煙草在線專稿　　煙農是煙葉生產的主體，是生產關系的主要因素，建立一支有文化、懂技術、會經營的職業煙農是煙葉可持續發展、推進現代煙草農業建設的重要保障。特別在當前城鎮化、工業化進程加快，煙農隊伍不斷流失的新形勢下，加強職業煙農隊伍建設己經是各煙區刻不容緩的任務。如何卓有成效的開展這項工作？這是一個需要深入研究的理論和實踐問題。本文結合廣西百色市煙區調查情況試就此問題作一個探討，以請教同仁。

圖為生產繁忙時節只好老人、婦女上陣

　　一、當前百色煙區加強職業煙農隊伍建設的緊迫性和重要性

　　所謂職業煙農，是指以種煙為主要職業進行生產經營活動，種煙收入是其家庭收入主要財源，“以煙為生、精于種煙”，能掌握現代煙草農業生產技術與操作技能，適應現代煙草農業建設發展成長起來的有文化、懂技術、會經營、善管理的新型煙農。職業煙農為發展現代煙草農業、推進煙葉穩定健康發展提供智力支撐和人才保障。特別在當前煙葉生產面臨復雜多變、煙農隊伍不穩定的新形勢，加強培育職業煙農具有極其重要的戰略意義，就當前百色煙區實際情況來看尤為緊迫和重要。

　　（一）、穩定煙農隊伍、穩定煙葉規模發展的需要

　　百色市地處祖國南疆，滇、黔、桂三省（區）交界處。氣候溫和，光照充足，雨量充沛，無霜期長，其獨特的光、溫、水等自然條件和豐富的土地資源是一個發展優質煙葉不可多得的一塊寶地。經過近二十年來的努力，全市煙葉生產已經初具規模，市場看好。但是，從總體來看，煙葉發展緩慢，批量依然還很小，與優越自然資源極不相稱，生產起伏較大，制約了煙葉市場競爭力。究其原因，一個重要因素就是煙農隊伍不穩定。特別近年來，受多元化經濟發展以及天氣自然災害的頻發的影響，煙農隊流失不斷，給煙葉生產帶來了極大的沖擊。一是受民工荒影響，民工潮興起，外出務工收入增加，煙農骨干隨流；二是其它經濟作物發展爭地爭產。過去經濟作物種植多在市場化程度較高、交通便利的右江河谷發展，煙區多在偏僻山區，成為其它經濟作物發展的死角。近年來，隨著煙區農業產業結構調整步伐的加快，多種經濟作物開始在這里生根開花，往往與煙爭地爭產。如有些煙區就有甘蔗、蔬菜、水果、藥材等經作在加速發展，特別有些適銷對路的產品畝產值達5千元以上，種煙比較效益優勢逐步喪失。由于上述原因，2011年，全市種煙農戶外流和轉產達8500戶，種煙戶比2009年減少近5成，種煙成了“386199”部隊，給煙葉種植面積落實帶來了極大的難度，使煙葉收購連續兩年不完成任務。毋庸置疑，百色煙葉要穩定發展，路在何方？出路在穩定煙農隊伍，特別需要一批穩定的職業煙農。一方面，職業煙農鐵心種煙，不易受外界環境變化而放棄種煙；另一方面，可以通過職業煙農的示范帶頭作用，穩固住處于觀望狀態的普通煙農，促進煙葉穩定發展。為此，應該把培育職業煙農、穩定煙農種煙積極性作為當前和今后一個時期煙葉工作的首要位置

　　（二）提高煙葉生產整體水平、優化煙葉結構的需要

　　隨著科技興煙的普及，百色煙葉生產整體水平逐年提高，但是也必須看到，一些制約煙葉生產水平提高的深層次矛盾依然沒有消除。以“小農生產、分散種植、粗放經營、人畜勞作”為主要特征的傳統煙葉生產方式，依然沒有根本性改變，已經成為阻礙生產水平提高的“瓶頸”。生產經營規模的狹小，不僅帶來生產效率較低和收入減少，也不利于農業機械化推行和先進技術的推廣使用，這是因為一般煙農大多數文化素質和技術水平普遍較低，很多人難以應對煙葉生產工種繁雜、勞動強度大、技術要求高等特點的要求，導致管理粗放，生產標準化水平低，技術到位率低，以致煙葉質量參差不齊和難以提高，因而難以滿足卷煙工業對煙葉原料在等級結構、數量和質量的需要，難以適應千變萬化競爭激烈煙葉市場的要求。事實足以說明，傳統煙葉生產方式已經不能滿足“原料保障上水平”的新形勢的需要，要改變這一現狀，必須沖破傳統生產方式，創新適合新形勢發展的生產模式　，這就是發展職業煙農，使職業煙農成為種煙的主體。職業煙農把種煙作為自己的終身職業，種煙收入是其家庭經濟收入來源，他會更加關心土地可持續利用，更加鉆研煙葉生產技術的應用和種煙經驗的積累，有利提高煙葉生產整體水平，容易實現優化煙葉結構、提高優質原料有效保障能力的目標。

　　（三）、推進現代煙草農業建設的需要

　　發展現代煙草農業，是以科學發展觀統領煙葉工作的必然要求，順應我國經濟發展的客觀趨勢，符合當前世界煙草農業發展的規律，是我國當今煙葉工作的首要戰略任務和基本方向。發展現代煙草農業，就是充分利用現代物質條件裝備、現代科學技術和現代組織管理來經營、具有較高的機械化、社會化、市場化、專業化和信息化程度，綜合生產能力和轉換效率都比較高的煙草農業類型。這些高新技術裝備和現代管理，必須有一定科技文化基礎、有較高素質煙農支撐。因此，要適應現代煙草農業建設，必須堅持以人為本，要靠有一批有文化、懂技術、會經營的新型煙農“撐舵航船”。因此，培養職業煙農是現代煙草建設的需要，建設現代煙草農業離不開一支穩定的職業煙農隊伍。

　　（四）、社會主義新農村建設實施人才強農戰略的需要

　　社會主義新農村的特征是“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，新農村建設要走以人為本，全面、協調、可持續發展的科學道路，大力實施人才強農戰略，加強培養現代農業和社會主義新農村建設急需的農業農村人才，充分發揮鄉土拔尖人才的示范帶頭作用。在煙區把種煙能手培養成職業煙農，是最現實的實現鄉土拔尖人才效應。職業煙農土生土長，與周圍煙農有著密切聯系和感情，他們有文化、有技術、會經營，是科技興煙、靠種煙致富奔小康的典范，他們的種煙經驗周圍煙農看得見、摸得著、容易學，說服力強，激發應用科技。培養職業煙農，可以起到“點亮一盞燈、照亮一大片”的作用。隨著職業煙農的發展，勢必帶動一批又一批在新農村建設中涌現出的新型煙農。

圖為山區推廣小型培土機中耕培土，工效提高10倍

　　二、當前培育職業煙農急需解決的問題

　　培育職業煙農是對傳統煙葉生產方式的改造，是煙葉生產管理的新課題，是一項宏大的社會系統綜合工程，涉及面廣，工作量大，顯然是一個復雜、漸進、艱巨的過程。需要在思想觀念、技術支撐、扶持政策、管理機制等方面采取措施，激活煙區培育人才動力和能力

　　（一）選擇好培育對象

　　隨著工業化、城鎮化進程加快，農村大量青壯年勞動力進入非農領域務工，農業勞動兼業化、老齡化趨勢日益明顯，職業煙農將逐步成為煙葉生產的主體。因此，要從長遠著想，選擇好培育對象，以利建設職業化煙農隊伍。選擇對象一般要求：

　　1、自愿選擇煙草農業為主要職業，“以煙為生、精于種煙”，種煙收入為家庭主要來源。

　　2、有適度規模經營的基礎。近三年，年種煙20畝左右，今后計劃年種植20畝以上，以便為開展煙田機械化耕作、密集式烘烤打好基礎。

　　3、戶主年齡在55歲以下，家里至少還有二個青壯年勞動力，一方面可以保證有足夠勞動力，另一方面可以避免過早出現勞力脫節現象以及繼承家業。

　　4、善于學習先進的文化科學知識，能基本掌握現代煙草農業生產技術與操作技能，近三年種煙畝產量、畝產值、上中煙比例高于全縣平均水平。

　　5、服從煙草技術指導和管理，自覺遵守煙草專賣法規和煙葉種植收購合同。

　　6、積極幫助周圍煙農搞好煙葉生產，熱情傳授科學技術、應用新技術，共同努力提高煙葉生產整體水平。

　　（二）切實搞好土地流轉

　　職業煙農的形成需要一定種植規模做基礎，切實做好土地流轉是培育職業煙農的首要問題。因此要完善土地流轉機制和政策，加快土地流轉進程。根據目前土地長期承包到戶的農村政策，要堅持“依法、自愿、有償”的原則，強化政府引導，做好流轉管理和服務工作。要成立土地流轉組織機構，組織領導開展土地流轉工作。正確引導和規范土地流轉，確保土地流轉合理使用，為土地流轉提供法律政策服務。建立流轉合同檔案，引導承包戶與轉讓戶建立合理的利益分配關系，同時調解和處理土地承包、轉讓過程中的糾紛，特別要給予土地轉讓的合理補償，確保土地流轉工作有序進行，促進社會和諧穩定。地方政府要加強領導，通過鄉鎮政府特別是村民委做好組織協調，采取土地互換、租賃承包、入股等多種形式，促進煙田向種植專業組、社、大戶轉移，確保職業煙農擴種面積得到實現。

　　（三）強化職業培訓

　　百色煙區大多數是邊遠少數民族山區，煙農文化科技基礎普遍偏低，接受新事物、新知識、新技術的能力相對不足，目前具備職業煙農特征的煙農素質仍然與現代煙草農業發展的要求還存在一定的差距，不少人憑經驗種煙。因此要強化職業技術培訓，不斷提高職業煙農現代科技素質和科技應用能力。要大力實施職業煙農職業培訓工程，建立政府扶持、煙草支持、多元辦學的職業煙農教育培訓體系。根據不同層次、不同類型的職業煙農，制定不同培訓工作方案，充分利用各類培訓資源，因人施教，有的放矢進行針對性的培訓。培訓內容大體上從三個方面著手：一是生產技術的培訓。通過印發資料、辦學習班、現場交流、上戶指導等多種形式，廣泛開展以培育壯苗、科學施肥、防治病蟲害、密集烘烤、煙葉分級以及各種農業機械使用等技術進行系統培訓，使其熟練掌握煙葉生產的基本知識和生產技術標準，不斷提高職業煙農的生產技術水平