煙草在線專稿　　黨的十八大報告明確提出：“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”這一重要論斷，充分表明了新時期加強基層服務型黨組織，更好地聯(lián)系和服務群眾的重要意義。如何更好地加強基層服務型黨組織，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，成為擺在行業(yè)廣大干部職工面前的重要課題。

　　新形勢下,煙草行業(yè)貫徹落實十八大精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼，除“四風”之害，著力解決基層群眾反映強烈的突出問題和解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，就煙草企業(yè)而言，加強基層服務型黨組織建設，要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實改進服務方式，規(guī)范服務行為，創(chuàng)新服務載體，轉變工作作風，使黨群、干群關系進一步融洽，為民務實清廉的形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實，不斷提升基層黨組織服務基層的能力和水平，為企業(yè)的改革發(fā)展凝聚強大力量。

　　一、準確把握基層服務型黨組織建設內涵

　　（一）“基層”是基層服務型黨組織建設的主要陣地。是聯(lián)系群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的紐帶，也是體現(xiàn)黨服務群眾的功能，對于踐行群眾路線，鞏固黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎具有極其重要的作用。

　　（二）“服務群眾”是基層服務型黨組織建設的核心任務。服務的主體是全體黨員和黨的基層組織，其中“服務群眾”是核心。而“做群眾工作”是基層服務型黨組織建設的重要方法。“做群眾工作”是對加強基層服務型黨組織建設的工作方法和途徑方面的新要求：一是發(fā)動群眾，把群眾的思想統(tǒng)一到黨的路線方針政策上來，把黨的主張和決定變?yōu)槿罕姷淖杂X行動；二是教育群眾，向群眾宣傳黨的重要思想和理論，提高群眾的思想政治覺悟；三是尊重群眾，切實反映群眾呼聲、體現(xiàn)群眾愿望、實現(xiàn)群眾利益；四是依靠群眾，從群眾中汲取智慧和營養(yǎng)；五是關心群眾，著力維護廣大人民群眾的正當權利和要求；六是引導群眾，以黨的政策和國家法律法規(guī)為標準，協(xié)調各種關系。同時要通過教育和實踐鍛煉牢固黨員干部群眾觀點，提升服務群眾的能力和水平，建立聯(lián)系服務群眾的長效機制。

　　（三）“服務型黨組織”是基層服務型黨組織建設的制度要求。也是基層服務型黨組織建設的常態(tài)化、制度化的要求，更是黨員干部直接聯(lián)系服務群眾機制，為基層黨組織服務群眾、做好群眾工作提供有力保障。

　　二、基層服務型黨組織建設的現(xiàn)實意義

　　就煙草企業(yè)而言，要以此次開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力加強基層服務型黨組織建設，首先要建立一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨支部書記隊伍，學習和弘揚焦裕祿精神，以實際行動踐行“三嚴三實”要求，組織和帶領廣大黨員干部以焦裕祿精神為榜樣，為職工群眾提供更多、更好地服務，著力解決服務基層“最后一公里”的實際問題。其次要組建一個樂于奉獻、信念堅定的基層支委班子，作為開展基層黨支部工作的骨干，帶頭學習、踐行黨的文件和政策。三是要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，評選先進黨員，樹立黨員楷模，作為黨員群眾學習的標桿。

　　三、制約服務型黨組織建設的主要因素

　　（一）服務意識不是很高。主要是一些企業(yè)領導對基層服務型黨組織建設重視還不夠，動員不夠深入，宣傳力度小，職工群眾知曉度和參與度也不高，導致基層黨員干部領會不透徹，存在模糊認識，工作缺乏緊迫感和責任感，在實際工作中主動性不夠、動力不足和積極性不高；在工作方式上還是習慣于通過發(fā)布命令、召開會議、下發(fā)文件等形式來推動工作，思想認識和服務意識還不是很高，沒有真正實現(xiàn)從“管理”到“服務”的角色轉換，在一定程度上對創(chuàng)建工作存在著口號化、表面化和“黨內在做、職工在看”現(xiàn)象。

　　（二）服務能力不是很強。企業(yè)基層黨建工作中，更多注重是業(yè)務工作的完成，尤其是機關的黨支部書記大多數(shù)都是兼職，一邊要確保部門正常業(yè)務工作，抓好安全、質量、對標管理、6S管理、隊伍建設等方面工作，沒有過多的時間和精力加強對支部黨員的學習、教育和培訓，導致黨員綜合素質不高、思想認識不到位、能力不強和服務質量不高等現(xiàn)狀，難以適應新形勢新要求企業(yè)改革發(fā)展的需要。

　　（三）服務形式與載體還缺乏創(chuàng)新。基層黨組織服務觀念和服務意識還存在著一定的“真空”和“盲區(qū)”，還在一定程度上習慣于“指一指、拜一拜”習慣性思維，有的存在著為活動而活動，圖形式、走過場，缺乏實際效果；有的活動內容、載體和組織形式缺乏創(chuàng)新，沒有特色與亮點；有的服務手段也過于傳統(tǒng)，缺乏與時俱進，職工參與性也不是很強，難以融入活動之中。

　　（四）激勵機制還不夠完善。企業(yè)基層黨組織黨員意見表達渠道不夠通暢，合理訴求得不到有效解決，相關的測評、激勵、考核和晉升等機制不健全，評先晉級人員還是比較固化，沒有充分調動廣大黨員的服務基層、服務職工的積極性和主動性，在很大程度上影響了服務效能，制約了服務的深度和廣度。

　　四、基層服務型黨組織建設的有效途徑

　　（一）要把握企業(yè)加強服務型基層黨組織建設的內涵。

　　在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，企業(yè)是從事市場經濟活動的主體，其生產、經營、管理活動，都是圍繞經濟這個主題進行的，企業(yè)的中心任務是，從市場中獲取較好的經濟效益，再反輔于社會、反輔于職工。因此，“圍繞中心、服務大局”是企業(yè)服務型基層黨組織黨建工作的應有之義。企業(yè)加強服務型基層黨組織建設應該緊緊圍繞企業(yè)生產經營建設這個中心，服務于“中心”、服務于職工、服務于黨員，才能不脫離實際，才能滿足企業(yè)、職工、黨員的實際之需。并通過開展扎實有效的服務型基層黨組織創(chuàng)建活動，促進企業(yè)的健康發(fā)展，促進企業(yè)的勞動關系更加和諧，使我們的黨組織和黨員在服務中獲得企業(yè)職工更大的信任、贏得更大的支持，讓職工都能夠獲得更多的實惠，享受更多的幸福。

　　（二）要明確企業(yè)加強服務型基層黨組織建設的目標任務。

　　一是服務發(fā)展。“圍繞中心，服務大局”，是基層黨組織的主要任務，要求企業(yè)黨組織要從企業(yè)發(fā)展的全局性高度，緊緊抓住企業(yè)每個階段的中心工作，來謀劃和安排黨組織的所有工作。近幾年，各基層黨支部要圍繞企業(yè)“保障生產、對接技改”目標，以著力解決技能人才緊缺“短板”，各基層黨支部也積極行動起來，解決影響企業(yè)發(fā)展“瓶頸”。比如，機關支部開展與車間結對子“三個一”活動；卷包支部開展以提升員工技能為抓手，踐行群眾路線活動，扎實把提高員工職業(yè)技能納入班組黨建工作；制絲支部發(fā)揮黨支部站斗堡壘作用，建立設備管理會商制度，優(yōu)化機電維修人員管理模式，積極開展多崗位輪崗技能操作活動；動力支部發(fā)揮黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，開展“一崗多能”培訓。努力實現(xiàn)基層黨組織工作與科學發(fā)展的高度對接，與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃目標對接，深度融合，從而更好地發(fā)揮企業(yè)黨組織服務大局，促進經濟發(fā)展的作用。

　　二是服務黨員。一方面優(yōu)先對有能力的優(yōu)秀共產黨員加大培養(yǎng)和使用力度，實行責任激勵，激發(fā)他們干好事業(yè)的熱情，創(chuàng)先爭優(yōu)的激情，為廣大企業(yè)職工服務的真情。為想干好、能干好的黨員搭建平臺。另一方面以人為本關心黨員的工作條件，生活狀況，解決他們的實際困難，解除他們的后顧之憂，積極引導他們?yōu)槠髽I(yè)建功立業(yè)，促進黨內和諧、企業(yè)和諧。

　　三是服務群眾。從政治上關心職工群眾，重點培養(yǎng)專業(yè)技術人員、管理人員和生產一線骨干中的優(yōu)秀人才入黨；從生活上關懷職工群眾，積極開展健康向上的文化活動、濟困扶危的送溫暖活動；從工作上關愛職工群眾，堅持以人為本的理念，多在關愛人、凝聚人、激勵人、提高人上下功夫，把企業(yè)黨組織建成職工群眾的“主心骨”和“貼心人”。

　　四是服務基層。關心基層員工生活和工作實際困難，傾聽員工心聲。要以深入開展“黨的群眾路線教育實踐活動”和實踐好“三大課題”為契機，黨員干部要轉變思想，改變方法方式，不但要“身”下基層，而且還要“心“要到基層，多與基層一線員工溝通，掌握員工的思想和工作狀態(tài)，及時解決員工工作和生活中實際問題及困難，縮短干部與員工之間的距離，體現(xiàn)出黨員干部與員工“面對面、心貼心、實打實”工作作風。做到了解決職工需求“最后一公里”問題，凝聚企業(yè)發(fā)展正能量。

　　（三）要加強企業(yè)建設服務型基層黨組織的舉措。

　　一是健全組織網絡體系，夯實服務基礎。跟上企業(yè)“走出去”的發(fā)展步伐，構建全面覆蓋、精簡的組織網絡體系，實現(xiàn)黨組織工作的全覆蓋。

　　二是推進能力作風轉變，增強服務本領。進一步轉變工作作風，帶著對職工群眾的深厚感情走進基層、融入職工群眾，積極面對職工群眾的訴求和利益關切；進一步明確能力建設的重點，把提升服務企業(yè)科學發(fā)展、服務廣大黨員、服務職工群眾的能力作為黨員干部能力結構最重要的方面，不斷強化服務黨員群眾、服務重大項目建設、服務企業(yè)管理創(chuàng)新的責任。

　　三是加快載體平臺建設，拓寬服務渠道。深入開展“為發(fā)展服務、為黨員服務、為職工群眾、為基層服務”的創(chuàng)優(yōu)爭先活動，不斷提高企業(yè)的發(fā)展質量和效益，為黨員聯(lián)系服務群眾、發(fā)揮先鋒模范作用提供舞臺。四是深化制度機制建設，推動服務長效化。建立健全獎懲機制，把服務型基層黨組織建設納入基層黨建考核體系，把服務成效作為核心要素，建立以群眾滿意度為根本標準的考核導向。

　　總之，基層服務型黨組織建設，是一個系統(tǒng)工程，必須堅持以學習為先，以服務為魂，以創(chuàng)新為本，有效激活基層組織活力，著力提升解決服務基層“最后一公里”工作效率，從而進一步推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。