煙草在線專稿

　　小煙卷兒：都七月下旬了，半年工作會還沒有開啊，我記得每年這個時候都開完了。

　　老煙斗：已經有兩年沒有開半年會了，都是以其它形式部署的下半年工作。今年也已經部署完了。行業網站上說，7月10日，國家煙草專賣局印發意見，分析今年上半年行業經濟運行主要特點和問題，提出下半年行業經濟運行重點工作。意見指出，今年上半年，煙草行業認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，扎實開展“三嚴三實”專題教育，堅持穩中求進工作總基調，堅決執行卷煙提稅順價重大決策，經濟運行質量和效益穩步提升，為實現“保七爭十繳萬億”年度目標贏得了主動權、增添了新動力、開創了新局面。

　　小煙卷兒：看來，這就是我們行業上半年工作回顧以及下半年的工作安排啊。

　　老煙斗：是的，下半年的工作，國家局強調，行業各單位要繼續把抓好卷煙提稅順價工作作為當前行業的頭等大事。下半年，行業經濟運行要緊扣新的稅利增長年度目標，按照年初全國煙草工作會議提出的把握“三大要點”、做到“六個堅韌不拔”的要求，堅決挺過陣痛期、打贏攻堅戰，堅決實現“保七爭十繳萬億”年度目標。重點要做到“五努力一確保”，即努力拉升市場價格，努力穩定卷煙銷量，努力調控生產進度，努力規范市場秩序，努力抓好煙葉生產，確保實現年度稅利目標。

　　小煙卷兒：我們目前來看，最主要的工作重點是把提稅順價工作做好，做實。卷煙銷售工作已經受到一定影響，但這只是個陣痛期，這個時期要挺過去，而且要有避免大起大落。這就要求我們在下半年，認真領會國家局的要求，實現提稅順價工作平穩著陸。

　　老煙斗：我們不能只放在說理論上，必須在行動上響應。

　　小煙卷兒：這個時候就需要我們采取一切可行措施，提高服務水平，打好攻堅戰。行業媒體上說，當下正值浙江省溫州市旅游旺季，為維護市場穩定，確保送貨及時，洞頭縣煙草專賣局（分公司）日前針對海島特殊地理環境制定并啟動了《旅游旺季送貨應急方案》，多措并舉確保在第一時間里將卷煙送到零售客戶手中。

　　老煙斗：這說明他們動了腦，沒有人云亦云的喊口號。夏季確實是一個能給很多單位帶來成果的月份，所以，我們要抓住一切可以利用的好機會，有所作為，取得成績。

　　小煙卷兒：這幾天，全國各地都真的熱起來，有的高溫達到了可以“烤肉”的程度。

　　老煙斗：太熱了，雖然咱們這里還沒有達到那種程度，但還是很擔心奮戰在一線的朋友們。

　　小煙卷兒：人民網上說，7月13日正式入伏，我國大部分地區將開始“高溫、高濕”的天氣，京津冀、四川東部及華南中東部的氣溫迅速上升，其中北京局部地區達到40攝氏度。人社部、全國總工會等四部門下發通知，要求各地發放高溫津貼。

　　老煙斗：高溫津貼是勞動者的一項福利，更是一項權利。2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》規定，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動者發放高溫津貼。遺憾的是，這些年來高溫津貼一直存在著落實難的問題。在媒體報道中我們也曾看到，不少建筑工人從來沒聽說過“高溫補貼”。一些企業用飲料、綠豆湯、糖茶之類的物品代替高溫津貼。除了落實難，一些地方的高溫津貼的標準還存在十年未變的情況。

　　小煙卷兒：現實中高溫津貼乃至高溫權益保護的執行難，本質上還是用人單位對勞動者的不尊重。可以說，讓勞動者有尊嚴地勞動，在一些地方、一些領域還沒有落到實處，對此必須加以改善。如果說“各地經濟發展情況不同”，高溫津貼標準不一有著現實掣肘，那么無論標準高低發放高溫補貼這一底線要求應當落實。尊重勞動者的尊嚴，讓每一個勞動者都能有尊嚴地勞動，這是社會共識。高溫津貼不能成為掛在勞動者頭上的“奢侈品”，勞動監管部門必須明晰監管責任，加大監管力度，更好地促進高溫津貼“落地”。

　　老煙斗：我們行業應該也下發一個通知，加強對高溫津貼發放工作的管理，使越來越多的人拿到這部分權力，讓每一位勞動者在高溫下擁有權利的綠洲，是我們行業必須要盡的責任。

　　小煙卷兒：現在行業各單位都意識到下半年工作的壓力重重，都在想方設法努力工作著。新華網上說，延安市政府多個部門證實，延安市府有關部門單位已實行周六上班制度。一份網傳的《延安市人民政府辦公室關于周六正常上班的通知》稱，“為了確保穩增長、促投資的各項政策落到實處，保證工業生產、重大項目有序調度，市政府要求市直有關部門實行周六上班制度”。

　　老煙斗：延安市政府規定公務員周六上班的原因是為了確保穩增長、促投資的各項政策落到實處，保證工業生產、重大項目有序調度，那么之前公務員不上班就不能達到這個目標嗎？而其它公務員周六不上班的城市又是如何協調這個問題的呢？從這樣鮮明的對比看來，讓公務員“周六上班”并不是公務員管理的“特效藥”。

　　小煙卷兒：當然，公務員管理要堅持黨管干部原則，也的確應該“因時制宜”，但是絕不能拿單純的“加班”來當作“治療”，用“周六上班”來應對“經濟下行壓力持續加大的嚴峻復雜形勢”聽起來也是文不對題、藥不對效。

　　老煙斗：走出經濟的低迷還需找出根本原因，而這個原因絕不是因為公務員只上五天班，究竟如何提高城市發展，是一個需要管理者集合多方智慧，總結經驗教訓，一步步摸索的過程，“摸著石頭過河”也一定要遵循客觀規律，莫讓“周六上班”成為解決問題的幌子。

　　小煙卷兒：周六上不上班，不會決定我們工作的成果，相反，有時還會影響我們的工作效率。所以，我們還是主張在困難的時候保持向上的斗志，讓自己最大效率的工作，只有這樣才能完成下半年的工作目標。

　　老煙斗：行業網站上說，為實現卷煙市場監管目標精準、監管方法精細、監管成效顯著的工作目標，進一步完善“打擊嚴厲、管理到位、疏導及時、服務到位”的卷煙零售市場監管體系，大連市煙草專賣局積極推進零售市場檢查APCD工作法，并取得了階段性成果。

　　小煙卷兒：這個方法前兩年聽說過，好像還推廣過。

　　老煙斗：確實是這樣，全國都推行了，但效果卻不一要。2013年以來，大連市局以沙河口市場監管大隊為試點，按照“分析、計劃、檢查、處理”四步監管流程，逐步對APCD工作法進行摸索，積累了大量的實戰經驗，為編寫《APCD工作法實施細則》奠定了良好基礎。結合試點單位工作經驗，他們研究制定了《APCD工作法實施細則》，進一步明確了工作標準、工作流程以及責任分工，規范了專賣人員市場檢查行為。2014年以來，大連市局兩次在全市范圍內開展APCD工作法培訓工作，主要圍繞“分析、計劃、檢查、處理”四個關鍵程序展開，就各個環節應當重點把握的問題進行強調，并就客戶規范性分類、信息化篩選、痕跡化管理等工作進行具體指導，保證了APCD工作法在全市的推廣與應用。

　　小煙卷兒：我感覺咱們單位就沒有繼續使用，好像已經“過時”了。

　　老煙斗：已經不足為奇了，我們行業推行的很多先進方法，如果不持續跟蹤，有的就荒廢不用了。這就是對資源的浪費。

　　小煙卷兒：歸根結底，這就是一個思