煙草在線專稿　　為深入思考如何適應和落實“三轉(zhuǎn)”要求，江西贛州安遠縣局對“三重一大”工作實施有效監(jiān)督這一課題，理清思路，深入調(diào)研。

　　一、當前紀檢監(jiān)察在“三轉(zhuǎn)”、“三重一大”監(jiān)督適應與落實的現(xiàn)實背景

　　在“三轉(zhuǎn)”方面存在的問題：

　　重審批、輕監(jiān)管。不少人員思想認識上普遍存在一些誤區(qū)，認為由紀檢員牽頭或參與有利于推動具體工作、突破難點問題。一些部門只要涉及監(jiān)督事項，就習慣性地要求紀檢員牽頭主抓、沖在一線。一些職能部門本身就負有監(jiān)管職責，但重審批、輕監(jiān)管，過分依賴紀檢員“牽頭把關(guān)”，對職責范圍內(nèi)工作把關(guān)不嚴、標準不高、監(jiān)管不力。沒有充分發(fā)揮或主動發(fā)揮應有的主責部門作用，未能到位發(fā)揮的監(jiān)管職能。　

　　工作切入點單一膚淺，未植入職責根源。紀檢監(jiān)察的工作切入點是以參與生產(chǎn)經(jīng)營具體業(yè)務、配合職能部門開展監(jiān)督檢查為準，而執(zhí)紀問責和懲治腐敗作為職責根源，還需要提為工作日程。

　　轉(zhuǎn)變方式效力仍有不足。全程監(jiān)督與事后問責主次未分，依舊是“一線參與”的舊思路。紀檢監(jiān)察執(zhí)行全程監(jiān)督，獨攬事前、事中的監(jiān)督職責，忽視事后問責。

　　黨員干部的模范帶頭作用意識還需強化。存在遇到棘手問題畏手畏腳、不肯交流商討的現(xiàn)象，處理事情首先想到的是依賴領導決策部署，獨立分析問題的能力有待提升。有些黨員干部在參與黨建工作上存在積極性不高、思路不開闊等情形，致使能作出彩的工作寥寥可數(shù)。

　　在“三重一大”監(jiān)督方面存在的問題：

　　“三重一大”制度宣貫不力。據(jù)不完全統(tǒng)計，部分干部職工對“三重一大”是什么還不了解。少數(shù)干部職工能夠準確詮釋其含義，足以見得對“三重一大”的宣傳力度還需要加大。

　　制度滯后，未能完全適應實際需要。相關(guān)制度未能即時更新，在紀檢操作時，可依據(jù)性不夠強。

　　專業(yè)知識儲備不足。由于某些涉及到專業(yè)性強如煙水煙路配套工程驗收、煙站建設等過程中，對于缺乏這些相關(guān)知識儲備的紀檢人員來說是一大難題，會較明顯地降低工作效率，影響監(jiān)管的效果。

　　二、如何適應與落實行業(yè)紀檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”要求，有效監(jiān)督“三重一大”工作

　　轉(zhuǎn)變職能，突出主業(yè)。

　　凝心聚力，加強監(jiān)管力度。紀檢監(jiān)察人員應該團結(jié)一致，始終圍繞監(jiān)督這一工作主職責。監(jiān)督好各部門抓各項工作落實，實現(xiàn)各項流程全程監(jiān)管與后續(xù)監(jiān)管，保障辦事民主公開制度的貫徹落實。

　　聚焦重心，提高監(jiān)察效能。保持清醒頭腦，嚴格把握工作的主線，即有效監(jiān)督、嚴厲反腐。在各項業(yè)務工作的參與中，注重前瞻性思維，利用好各種苗頭訊息，堅決將風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　準確定位，增強反腐輻射。梳理紀檢監(jiān)察在全局工作中的重要作用，應該認識到紀檢監(jiān)察能帶領黨員干部融入貫徹學習黨中央重要決策，是轉(zhuǎn)換黨員思想精神的總開關(guān)。可以為黨員干部完善思想作風建設注入“精神之鈣”，從而堅決防范腐敗思想的侵蝕。

　　轉(zhuǎn)變方式，明確主責。

　　警惕機構(gòu)組織渙散，建立完整防控機制。密切關(guān)注黨員思想、行為動態(tài)，對不積極參加黨組織活動、思想上不與時俱進的黨員干部做好思想動員工作，考察他們是否符合不合格黨員的標準，按照規(guī)章規(guī)程處罰不合格黨員。

　　優(yōu)化行業(yè)政務環(huán)境，強化紀律作風建設。始終明確紀檢監(jiān)察的服務職能意義，利用好政務公開平臺，協(xié)助好各職能主責部門的監(jiān)督工作，加強作風記錄督查考核，嚴防中央關(guān)于“四風”方面突出問題的出現(xiàn)。

　　適時轉(zhuǎn)換工作切入，促進部門依法行政。紀檢監(jiān)察的工作切入點應該從以參與生產(chǎn)經(jīng)營具體業(yè)務、配合職能部門開展監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)換到執(zhí)紀問責和懲治腐敗上來，嚴格監(jiān)督主責部門是否按照規(guī)章制度辦事。

　　創(chuàng)新協(xié)調(diào)運營機制，力求監(jiān)督暢通無阻。紀檢監(jiān)察應該轉(zhuǎn)換思路，利用多元化溝通渠道，盡力與各部門協(xié)調(diào)好監(jiān)管工作，保障業(yè)務工作全程監(jiān)督順暢。

　　轉(zhuǎn)變作風，提高能力。

　　聚焦“四風”抓整改，明確各項責任定位。延續(xù)黨的群眾路線教育實踐活動作風建設的成效，繼續(xù)堅定不移防范“四風”抬頭，對存在“四風”傾向的黨員要求其部門分管領導引起重視、落實具體疏導責任。

　　樹立創(chuàng)新觀念，多元化探索最佳反腐機制。摒棄一成不變、照搬照套的監(jiān)察辦法，一方面履行好自身監(jiān)察職能。另一方面借助群眾監(jiān)督、意見征集等方式，不時監(jiān)控腐敗意識鉆空子，最大限度達到反腐的目的。

　　全力營造廉政思想氛圍，密切跟蹤黨員思想動態(tài)。在靈活開展廉能思想正反面教育，鼓勵干部職工帶頭懲惡揚善、積極踐行“為民務實清廉”。同時，會持續(xù)跟進所有黨員思想變化，消除負能量思想的反作用。

　　加大督查考核力度，嚴抓干部隊伍效能建設。對違反規(guī)則的干部嚴格處罰，保障隊伍建設充滿活力、富有效率。

　　三、積極實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”要求，服務“三重一大”的意義

　　營造行業(yè)良好政治生態(tài)的必然要求。致力于“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”，打造優(yōu)秀基層干部隊伍，塑造嚴格規(guī)范的行業(yè)形象。既是貫徹落實上級黨組政策的必然要求，也是竭力加強基層黨建、營造良好政治生態(tài)的必然要求。

　　加強干部隊伍自身建設的必然要求。積極適應和落實“三轉(zhuǎn)”要求，更好的發(fā)揮監(jiān)督“三重一大”的作用，客觀上要求干部素質(zhì)隊伍提升，方可得心應手地做好監(jiān)管工作。

　　紀檢監(jiān)察干部正確履職的必然要求。通過“三轉(zhuǎn)”能幫助紀檢監(jiān)察干部轉(zhuǎn)換過去全程參與的工作方式，回歸到主要監(jiān)管的職能中心上去，正確履行職責。

　　是健全民主公開制度建設的必然要求。做好“三轉(zhuǎn)”有效監(jiān)督“三重一大”能進一步完善民主公開制度，實現(xiàn)各項決策透明公開。

　　四、加快適應“三轉(zhuǎn)”要求，有效監(jiān)督“三重一大”的存在的困難

　　爭取培訓資金支持上的壓力。適應和落實“三轉(zhuǎn)”要求，是項任重道遠的工作，涉及到行業(yè)每一位員工，需要資金保證，而沒有固定的用于開展紀檢監(jiān)察培訓的預算。　

　　貫徹執(zhí)行力上的不足。由于員工的綜合素質(zhì)能力參差不齊，對政策、方向把握不足，宣貫疏導方式的不當，導致認識上的不足。造成貫徹落實上級政策時容易走入誤區(qū)，行動力與執(zhí)行力難以達到預期目標。

　　現(xiàn)有服務隊伍素質(zhì)上的差距。人才隊伍能力難以迅速適應復雜多變的政策導向，需要通過各種培訓、實踐來彌補這一不足。如行業(yè)中專業(yè)從事紀檢監(jiān)察專業(yè)人才匱缺，難以邀請到專業(yè)學者授課等客觀原因都是導致紀檢監(jiān)察工作難以達到預期目標的原因。

　　紀檢監(jiān)察干部適應和落實“三轉(zhuǎn)”要求，對“三重一大”實施有效監(jiān)督，可以更好的服務于各項業(yè)務工作，為實現(xiàn)行業(yè)提升五個形象打好基礎。