煙草在線專稿　　在全面分析、科學預判和綜合權衡當前宏觀經濟形勢和卷煙銷售工作發展態勢的基礎上，著眼于煙草行業持續健康發展的高度，著眼于努力實現上繳財政總額接近萬億元年度目標的高度，著眼于主動認識和積極引領煙草行業新常態的高度。根據國務院指示精神，國家決定對卷煙消費稅進行重大調整。如何確保此項政策順利落實到位，避免引起不必要的市場波動，持續保持卷煙市場的良好狀態，關鍵是要切實做到“六個著力”。

　　一是著力貫徹國家政策精神。行業各級各單位要立即召開專題會議，對國家關于這次提稅順價的相關政策和要求進行認真學習、研讀，確保學習到位、領會到位、理解到位。要深刻領會國家此次提稅順價的重大意義，把思想和行動統一到國家稅價調整的決策上來，統一到凌局長的重要講話精神上來，顧全大局，精心組織，平穩過渡，完成任務。要采取多種途徑和形式迅速傳達貫徹，確保將會議精神以最快速度向地方黨委政府作好匯報，傳達到每位卷煙營銷、專賣管理和內部監管等相關人員中去，在準確領會、全面理解的基礎上，做好向廣大卷煙零售客戶的政策宣傳與宣講工作，切實做到客戶思想穩定、市場狀態穩定、經營秩序穩定。要全面貫徹落實卷煙稅價調整，政策性較強、涉及范圍廣、影響面較大、牽涉環節多，需要行業上下各部門、各單位密切配合、齊心協作、精心實施。為此，行業各級領導干部要切實增強政治意識、大局意識、責任意識和擔當意識。按照此次會議要求，與此次稅價調整工作相關的計劃、財務、銷售等部門要依據工作職責，遵照稅價調整辦法，迅速制定工作方案，不講條件，不打折扣，精心組織，迅速拿出貫徹本次會議精神、落實稅價調整政策的工作規劃和實施方案，要明確責任分工，相互密切配合，按時完成任務。同時，政策落實過程，各單位要時刻密切關注、分析與研判市場反應，搞好工作預案，及時解決和化解稅價工作調整過程中出現的各種問題與矛盾，確保稅價調整政策在行業得到圓滿順利實施，努力打贏稅價調整攻堅戰。

　　二要著力規范卷煙經營行為。規范經營是行業持續健康發展的生命線，隨著卷煙銷售形勢的發展變化，一些老的問題解決了，一些新的問題又出現了。卷煙經營形勢越復雜、越嚴峻，就越需要強化規范經營的意識和行為。行業各級領導干部要把嚴格規范貫穿于卷煙經營管理的全過程、全流程，進一步健全制度、規范流程、加強監管、強化追責。要深入規范教育，以學習國家局有關要求、制度為重點，采取集中輪訓、日常教育等形式，不斷加大對營銷人員尤其是基層一線人員的規范經營教育力度，切實強化規范經營的主體責任意識、法規紀律意識和職業道德意識，高度自覺地做到嚴格規范。要突出監管重點，以遏制真煙非法流通、搭配銷售、捆綁銷售為重點，切實做到“四個管好一個從嚴”，建立卷煙需求計劃、補貨調整計劃以及市場卷煙品牌、規格、價格準入等審核制度，把源頭管好；建立客戶訂單分析、處理、通報制度，把訂單管好；建立敏感品牌管控制度，把品牌管好；建立真煙非法流通重點監控制度，把商戶尤其是大戶管好。要從嚴執紀，今后凡是發生“雙80”案件的單位，要嚴格進行責任追究。要加強監督管理。要高度警醒、警覺，自覺克服“三種思維”，切實增強責任意識、擔當意識，改變簡單做法，更加自覺嚴格地履行監管職責。切實做到依法經營、規范經營，堅決避免卷煙經營中的違規違紀違法問題發生。

　　三要著力落實均衡銷售要求。實行均衡銷售的營銷策略，能夠避免卷煙經營的大起大落和忽高忽低等不穩定狀態，減少和預防違規經營行為的發生。對于穩定市場狀態、穩定客戶收益、穩定經營秩序、穩定品牌成長都具有十分重要的作用。行業上下要堅持均衡銷售不動搖，切實把均衡銷售工作擺上重要位置，結合實際，認真研究，制定進一步加強均衡銷售工作的意見。從機制、措施和辦法上進行完善和創新，使均衡銷售更加科學、更有實效，更加自覺地做到理性投放、科學投放、均衡投放。全面提升卷煙經營管理水平，努力實現銷售進度、卷煙購進、貨源投放、品牌成長的均衡健康狀態。

　　四要著力加強卷煙市場調控。根據當前行業卷煙銷售市場進展情況和發展態勢，各單位要堅持“總量控制、稍緊平衡”的原則，緊緊圍繞全年卷煙銷售預期目標，算好大帳。統籌兼顧，精心運作，穩控結合，加大市場調控力度，確保良好市場狀態。要及時研判和認真分析市場、客戶和品牌狀況，堅決克服非市場因素影響，牢牢堅持市場需求導向，根據客戶實際需要，把控貨源投放節奏，調整卷煙銷售類別。從價格、庫存、存銷比、異常流動等指標維度入手，優化市場調控機制，改進宏觀調控手段，適時適度進行微調預調，實現銷售結構不斷優化提升；加大客戶經營指導力度，幫助客戶分析形勢，穩定客戶經營預期，逐步減少客戶庫存，努力實現社會庫存合理，新的零售指導價調整到位，確保良好市場狀態。　

　　五要著力履行內部監管責任。行業各級內管部門要切實履行職責，迅速組成由內管部門牽頭的檢查組，對卷煙經營情況進行全面排查。重點檢查規范經營情況，嚴肅查處內外勾結倒賣卷煙、內部人員套購囤積卷煙、賣大戶、虛擬客戶、捆綁銷售、打碼不規范以及人為篡改卷煙生產經營信息等違規經營行為。要加強日常監管，重點加強異常訂單預警分析、篩選和查處，加強卷煙經營內控制度的監督落實，加強卷煙經營活動的過程監管，充分發揮經調委協同管理作用，及時糾偏扶正、堵塞漏洞。

　　六要著力加大專賣監管力度。各級煙草專賣管理部門要做到守土有責、嚴防死守，加大專賣管理力度，有效控制卷煙市場秩序。加大巡查力度，嚴控市場異動。高度關注銷量較大的重點品牌和庫存較大的重點商戶，建立重點對象階段性監管檔案。嚴密監控商戶庫存消化進度，及時掌握銷售異常行為，有效防范商戶低價傾銷致使卷煙外流情況的發生。要加大線索摸排，嚴打真煙網絡。加強真煙非法流通渠道的挖掘、監控，注重線索分析跟蹤，掌握不法煙販的活動時間、范圍、規律和卷煙非法流通的走向等信息。嚴厲打擊轄區內卷煙非法收購、倒賣行為，切實扎緊籬笆，筑牢堤壩，全力將非法流通卷煙堵在卡口、截在路上、查在窩點，防止其流入流出，著力營造規范、有序、可控的良好市場環境。