分合之間的未來

2015年10月19日來源：煙草在線作者：

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　　煙草在線專稿

　　老煙斗：我們兩個啊，就是咱們煙草的“三八”，一直追著些新聞閑聊。

　　小煙卷兒：是啊，如果說上一周的消息，我認為最大的“號外”莫過于川渝中煙的分家了。

　　老煙斗：是啊，雖然這一消息還沒有得到國家局的證實，但川渝內部的人員已經確認了?；叵肫饋?#xff0c;還真挺神奇。從川渝中煙的網站上可以看到，川渝中煙工業有限責任公司成立于2003年8月，是全國煙草行業第一家跨省組建的煙草工業集團。公司下轄四川、重慶兩個全資子公司，共有成都、什邡、綿陽、西昌、重慶、涪陵、黔江7個卷煙分廠和1個雪茄煙廠。公司現有在崗員工8000多人，卷煙產銷規模300萬箱以上，標準雪茄產能50億支，是川渝兩省市第一納稅大戶。

　　小煙卷兒：我是到現在也想不明白，這是不是預示著行業工業企業聯合重組之路已經封死啊？是不是下一步，前期合并的集團會逐步分家呢？

　　老煙斗：你的意思我明白，你是想說：是不是我們要走回頭路了？其實，行業上下的很多人都是一頭露水，在國家局沒有公布這一消息之前，我們也只能是猜測了。

　　小煙卷兒：那就你來說，你分析一下，這是為什么呢？

　　老煙斗：我的想法一般來說是很特別的，我不認為川渝中煙這次分成四川中煙和重慶中煙是一種倒退。因為，從新一屆國家局黨組的理念上看，一直是認真貫徹國家的大政方針。而最近國家發布的國有企業改革的相關方案肯定是與這次川渝中煙分家密不可分。

　　小煙卷兒：這種事情，也許要從資金與管理兩個緯度來理解。從深入改革來看，未來的改革可能更注意品牌與文化的發展空間，如果從這一角度來分析，也許分開，是為了各自更好的未來。

　　老煙斗：我有一個不太恰當的比喻吧，有時一對夫妻離婚了，可能會找到更適合自己的另一伴，而各自生活的更幸福。如果我們大膽的設想，四川中煙與重慶中煙已經有了更加契合自己發展的新伙伴，那么，這次分開，就是為了將一個大集團變成兩個大集團，也是形勢與未來的需要。

　　小煙卷兒：我們在這里亂說，也是為了給大家一個新的角度，讓我們拭目以待吧！

　　老煙斗：《北京日報》上說，以“打假第一人”而知名的王海日前在其微博上實名舉報京東商城，聲稱“京東商城職員冒充工商局公務員在工商局辦公處理消費者舉報投訴”。同時貼出大量證據稱“北京工商局開發區分局消?？瓶崎L王某峰在京東商城購物免單”。對此，北京市工商局11日舉行說明會，稱京東確實有聯絡員進入分局工作場所，但職責只是配合分局解決消費投訴。

　　小煙卷兒：按照常理，當一個企業面臨消費者的投訴比較多，消費糾紛比較頻發的時候，由工商部門派人常駐企業，以承擔監督職責，維護消費者利益，這是可以理解的，但是反過來由企業派駐員工到工商局“辦公”，卻極為少見，因為這似乎顛倒了監督與被監督的關系。面對外界的質疑，不管是當地工商部門，還是京東方面，都一致表示這么做只是為了讓企業配合工商部門解決消費投訴，同時也可以提高處理消費投訴的效率，但這樣的解釋明顯難以服眾。

　　老煙斗：一方面，企業和工商在一棟大樓里“合體辦公”，很難避嫌，至少外界無法判斷消費者的投訴材料是先到了工商部門的手里，還是先到了京東員工的手里。一旦投訴材料先到了京東一方的手里，那么也就意味著京東在面對和消費者糾紛的時候，就既是運動員，又充當了裁判員，如此一來，消費者的權益還有何保障？另一方面，即便工商部門接收到的部分消費者投訴材料，需要轉交給商家去核實、處理，但在通訊如此發達的今天，真的非要為了追求效率而讓商家“上門服務”嗎？什么樣的投訴材料和信息不能通過快遞、電子郵件等等傳遞？

　　小煙卷兒：不管怎么說，在工商局本身就設置有專門負責消費者投訴的部門和人員的前提下，卻由被監督對象派駐人員到工商局“辦公”，這事確實讓人覺得不合常理，匪夷所思，也難怪有網友調侃東京商城和當地工商部門這是要合并啊。

　　老煙斗：我突然聯想起一件事，就是我們有些商業，為了提高卷煙的銷售量，給專賣人員也賦予了營銷人員的職責，也就是說，到零售戶店中推銷售卷煙。因為本來專賣人員是有執法權力的，當然會更好宣傳推銷卷煙了。但是，我個人認為通過這種方法銷售卷煙，是有很多弊端的，因為，我們如果把主要精力放在推銷卷煙上，就會使市場管理的精力減少了，是一咱“撿了芝麻，丟了西瓜”的做法，另外，長期這樣下去，也會使執法與銷售混在一起，職責的定位就會出現偏差。

　　小煙卷兒：是啊，我們一定要強化責任的分工。《京華時報》上說，10月9日，國家旅游局通報了對部分違規景區處理決定。河北省秦皇島市山海關景區因價格欺詐等問題被取消5A級資質——這是國內5A級景區，首次被摘牌。

　　老煙斗：山海關景區被摘牌，可謂一點都不冤。山海關景區所存在的問題，有的很嚴重。比如，強迫游客在功德箱捐款現象普遍，老龍頭景區擅自更改門票價格。無論強迫捐款，還是擅改門票價格，都是比較惡劣的事，此時不摘牌還要待何時？

　　小煙卷兒：一方面應看到，相較于以往，首次取消5A級景區的資質，確實是個突破。據介紹，在旅游行政管理措施中，取消A級資質是最嚴重的，其次是嚴重警告、警告。自從旅游景區開展A級評定十幾年來，對5A級景區最嚴厲的處罰是嚴重警告。此次山海關被摘牌，是自2011年國家旅游局啟動對既有星級資質的景區暗訪工作以來，第一次取消5A級景區資質。另一方面還應追問的是，景區被取消5A資質后，究竟有何后果？國家旅游局沒有言及，媒體也沒有深入剖析，只有一名專家稱，被摘牌后，會牽動較大的政策以及經濟利益，比如，門票定價會有影響，享受的政策傾斜和財政補貼也可能受影響。總體來看，語焉不詳。

　　老煙斗：毫無疑問，諸如強迫消費、短斤少兩、設施陳舊、衛生極差、胡亂漲價這些現象的存在，同樣讓游客體驗不到旅游的樂趣，更談不上游客為本。當游客有了被宰、被騙的感覺，景區頭上的光環就成了名不副實的反諷。所以一旦這些現行嚴重存在，就必須給予整改、警告乃至摘牌的處罰，以此督促景區加強管理、改進服務。再說，景區讓游客不開心，政府讓景區不開心，也算是一種公平正義的對待。