地道的綠色糧食。

　　東港區(qū)生態(tài)村建設(shè)只是山東煙區(qū)優(yōu)化煙葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)縮影。近年來，在山東省局（公司）的統(tǒng)籌規(guī)劃下，通過豐富煙葉生產(chǎn)生態(tài)村建設(shè)樣式，山東煙區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已相對(duì)完善，一個(gè)以煙葉種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、其他產(chǎn)業(yè)為輔助的結(jié)構(gòu)體系正在加快形成。

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