煙草在線專稿　　為全面分析和總結2011年的煙葉生產基礎設施建設工作，掌握煙葉基礎設施建設實際情況，了解煙葉基礎設施建設工作推進過程中的困難和問題，尋找今后煙基建設工作的推進方法和突破口，促進煙葉生產更好更快發展，江西省吉安市按照《江西省煙草專賣局辦公室關于開展煙葉工作調研活動的通知》（贛煙辦綜〔2011〕116號）文件精神和要求，積極組織人員，在各縣煙區深入開展調研活動，現將全市煙葉基礎設施建設調研情況匯報如下：

　　一、組織機構完善

　　隨著現代煙草農業建設的逐步深入，完善配套基礎設施的呼聲日益高漲，煙葉基礎設施建設的內容也新增了育苗工場、土地整理和整治、水源工程等項目。各類基建項目的立項審批、招投標管理、施工過程監管、項目變更和簽證、竣工驗收、檔案資料建設等管理環節專業性、技術性、政策性強，行業規范和技術標準多，任務相當繁重，而吉安市局本級和各縣局相應部門的人員配備都不夠健全，不能滿足當前煙葉基建工作深入持續開展的需要，故建議：

　　1.市局基礎辦應完善崗位設置，充實項目管理員等管理崗位，加強煙基隊伍的建設，提高全員素質，更好地指導和監管全市的煙葉基建工作，提升吉安市煙葉基礎設施建設和管理整體水平。2.各產煙縣局都應設置基礎設施建設辦公室，與市局對應，具體承擔煙葉基建管理工作。根據基礎辦職能和分工，相應設置專職副主任、項目管理員（2人）、檔案管理員、內勤等崗位，項目管理員可按煙水（路）工程、烤房、煙草農機、育苗設施、土地整理、煙站及現代煙草農業試點、水源工程等工作任務多少進行分工，落實項目管理職責。3.由于煙水（路）配套、水源工程建設專業性、技術性強，各縣局應另外聘請1-2名水利工程專業人員，為編外技術專家，專門為煙田水利項目的規劃設計、施工過程管理、質量監督、項目變更與簽證、項目驗收等環節進行指導把關。

　　二、2012年度煙葉基建項目實施計劃

　　2012年吉安市計劃預計收購煙葉25萬擔，全市各產煙縣都根據明年的計劃情況對各項基礎設施建設任務進行了總體規劃。按照2012年收購25萬擔的布局，結合今年烤房利用率調查實際，全市需新建密集烤房1625座，計劃投入資金5687.5萬元，其中峽江縣200座、安福縣800座、永豐縣400座、泰和縣120座、萬安縣105座。根據十二五規劃和基地單元建設要求，2012年度計劃建設煙水（路）配套項目區13個，包括煙田水利設施單體項目281個，機耕路95條，行業計劃投入資金3756.5萬元；計劃購置煙草農機1018套，其中通用農機415套，專用農機603套，行業計劃投資403.23萬元；計劃購置可拆卸育苗中棚505套，新增供苗面積2.52萬畝，預計行業投資202萬元。全市行業累計投資1億元左右開展2012年度煙葉基礎設施建設，以滿足煙葉生產發展的需要。

　　三、煙水（路）配套項目建設

　　煙水（路）工程項目應合理設計規劃，盡量少占用農民土地，聯合水利部門做好初步設計工作，使煙水工程發揮最大效益。經過近幾年建設經驗的總結和積累，提出“規劃在先、工作在前、立項在細”的工作思路，同時結合行業“卷煙上水平”的目標要求，強調煙葉基礎設施建設“十二五”規劃要突出基地（子）單元的設計理念，杜絕撒胡椒面式的做法，集中資源做好亮點，做到整村、連片配套推進，規劃一片、受益一片。

　　煙水（路）工程設計建議外包給信譽度好、技術力量強專業機構進行設計，并邀請測繪人員對項目區實地進行勘查測量，監督引導設計人員勤走現場、精心設計，以提高項目設計的準確性和科學性。吉安市旱地煙區最突出的問題是缺乏水源，因此煙水工程建設的重心要放在水資源豐富的地方，并增加機耕路投資力度，改善山區粘性土路遇雨天行路難問題。水田煙區面臨的主要問題是排水不暢、雨天積水嚴重，少數地方在遭遇6-7月份暑季干旱時不能及時引水，建議設計規劃溝渠時多布局田間小型支渠，形成支渠-主渠-排洪渠互相連通的網狀格局，解決排水不暢問題。在規劃機耕路時對于連接村際間的道路多考慮硬化路面，方便群眾出行，適當提高建設標準，把實事辦好，體現煙草人能辦事。

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